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以全新模式改革汽车人才管理2014年9月9日 15:07朱明荣中国汽车人才发展面临新问题一个产业要得以发展，其基础是人才。综观中国汽车产业和汽车人才的发展，目前正面临诸多问题。1、中国汽车产业发展面临三大挑战2013年我国汽车产量突破2000万辆，创全球历史新高。但量的增长并没有带来质的突破，我国与世界汽车强国的差距是全方位的，特别是核心技术方面。总的来看，目前主要面临三大挑战。一是缺乏行业发展的“大规划”。做好汽车行业的“顶层设计”，对汽车行业的发展至关重要。目前，中国的汽车产业过分单一，汽车企业过于分散，同质类汽车企业无序竞争，带来资源争夺的恶性冲突。造成这种现象最主要的原因，是中国汽车行业缺乏一个科学、宏观、系统、整体的发展大规划，行业发展长期处于“各自为政、各领风骚”的格局。二是缺乏自主创新的“大品牌”。党的“十八大”把“创新驱动发展战略”提到国家战略高度，这对于汽车行业尤为重要。目前全国100多家汽车企业，主要依靠引进国外技术，缺乏具有国际影响力的大品牌。中国汽车行业要想由大变强，归根结底必须在产品外形设计、产品结构设计、整车总布置设计方面，以及新能源汽车，包括燃料电池汽车、电动汽车等方面，拥有自己的关键技术、核心技术，拥有自主创新的“大品牌”。三是缺乏高度协作的“大联盟”。目前中国的汽车行业，企业之间缺乏高度协作的大联盟，缺乏集中起来做强自主品牌的气度。中国汽车行业亟需建立与零部件厂商的战略大联盟。没有高度协作的大联盟，就没有汽车行业迅速发展的明天。2、中国汽车产业人才开发的三大危机人才是汽车行业发展的根本之举。目前，中国汽车行业人才存在三大危机：首先，汽车行业人才总量不足。据中国汽车工业年鉴统计，2010年，汽车制造业从业人员220.22万人，科技人才31.11万人，研发人员16.95万人。从中可以看出，汽车行业科技人才和研发人员数量明显不足。据专家预测，到2020年，整个汽车行业人才缺口将高达100多万。其次，汽车行业人才素质不高。与汽车发达国家相比，我国汽车行业平均每个企业拥有的研发人员比例偏低。从人员结构分析，整车生产企业研发人员相对集中，而零部件企业与改装企业研发人员太少。再次，不同规模汽车企业人才反差很大。中国汽车行业科技人才与研发人员大部分集中在大型企业，而大量中小型企业面临人才危机。3、中国汽车产业人才管理的三大瓶颈目前，中国汽车产业现行人才管理制度存在一些深层次问题。第一，在政府层面，人才管理的职能没有得到根本转变。十八届三中全会决定指出，发挥市场在资源配置中的决定性作用。今后人才资源开发和管理的方向，主要是市场化，同时加强政府宏观管理。但是，目前的政府人才管理部门，对企业管得太多，离市场化要求很远。要进一步转变政府人才管理职能，真正实行政企分开，发挥市场对人才资源配置的决定性作用，就要用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。转变政府职能还要解决人才政策“碎片化”问题。近些年来，在人才管理中，过分强调政策，忽视制度建设。在许多地方和部门，政府引进人才过于比拼政策，人才政策“碎片化”现象严重。第二，汽车企业尚未成为人才开发的主体。中国车企普遍存在缺乏汽车行业中长期人才发展规划、缺乏一支高素质专业化的企业人力资源管理队伍、缺乏对创新团队有效的评估激励机制等问题。这主要是受传统的“官本位”思维影响，用人机制没有根本转变，体现人才价值的分配机制未能很好建立，人才开发的市场化程度没有真正体现。第三，市场化程度低造成人才分布不合理。我国的人才特别是高层次人才，现在主要集中在科研院所和高等院校，在企业的数量规模相对要小得多。目前，国家级的研究中心，95%设在高校和科研院所，150多个国家重点实验室基本都云集于此，973、863项目的计划主体也大部分在高校和研究院所。根据发挥市场决定性作用的要求，对科技人才的布局需要进行战略性调整，从而从根本上解决“两张皮”的问题。以中国汽车人才管理改革试验区助推产业发展根据汽车产业发展面临的新形势和中国汽车人才发展存在的切实问题，未来可通过设立中国汽车人才管理改革试验区，推动我国汽车人才管理的改革。这是一种融合“底特律+硅谷”的全新发展模式，它以制度创新为主要动力，以全方位改革和先行先试为基本特征，在全国范围内对汽车行业，乃至其他行业具有推广价值、示范效应。其目标是通过创新要素的有效整合，建立具有国际竞争优势的人才制度，使之成为高端人才的集聚中心、国际汽车产业人才高地。为了让人才能与优化升级的汽车产业结构和不断涌现的产业形态相适应，让人才引领产业、产业集聚人才步入良性循环，试验区未来应成为汽车产业高端人才及团队的集聚中心。同时，要有效融合各类创新要素，加强企业与企业、企业与团队、企业与人才、领军人才与创新团队之间相互协作，完善人才链、技术链、资金链、市场链等有效互动，推动创新。此外，应确立人才优先发展战略布局，打造具有国际竞争力的人才制度。以确保人才来去自由、夯实人才保障、增强人才归属感为重点，从体制机制、政策法规、服务体系和综合环境等方面开展先行先试和创新突破，实施一系列特殊的科研、创业、产业发展、财税金融、人才管理与服务政策，创建与之相适应的创新、创业机制。试验区应着重探索形成鼓励创新、激励创造、适宜创业的环境氛围，加大人才政策和制度创新，打造人才发展平台，助推汽车产业发展，在关键核心技术领域实现重点突破，造就一批具有国际竞争力的企业，使之成为国家战略性新兴产业策源地，引领产业结构的调整。多管齐下集聚人才1、打造国际汽车产业中心，集聚人才通过打造国际汽车产业中心，集聚各方面人才。一是要集聚能引领行业潮流的创新、创业、创意人才。特别是要吸引深谙信息技术、能源技术、材料技术、智能技术等重点领域人才，积极推动传统汽车技术+新能源、轻量化、智能驾驶、车联网、云管理、大数据、数字化制造、3D打印等领域融合发展。二是要集聚具有各类资源的人才。三是要集聚具有影响力的人才，包括了解汽车产业发展前沿、掌握市场发展脉搏、具有全球视野和战略目光的业界精英。四是要集聚对产业发展具有战略潜力的人才。2、建设宜居、宜业环境，留住人才一是构建全产业链的“一条龙”体系。重点引入全球汽车跨国公司地区总部、管理中心和研发中心。吸引全球500强零部件企业，围绕产业和人才需求，提升服务功能和水平。积极打造汽车信息集散地和资本聚集地，推动新车、二手车交易市场建设，发展汽车贸易平台，加大配件、改装、保险、IT等售后服务平台建设。进一步加大产学研平台建设，积极发展汽车博物馆、新能源新技术体验中心等文化传播平台，让人才在完整产业链、价值链中获得发展。二是打造标志性、高层次汽车人才创新集聚平台。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动汽车产业工程中心、技术中心建设。依托重要骨干企业，整合高校、科研院校、大型企业资源，共同组建高层次产学研平台，形成在国际上具有竞争力的汽车研发、生产、推广、服务相互整合的协同创新产业联盟。积极发展公共研发平台，完善共性技术服务平台，提供资源共享平台。通过政策引导、专项资金支持、专业服务人才团队等，将高校、科研院所中的科研成果释放、汇集到转化平台上，推动企业集团、专业服务机构与高校院所科研和产业化管理部门之间开展合作，在机构层面上建立促进技术转移和产业化的渠道。三是启动一批引领性汽车人才开发项目。坚持以重大项目工程为平台，提供更多机会吸引、集聚、培养高层次人才，促进项目工程与人才工程的有机结合。实行政策和服务聚焦，形成项目、人才、资金、政策四位一体的互动机制。四是打造一批具有重要影响力的创业发展平台。建立高层次汽车人才创业支持体系，培育社会中介服务机构，扶持创新企业发展。建立海外高层次人才创新创业基地，争取更多国际和国家级创新项目、创新资源落户。加大人才创业载体、孵化平台、创业苗圃、共性平台的建设力度，提供优质创业服务，为人才提供事业发展的支撑。五是健全国际汽车人才服务平台。通过联谊会、俱乐部、猎头公司等提供高效、透明、便捷的一站式服务平台，集聚优秀人才。整合与开发人才公共服务资源和社会资源，采集、分析有效的创业信息、岗位信息和海外人才信息，进行跟踪、配置及深度服务。与境外的人才服务机构互动交流，形成远程化服务，挖掘更多的海外优秀人才。整合政府各部门，利用政策平台，定期为汽车领域创新创业人才解读相关政策。六是打造人才宜居活力幸福生活环境。细分人才类型，系统研究各类人才的需求，关注不同群体的需求，完善城市配套和相关政策。3、充分发挥行业组织作用，提升人才从行业组织角度，可参照台湾工研院模式，建设世界汽车产业研究院，为世界汽车专家提供研究和交流平台，开展中国和世界汽车工业战略研究，实现“通过研究世界，影响并改变中国；通过研究中国，影响并最终改变世界”的两个改变。同时，建立世界汽车千人联谊会，使国内外汽车专家能够相互交流学习。进一步强化汽车行业组织在联系产业、服务人才的核心功能，加强与企业、人才的深入互动，加强与有关部门、地区的联系，强化汽车人才发展战略研究，开展汽车人才调研和分析，强化汽车人才培训，为凝聚和发展汽车人才提供服务。4、提升城市软实力，吸引人才稳步扩大城市影响力，不断提升城市软实力，吸引人才。积极举办具有影响力、权威性的汽车展会和论坛，吸引全球信息、技术、资本、人才汇聚其间，形成放大效应。5、建设新一代产业园区，成就人才以全新理念构建新一代科技园区。要加快园区规划调整，积极引进研发为主的知识型企业，适应科技园区转型升级的需要。运用创新手段，吸引海内外高层次创新型科技人才、企业经营管理人才、专业服务人才集聚于此。完善