兰坪县农机推广站2012年农业机械购置补贴实施方案.doc

兰坪县农机推广站2012年农业机械购置补贴实施方案为了深入贯彻落实中华人民共和国农业机械化促进法，做好2012年我县农业机械购置补贴专项工作，进一步发挥国家补贴政策的有效作用，根据云南省农业厅、云南省财政厅关于印发云南省2012年农机购置补贴实施方案的通知文件要求，结合我县工作实际，制定兰坪县2012年农业机械购置补贴项目实施方案。一、指导思想以提高农业机械化水平和增强农业生产能力，推广应用促进农业可持续发展的新技术、新机具为目的，最大限度发挥财政补贴的拉动作用，推进我县农业机械化事业快速发展，为实现农业现代化奠定基础。二、主要目标1、改善农机装备结构，提高全县农机化综合水平。2、加大先进适用农机化技术及机具的推广应用力度，促进我县农业机械化发展。3、以推广应用保护性耕作技术、农用耕整地机械、玉米机械收获、设施农业机具、经济作物作业机具为主，促进我县农业可持续发展。三、基本原则1、因地制宜，务求实效。2、遵循公开、公正、公平、农民直接受益的原则。3、充分尊重农民购买自主权。4、规范操作，严格管理，信息公开，接受监督。四、我县农机化发展重点、规模以及发展意义（一）我县农机化发展重点我县自古以来就是一个典型的山区农业县。由于境内山高坡陡，农业生产条件差，基础薄弱，发展后劲不足，全县37万亩耕地面积中坡地就占了28.5万亩，占77%。所以农机推广工作是任重道远。我县主要的粮食作物有：水稻、玉米、小麦、蚕豆、大豆、芸豆、荞麦等。只要的经济作物有：大麻、棉花、剑麻、亚麻、茶、桑、油菜、花生、芝麻、辣椒、烟草、秦归、秦艽、木香、甘蔗、甜菜等。结合我县的粮食作物、经济作物和地理环境的实际，我站在早年就引进了双轮双铧犁、七寸步犁、圆盘耙等农机具在金顶镇、通甸镇这两个平坝区使用，在2011年我站制定了以微型耕作机械为主导，在坝区推广中小型耕整地机械的工作部署，并针对性的推广小型挖掘机，饲料粉碎机和大型冷冻柜等各种适宜我县的新型农机具。（二）、发展规模“十五”、“十一五”是我县农业快速稳定发展的黄金时期，我县农业和科学技术局进行了玉米丰产样板田、河西乡地膜水稻示范样板、小麦规范化种植、玉米套种大豆、小麦套种玉米、马铃薯套种玉米、大面积种植秦艽、大面积种植芸豆等一系列农业发展措施，我农机推广站紧跟县局发展步伐，引进了铧式犁、旋耕机、微耕机等耕地机械，还有饲料粉碎机、组合米机、农用挖掘机、轮式拖拉机、手扶式拖拉机、薯类收获机等一系列的适宜我县农业生产生活的新型农机具，使我县的农业机械化水平有了质的提高，截至2011年底，我站共完成购机补贴项目资金67.9840万元。其中上半年完成37.486万元，下半年完成30.408万元，圆满完成了今年的购机补贴工作，因此我站计划向上级申请2012年第一批购机补贴项目资金80万元以更好的为我县农机化发展工作服务。同时我站还在县局的支持帮助下在八乡（镇）组织成立了农机协会，截至目前，协会成员已达千人。（三）、发展意义由于我县29万亩陡坡地中，多数耕地耕作层浅薄，土壤肥力差，加之科技落后，劳动者素质不高，投入不足，以及我县好多地方还在使用传统的农具（耕整类：犁架、耙、锄头；收获类：镰刀、掼斗、连枷、背板、风柜、簸箕、筛等）致使发展农业难度大、速度缓慢，长期以来未能摆脱贫穷的困扰，所以大力发展我县的农业机械化意义十分重大、势在必行。截至目前，我县平均每年推广耕整地机械100台，组合米机100台，饲料粉碎机10台、薯类收获机10台。我农机推广站还抓住兰坪县“大电、大路、大矿”开发的契机和党中央实行的一系列惠农政策在各乡镇开展了如火如荼的农机推广工作并积极派遣优秀的农机工作者从外省、外州县引进先进的农机知识和适宜我县的先进农机具，为我县的农业增产、农民增收作出积极的贡献。五、优先发展的机具品目或设施我农机推广站结合我省农机化发展“三重点、四优先”的原则并结合我县实际，得出我县应优先发展的农机具有：微耕机、组合碾米机、冷库、饲料粉碎机、薯类收获机、轮式拖拉机、农用挖机、装载机、铧式犁等农用机具。六、保障措施（一）、广泛宣传，使党的惠农政策家喻户晓充分利用各种宣传手段，着重宣传优惠政策和补贴机具种类，让农民了解农机具购置补贴政策、产品目录、标准和申请程序。在项目资金到位前，我站早规划、早部署，积极做好前期准备工作，力求使农机具购置补贴强农惠农政策落到实处，更多农民得到实惠。一是深入调研，做好农机需求的调查摸底工作，列出重点，认真研究制定农机购置补贴工作宣传计划。二是积极引进适合本地区作业的农机具，利用现场演示的形式，让农民了解机具性能，避免盲目购机。通过电视、网络、宣传展板、标语横幅等多种形式，全方位、多渠道的宣传农机具购置补贴政策、工作制度、补贴程序、补贴机具种类、补贴标准、补贴启动时间等。三是安排专人在科技下乡活动中进村入户发放宣传资料，直接向农民解答有关购机补贴问题。重点与农机服务组织、农机大户进行上门或电话等形式联系宣传，细心解读农机具购置补贴政策。四是做好咨询等服务工作。认真热情的解答农民咨询的有关购机、投诉等问题，及时受理购机申请，办理协议签订手续，积极做好协调工作。（二）、规范工作程序严格按照有关规定，完善制度，规范操作，严格管理。享受补贴购买的农机具，二年内不得出卖或转让。搞好补贴项目的信息档案管理，指定专人及时做好项目档案信息的采集、登录、报送工作。具体农用机械购置补贴程序是：1、购机申请与资格确认购机补贴对象凭乡站申请证明和身份证明材料到县农机补贴办公室申领并填写农机购置补贴申请表。经农机补贴办公室初审合格后，由农机主管部门统一报送同级财政部门审核确认。农机、财政部门对申请确认信息要登记备案。2、购机补贴对象确认根据购机申请和资格初审情况，农机补贴办公室形成购机补贴申请汇总表，由购机补贴工作领导小组根据国家和省有关规定集体研究并经公示无异议后确定补贴对象名单。3、购机手续和实施购机经确定的购机补贴对象到县农机购置补贴办公室领取农机购置补贴指确认通知书以下简称通知书）一式四份，其中农机和财政各存档一份，购机补贴对象2份，并在购机时提交经销商1份用于补贴资金结算，农机、财政部门要分别在通知书上盖章确认。购机补贴对象凭通知书在30天内选择经确认的经销商实施差价购机，超过规定时限的按自动放弃购机处理。（三）、建立监督机制中央财政农机购置补贴工作政策性强、补贴机具种类范围大、工作量大、操作程序严格、时间紧、任务重，为确保中央财政农机购置补贴工作按时、按质、按量完成，使我县农民真正得到实惠，根据我县今年农机购置补贴工作实际，特成立三个工作组抓好此项工作：1、兰坪县2012年农机购置补贴工作领导小组组 长：和陆山 （县主管农业副县长）副组长：李瑞君 （县农业和科学技术局局长）成 员：李顺平、杨丽东、杨明、杨占森、李鸿福、汪利平。领导小组下设办公室在农机培训推广站，由李顺平任办公室主任，负责处理日常事务。领导小组工作职责：（1）负责农机购置补贴资金指标使用实施意见的拟订、组织协调项目监督管理工作。（2）建立健全检查、绩效考评、工作纪律、监督管理等制度，确保公正、公开、公平原则和操作程序规范。（3）负责购机补贴工作的政策宣传、咨询解答工作。（4）协调解决购机补贴工作过程中出现的各种问题。2、农机购置补贴工作核实组 组 长：李顺平 （县农业和科学技术局副局长）副组长：杨丽东 （县农机培训推广站站长）成 员：杨明、杨占森、李鸿福、汪利平核实组工作职责：由核实人员对受益人购置机具进行实地核实，核实实行责任追究制，谁核实、谁签字、谁负责，做到“三实、三见、三合影”，核实无误后，在补贴机具显著位置喷涂“国补机具”和编号的统一标识，并核对和抄录发动机编号和机具编号及相关信息。3、信息录入、归档组组长：杨明成员：杨丽东、杨占森、李鸿福、汪利平。信息录入、归档组工作职责：（1）负责制作受益人的公示表和各种信息的录入、上报。（2）负责确认通知书、申请表的打印，核实表的制作。（3）对享受补贴机具及时进行登记、编号、建立购机补贴档案，并按要求做好工作进度的上报工作，做好档案归档、管理和总结工作。（4）负责向经销商提供相关报帐材料。 (四)、明确工作要求1、各乡镇做好本辖区购机登记工作，按优选条件和报名先后顺序上报申请登记表。确定的补贴对象在乡村公示7天无异议后，办理补贴指标确认通知书。2、利用一切宣传方式做好工作宣传，力争做到家喻户晓；不准对报名的购机户不予登记，不准搭车收费和收取用户不合理费用。3、加强补贴机具的管理工作，坚决杜绝骗取国家补贴资金和倒卖补贴机具事件发生。农业站负责对本辖区购置补贴机具的实物核查，农机管理办公室将对全县购置机具进行抽查，发现问题将及时处理，并追究相关人员的责任。4、不得代替购机户办理补贴手续和代交购机资金，一切手续必须由购机者亲自办理。5、做好当地购机户购买机具价格调查，发现经销商借补贴之机抬高售价，损害购机者利益事件发生及时上报。6、不准引导购机者购买指定产品，完全尊重购机者自主选择权。7、县乡两级农机管理部门的领导和工作人员不得参与补贴产品的经销活动。8、所有购买动力机械的用户按有关规定办理牌照，持证驾驶。9、享受国家补贴的机具二年内不准倒卖转让，首先保证当地农田作业需求。（五）、购机者注意事项1、申请补贴产品必须是列入云南省支持推广的农机产品补贴目录的产品。2、如放弃购机申请，应立即通知县级农机管理部门。3、两年内不的转卖补所购农机。未经农机主管部门和财政部门审批，擅自转让的取消五年申请购买补贴农机产品资格。4、购机申请经县农机购置补贴领导小组审批确认后，办理农机购置补贴指标确认通知书并实施购机。5、此表格一式三份，交购机申请人一份，县级农机主管部门、县级财政部门各留存一份。农机购置补贴业务电话：3215209 农机购置补贴投诉电话：3215209七、存在的困难由于我站的2011年及2012年的购机补贴推广经费迟迟不到位，从而产生了许多问题，一是宣传工作不到位使许多农户不清楚我县的购机补贴优惠政策，不能激发农民群众的购机热情，今年年初我站打算深入