工程类招标投标管理规章制度.doc

通辽市金路达建设工程招标代理有限责任公司企 业 规 章 制 度根据中华人民共和国招标投标法第五条中规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。这些原则是招标投标活动的基本原则，结合公司实际将工程劳务分包项目及公司大宗材料采购全部实行招标管理。其目的是控制成本，保证质量，提高单位工程的经济效益，特制定如下管理规章制度： 第一章关于招标投标的主要规定 招标投标活动应根据已开工的工程、分项工程的劳务分包及大宗材料采购发布招标信息，发布信息为7个工作日。采用公开招标方式进行招标，无论是招标通知、资格预审还是投标邀请书都应当载明可供潜在投标人决定是否参加投标竟争所需要的信息，完整的招标文件。另外，开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应当公开，但是，信息的公开也是相对的，对于一些需要保密的事项是不可以公开的。例如：评标小组的名单、项目标的价格等在确定中标结果之前不能公开。 招标投标活动的公平原则，要求招标人或评标小组严格按照规定的条件和程序办事，平等地对待每一个投标竟争者，不得对不同的投标竟争者采用不同的标准。另外，招标小组成员应当公正，对所有的投标竟争者都应平等对待，不可有特殊。特别是在评标时，评标标准应当明确、严格、真实、并结合招标小组人员考察投标人的在建项目以及考评报告书、施工管理水平综合能力进行评标。对所有在投标截止日期以后送到的投标书都应拒收。 诚实守信是民事活动的一项基本原则，招标投标活动是以订立采购合同和专业劳务分包合同为目的民事活动，原则要求招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为。 例如：在投标过程中，如果投标人假借别的企业资质，弄虚作假来投标，招标小组应拒绝。 第二章工程项目招标范围 承接工程概算、工程预（结）算、竣工结（决）算、工程招标标底、投标报价的编制和审核的代理；提供工程造价信息咨询服务。（以上经营项目未经审批许可不得经营） 第三章招标投标、开标评标程序工作规定 招标程序：项目部计划 核算部 招标小组定标书 考察评议 招标投标 签定合同 采购 入库 报帐 一、对投标人资格预审及要求： 根据招标小组发布信息，投标人接到招标人信息后，提交项目预审资格文件，由招标小组开会商议决定，确立投标人后，招标小组组织有关人员对投标人在建工程或已建工程进行实地考察，对投标人项目施工的真实性，有无转包行为，了解撑握该投标人近几年来的业绩及施工的综合实力进行分析和摸底。按考察结果和资格预审的内容，考察人员必须在招标小组会议上通报，确定投标人参加工程项目投标。形成考察评议报告，作为定标文件。 二、招标小组确定投标人后，招标小组发售招标文件，投标人按照招标文件进行工程项目的投标。 三、确定投标人在预定的时间内领取招标文件，未按时领取招标文件的投标单位作为放弃，要体现招标程序工作的严肃性，该投标人的诚信要记录，确定下次是否允许投标。招标文件的发售，采用电话通知或信函通知两种为准。 四、开标程序 1开标应当在招标文件确定提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 2开标是招标小组按照招标文件规定的时间、地点、当众开启所有投标人的投标文件，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其它主要内容的过程。 3开标由招标小组负责人主持，邀请所有投标人参加。 4开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，编制固定的表格，并存档备查。开标的内容包括：项目名称、招标文件发售的日期、招标文件的单位名称、投标人的名称及报价等。 5在开标时，投标文件有下列情形之一的，应当作无效投标文件，不得进入评标： 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的。 投标文件未加盖投标人的企业法定代表人印章的，或者企业法人委托代理有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。 投标文件的关键内容字迹模糊无法辨认的。 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目和大宗材料有两个或多个报价。但是招标文件规定提交备选投标文件的除外。 五、评标定标程序： 1由招标小组及总经理确定单项开标工程的评标人员名单。 2招标小组应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何个人关系不得干预、影响评标的过程和结果。 3评标小组人员应全部参加对投标人报送的投标文件进行评审，审查投标人的投标文件内容是否符合招标文件内容和要求，做到分析、讨论、最终决定投标人是否符合中标条件。 4标准：招标小组应根据发布招标文件内容，对该项目的劳务分包单位和大宗材料采购的质量、规格、价格进行评审；在保证质量的前提下，价格因素，应结合市场、定额相结合方式确立单价和总价。进行综合定价，最终评定一位中标人。 5废标处理的几种情况： 投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标； 以虚假方式谋取中标； 低于成本报价竟标； “三证”未通过年检或“三证”不全的； 不符合资格条件； 假冒法定代表人签名、私刻公章、递交假的委托书等。 第四章招标文件和劳务分包合同的编制 一项目分包及大宗材料采购的招标文件，应结合分包项目的性质和材料采购的品种、规格、质量要求，由招标小组统一编制。 二编制招标文件的主要内容：要明确工程项目及材料采购的名称，对投标人资格审查及综合实力的标准，投标报价的要求和评标标准及开标日期等实质性要求。都应在招标文件中裁明。 三投标人中标后，签订合同应以招标文件主要内容签订合同。 四公司统一制定劳务分包及大宗材料采购样本合同。 第五章关于招标小组的细化工作流程和纪律 招标小组工作人员应以集体负责的精神对公司的每一项招标工作负责，必须遵守如下组织原则： 1招标小组人员不得串通投标人，损害公司的利益或者他人的合法权益。 2严禁招标小组人员接受投标人吃请回扣和招标投标中的不法行为和暗相操作。 3严禁招标小组人员将招标投标的标底内容及会议精神向外泄漏，经发现报总经理审查并取消该招标小组人员预审、评审资格。 4招标小组人员按实事求是的原则，对每项工程招标工作、招标程序、评标定标、开标中认真对待，综合分析，择优选取开标后的中标人。 5招标小组人员对项目劳务分包单位及大宗材料采购信息发布、发挥每一个员工及其他工作人员的作用，推荐只要符合招标文件规定的要求，都可以引进施工队伍和大宗材料采购的投标人。 第六章劳动安全卫生与劳动保护 1、公司努力贯彻安全第一、预防为主的方针，为员工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的员工和未成年工定期进行检查。 2、公司对员工进行安全生产教育和培训，使员工具备必要的安全生产意识，熟悉安全生产制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。 3、公司实行安全生产责任制，部门经理（或部门主管）对本部门的安全问题负责，法定代表人（或总经理、安全主任）对全公司的安全问题负责。 4、公司对女职工和未成年工实行特殊劳动保护，不安排女职工和未成年工从事法律、法规禁止的劳动。第七章劳动合同管理 1、公司招用员工实行劳动合同制度，自员工入职之日起30日内签订劳动合同，劳动合同由双方各执一份。 2劳、动合同统一使用劳动局印制的劳动合同文本，劳动合同必须经员工本人、公司法定代表人（或法定代表人书面授权的人）签字，并加盖公司公章方能生效。3、劳动合同自双方签字盖章时成立并生效；劳动合同对合同生效时间或条件另有约定的，从其约定。 4、在本公司连续工作满10年以上的员工，可以与公司签订无固定期限的劳动合同，但公司不同意续延的除外。 5、公司与员工协商一致可以解除劳动合同，由公司提出解除劳动合同的，依法支付员工经济补偿金；由员工提出解除劳动合同的，可以不支付员工经济补偿金。 双方协商一致可以变更劳动合同的内容，包括变更合同期限、工作岗位、劳动报酬、违约责任等。 6、员工有下列情形之一的，公司可以解除劳动合同： （1）、在试用期内被证明不符合录用条件的； （2）、严重违反劳动纪律或者公司规章制度的； （3）、严重失职，营私舞弊，对公司利益造成重大损害的； （4）、被依法追究刑事责任的； （5）、被劳动教养的； （6）、公司依法制定的惩罚制度中规定可以辞退的； （9）、法律、法规、规章规定的其他情形。 公司依本条规定解除劳动合同，可以不支付员工经济补偿金。 7、有下列情形之一，公司提前30天书面通知员工，可以解除劳动合同： （1）、员工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事公司另行安排的适当工作的（经劳动鉴定委员会确认）； （2）、员工不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的； （3）、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经协商不能达成协议的； （4）、公司生产经营发生严重困难，确需裁减人员的； （5）、法律、法规、规章规定的其他情形。 公司依本条规定解除劳动合同,按国家及省、市有关规定支付员工经济补偿金；未提前30天通知员工的，另多支付员工一个月工资的补偿金（代通知金）； 8、员工有下列情形之一，公司可以依据规定解除劳动合同： （1）、患职业病或因工负伤被确认完全丧失或部分丧失劳动能力的； （2）、患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的； （3）、女职工在符合计划生育规定的孕期、产期、哺乳期内的 （4）、应征入伍，在义务服兵役期间的； （5）、法律、法规、规章规定的其他情形。 9、公司与员工可以在劳动合同中约定违反劳动合同的违约责任，违约金的约定，遵循公平、合理的原则。 员工违反法律规定或劳动合同的约定解除劳动合同，应赔偿公司下列损失： （1）、公司录用员工所支付的费用； （2）、公司为员工支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理； （3）、对生产、经营和工作造成的直接经济损失； （4）、劳动合同约定的其他赔偿费用。 10、有下列情形之一，劳动合同终止： （1）、劳动合同期满，双方不再续订的； （2）、劳动合同约定的终止条件出现的； （3）、员工死亡或被人民法院宣告失踪、死亡的； （4）、公司依法解散、破产或者被撤销的； （5）、法律、法规、规章规定的其他情形。 终止劳动合同，公司可以不支付员工经济补偿金；法律、法规、规章有特别规定的从其规定。 11、劳动合同期满公司需要续签劳动合同的，提前30天通知员工，并在30日内重新签订劳动合同；不再续签的，在合同期满前书面通知员工，向员工出具终止劳动合同通知书，并在合同期满后3个工作日内办理终止劳动合同手续。 12、公司解除劳动合同，向员工出具解除劳动合同通知书，并在合同解除后3个工作日内办理解除劳动合同手续。 第八章工资福利与劳动保险 1、员工的最低工资不低于通辽市最低工资标准，最低工资不包括加班加点工资、伙食补贴、高低温津贴、和社会保险福利待遇。 2、公司实行结构工资制，员工的工资总额包括基础工资加班加点工资、奖金、和补贴； 3、员工的加班加点工资以员工的基本工资作为计算基数；员工的正常日工资基本工资2092天，小时工资基本工资1674小时；加班加点工资是正常日工资或小时工资的法定倍数。 4、按劳动法的规定，平日加点，支付基本工资的150%的加点工资；休息日加班，支付基本工资的200%的加班工资；5、休息日安排员工加班，公司可以安排员工补休而不支付加班工资。 6、公司以现金形式发放工资，公司在支付工资时向员工提供其本人的工资清单，员工领取工资时应在工资清单上签名。 7、公司以货币形式按月支付员工工资；每月15日前发放前一个月的工资；依法解除或终止劳动合同时，在解除或终止劳动合同后3日内一次性付清员工工资和依法享有的经济补偿金。 8、员工依法享受节日休假、年休假、探亲假、婚假、丧假、产假期间，工资照发。 员工因私事请假，公司不予发放工资。 9、公司逐步改善和提高员工的各项福利待遇，改善员工的食宿条件和工作条件，增加各项津贴和补贴。 10、公司依法为员工办理养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，并依法支付应由公司负担的社会保险待遇。 第九章监 督 人 员 守 则 一、参与招投标活动的监督人员，必须熟悉和掌握中华人民共和国招标投标法及有关法规，重庆市对招投标活动的有关规定。 二、监督工作应当体现公开、公平、公正的原则。禁止地方保护主义、部门保护主义，禁止监督人员带有个人私利参与监督。 三、进入评标现场的监督人员应当关闭随身携带的通讯工具，交指定的人员集中保管，对外联系使用由招标人或招标代理机构提供的工作电话。四、监督人员在监督的过程参与监督。 五、进入评标现场的监督人员应当关闭随身携带的通讯工具，交指定的人员集中保管，对外联系使用由招标人或招标代理机构提供的工作电话。 六、监督人员在监督活动中应当按照法律、法规的有关规定行使监督职责。监督人员可以根据实际情况宣传和讲解国家的法律、法规；监督招投标活动是否遵守国家法律、法规规定和招标文件的要求；是否贯彻了公开、公平、公正和诚实信用的原则；评标委员会成员是否按照法律、法规和招标文件公布的评分办法评分等，并依法查处招投标活动的违法行为。 七、监督人员在评标活动中没有评比权和表决权，不能对具体的投标文件发表自己的看法，不得向评标委员会成员施加影响和发表有趋向性的言论，不得非法干预评标和影响评标的结果。 八、在监督过程中，发现必须指出的问题或必须纠正的错误，原则上监督人员须经集体讨论商议后，由指定人员向评标委员会负责人或责任人员指出。 九、监督人员应及时处理收到的举报，可采取查阅评标资料、与