开展企业流动人口自我服务管理工作实施方案.doc

晋流管办20113号印发关于推行流动人口“企自管理”模式实施方案的通知各镇（街道）、安平开发区流动人口服务管理工作领导小组：现将关于推行流动人口“企自管理”模式实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 晋江市人民政府流动人口服务管理办公室 二一一年一月二十三日关于推行流动人口“企自管理”模式实施方案为贯彻落实关于印发的通知（晋委201097号）和关于印发的通知（晋综治会战20101号）精神，进一步创新管理机制，整合各类资源，探索社会化管理，确保我市作为全国社会管理创新综合试点工作取得成效，决定在全市范围内推行流动人口“企自管理”模式，现制订如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的工作方针，围绕市委、市政府社会稳定综合整治“百日会战”决策部署，按照“政府主导、社会参与、综合治理”的原则，实现在管理中体现服务，在服务中实施管理，推动涉及流动人口服务管理的各项工作协调发展，维护社会稳定，促进流动人口更好地融入我市的经济建设和社会生活，为晋江经济社会又好又快发展营造良好的环境。二、总体目标1、通过推行流动人口“企自管理”模式，充分发挥企业和流动人口本身自主管理的积极性和实效性，鼓励流动人口有序参与企业的民主决策、民主管理、民主监督等管理，实现政企之间的有效协作联动，促使流动人口社会化服务管理工作进一步推进。2、全面落实管理责任制，整合管理资源，提升管理实效，实现流动人口由党政管理为主的模式向社会化管理模式的转变。3、通过推行流动人口“企自管理”模式，健全和完善“统一管理、优质服务”的工作新机制，有利于外来务工人员更容易接受现居住地服务和管理，增强他们的市民意识、认同感和归属感，营造“主动融入、和谐共处”的良好社会环境。三、主要任务和措施（一）以自主服务管理为主线，推进流动人口工作力量社会化 立足于既有资源、重心向下、夯实基础，充分依靠企业组织，广泛吸收优秀流动人口参与，建立以企自主服务管理为导向的工作班子和工作机制，推进流动人口工作力量社会化。在流动人口相对较多的规模企业，成立以总经理为组长，相关部门分管经理为组员的流动人口“企自管理”工作领导小组，负责总体安排和协调、指导建设流动人口企业综合服务中心,依托企业人事、工会等部门人员，大力发展流动人口专（兼）职协管员，负责本企业流动人口服务管理工作。（二）以建设综合服务中心为抓手，推进流动人口企自管理工作规范化 1、建立信息平台。按照统一内容、分工采集、自行录入、随用随调、分类月报、信息指导的要求，在规模企业安装流动人口远程申报系统，能自主登陆流动人口综合管理系统，落实对流动人口信息的登记和办证工作。2、建立协管员队伍。在流动人口200人以上的企业，按照流动人口5001的标准配备1名专职协管员，主要负责流动人口登记、发证、催办、查验和注销等日常工作；在200人以下的企业，选取优秀流动人口作为兼职协管员，发挥他们有热情、有见识、有人缘的优势，通过座谈、聊天等途径，定时收集流动人口专项信息。3、建立标准化服务载体。按照“五有”（有牌子、有人员、有场所、有制度、有台帐）的标准建设流动人口企业综合服务中心，配合公安、劳动、计生、司法、民政、工会等部门，整合企业工会、文化俱乐部、文体活动中心、图书室等既有资源，拓展服务内涵，为流动人口提供登记办证、就业培训、维权保障、矛盾调解、计划生育、宣传教育、医疗卫生、法律援助、帮扶救困等综合服务，切实使“流动人口企业综合服务中心”成为温馨的“流动人口之家”。（三）以共建共享工作为主体，推进流动人口基本服务常态化 1、开展就业培训服务。依托企业流动人口综合服务中心，加强就业培训、在岗在职培训和现代专业技术培训，也为流动人口提供当地风土人情、防台减灾、安全生产、常用法律知识培训。 2、开展计划生育服务。依托企业计生协会，搞好宣传服务，提高流动人口对计划生育的认同度和责任感；搞好政策法规服务，确保流动人口依法享有生育权利、计生基本项目技术服务免费待遇等合法权益；搞好生殖保健技术服务，为流动人口提供生殖保健、孕环情检查、技术咨询、知情选择、药具及随访等免费服务。 3、开展居住卫生服务。加大宣传和投入，开展“流动妇女平安之家”建设,排除消防和用电隐患，做好企业员工安全居住和自我保护知识教育，确保流动人口居住区的卫生整治和保洁，提高公共卫生水平。4、开展帮扶救助服务。采取政府出一点、企业筹一点、社会捐一点的形式，建立企业流动人口紧急救助基金，对本企业外来务工人员因病、因灾造成严重困难的要及时实施临时救助和慈善救助。 5、开展文体活动服务。充分利用企业文化俱乐部、文体活动中心的场地、器材，组织开展“关爱流动人口、构建和谐企业”活动，丰富流动人口精神文化生活。6、开展流动党员、团员服务。探索建立流动人口党支部和团支部等组织，把流动人口中的党员、团员吸收到流动党员、团员服务中心，按照党建要求开展组织生活，积极为他们开展社会活动创造条件，注重发挥党员、团员的先锋模范作用。7、开展宣传教育服务。充分认识服务宣传在流动人口服务管理工作中的地位，建立宣传窗、宣传廊、板报等宣传阵地。大力宣传流动人口服务管理工作的方针政策，及时总结和推广外来务工人员的先进典型和先进事迹，营造有利于流动人口社会融合的良好环境。四、工作步骤1、前期准备阶段（1月24日-1月28日）。各镇（街道）流动人口办在搞好摸底排查的基础上，挑选出3-5家基础好、条件相对成熟的规模企业，作为推行流动人口“企自管理”模式的试点企业，并制定符合实际情况的实施方案。请各镇（街道）填写附件于1月26日前将试点的名单报送市流动人口办。2、组织实施阶段（1月28日-3月1日）。各镇（街道）流动人口办要精心组织协调，加强对试点企业的督促指导，按照实施方案中提出的工作任务和措施，加快综合型的“企业综合服务中心”的建设步伐，积极开展政企共建共创活动，及时发现、培育先进典型，发挥以点带面的示范带动作用。 3、总结推广阶段（3月份以后）。各镇（街道）要及时总结试点工作经验，针对存在的问题采取切实可行的措施，加以改进，进一步提出加强流动人口“企自管理”工作的对策举措，并向辖区内其他具备条件的企业推广，切实推动“企自管理”模式的形成，全面提升流动人口服务管理水平。五、工作要求1、加强领导，精心组织。各镇（街道）要高度重视，把推行“企自管理”模式的工作纳入重要的议事日程，明确工作目标，分解工作任务，落实工作措施，合理安排工作；要充分调动企业主的积极性，大胆探索，不断实践，切实把工作抓紧抓好，为社会管理创新工作打下坚实的基础2、科学研究，合理规划。各镇（街道）要认真开展调查摸底工作，找准工作的重点和着力点，主动加强与企业主的沟通和联系，定时地反馈与报告，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，按照实事求是、因地制宜的原则进行规划和实施，科学合理地推进流动人口“企自管理”工作。3、广泛动员，强化宣传。各镇（街道）要加强宣传和引导，采取召开座谈会、征求意见会、发放公开信等多种形式全方位地宣传开展流动人口“企自管理”工作的重要性和必要性，提高企业主和流动人口对该项工作的认识，增强他们的积极性和主动性，及时了解掌握有关工作的进展和存在的主要问题，及时协调解决，确保流动人口“企自管理”工作取得实效