给陈兴国市长的汇报.doc

巴州区项目、交通和安全生产工作情况汇报巴中市巴州区人民政府副区长 朱继中（2010年7月29日）尊敬的兴国市长及一行各位领导： 首先，衷心感谢各位领导顶烈日、冒酷暑深入我区视察指导工作，这既是对我区工作的重视和关心，更是对我们的鞭策和鼓励！根据会议安排，我就我区项目、交通和安全生产等相关工作作如下汇报。一、关于项目工作巴州区位于四川盆地东北部，大巴山南麓，是全市政治、经济、文化和商贸中心。全区幅员面积2526平方公里，辖48个乡镇、3个街道办事处，总人口142万，其中农业人口109万，是一个典型的人口大区、农业大区和财政穷区。也正基于这一特殊区情，项目在我区经济社会发展中具有至关重要的地位和作用，可以说是全区发展的源动力和推进器,如果没有项目的支撑和拉动，全区的发展将举步维艰、难以为继。因此，我们始终坚持把项目工作放在“唯此为大”、“唯此为重”的首要和突出位置，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，紧紧把握当前黄金机遇期，全力以赴争项目，集中精力抓项目，项目工作取得了较好成效。（一）项目争取卓有成效。一是在灾后恢复重建规划调整中，我区新增项目27个，新增投资1.51亿元，是全省唯一的项目和资金均调增的县区；二是连片扶贫开发、特色农业基地建设、生猪小区建设和新农村示范片建设等重大项目被省委、省政府和省级相关部门列为重点扶持项目，天星桥水库被纳入水利部西南五省重点水源建设和全省“再造一个都江堰灌区”规划，项目前期工作进展顺利，已完成可研批复和征地实物调查方案审批，待省政府“封库令”下达后，即可开展建设征地和实物调查工作；三是争取港澳援助项目11个，总投资3.17亿元，无论项目个数还是资金额度均列全市第一。（二）项目实施提质增效。今年上半年，全区共开工各类项目417个，累计完成投资28.08亿元，增长54.5%。其中，竣工项目123个，完成投资11.73亿元；续建项目152个，完成投资12.74亿元；新开工项目142个，完成投资3.61亿元。（三）项目监管扎实有效。坚持“科学、规范、高效”的原则，按照“六制、五关、三严”的要求，从创新管理制度入手，切实加强项目实施监督管理。重点加强了对规划执行、财政评审、招标投标、工程施工、资金使用、部门履职等情况的监督，有效防止了各类违规违纪行为和工程质量安全事故发生。二、关于交通工作我们始终坚持把交通工作作为加快发展的重要突破口、作为解决“出行难”的重要举措、作为对接“大交通”的重要保障来抓，采取强力措施快速推进，掀起了数轮交通建设高潮，有效改善了交通条件。（一）大交通建设稳步推进。乐巴铁路去年底已建成通车；广巴高速公路今年5月也已基本竣工通车；巴南高速公路（巴中段）37.5公路全部交地，红线内的青苗、林木、房屋基本拆除，施工建设全面铺开；巴达高速公路5个控制性工程、桃巴高速公路3个控制性工程已全面开工。（二）交通建设步伐加快。2010年，我区启动实施了唐巴路（S101）、巴阆路(S302)、巴水路(S201)3条省道和巴玉路、恩雪路、渔苍路3条县道升级改造；实施了巴州镇至光辉、曾口跳石溪至金碑、鼎山至凤溪、中兴至白庙4条通乡水泥路及龙背至仪陇秋垭、酒店至来龙、茶坝至关公3条乡道联网断头路建设；完成了212.3公里通村公路、3个客运小码头建设和8个农村客运站新建改建。（三）养护管理切实加强。一是切实加强了省、县道公路日常养护，确保了道路安全、畅通；二是积极抓好对水毁路面、病危桥梁的抢修、恢复；三是进一步加大治超力度，深入、持续开展车辆超载超限治理专项行动；四是加强了对乡村公路养护管理的目标考核，乡村公路状况得到较大改观。三、关于安全生产工作 安全责任重于泰山。我区历来高度重视安全生产工作，坚持不断总结经验，巩固成果，创新思路，全力做好安全生产工作，全区安全生产形势较为稳定。（一）强化安全事故控制。一是在春运、春节、汛期、高温季节等重点时段，通过加强隐患排查治理、执法监察和工作督查，确保了重点时段的生产安全；二是将市政府下达的控制指标进行细化分解，落实到各地各相关部门，并采取月督查、季通报等措施加强监控。17月，全区共发生生产安全事故18 起，死亡13人，死亡人数按进度未突破市政府下达的控制指标。（二）深入推进“三项行动”。一是组织公安、安监、交通、农机等部门组建专项督查组，定期不定期对各地各相关部门 “三项行动”（安全生产执法、治理和宣传教育行动）开展情况进行监督检查；二是把“三项行动”列入年度安全生产目标考核重点内容，由区目督办、区安办每季度进行督查，并将督查结果纳入年终考核，逗硬奖惩。（三）建立健全工作机制。一是组织相关部门加强联合执法，形成执法合力，提高执法效力；二是加强安全生产专项督查，及时整改、消除安全隐患；三是深入推进乡镇安全生产委托执法，着力完善相关机制，促进了委托执法规范、有效运行；四是进一步建立健全安全生产责任制，加大了对生产安全事故的责任追究力度。目前，正组织相关部门对近期发生的几起安全事故立案调查。（四）着力夯实基层基础。一是进一步健全了乡镇安全监管机构、充实了监管队伍、完善了监管机制、健全了规章制度，切实解决了乡镇安全监管无人监管、监管不力等问题；二是强力督促各生产、经营企业（业主）加大安全投入，改善安全生产条件，落实岗位操作规程，提升安全管理水平；三是加强安全生产事故应急救援体系建设，完善各类安全生产应急预案，组织开展了公交车辆自燃事故、路桥收费站火灾事故和学校地震灾害应急救援演练，提升了应对安全生产事故和突发情况的应急处置能力。四、存在的主要问题（一）大交通建设征拆工作难度大。由于大交通建设资本金未筹措到位，特别是“土地两费”未及时到位，严重影响了征拆工作进度。（二）公路水毁恢复资金缺口大。7月中旬，我区持续遭受暴雨洪灾，公路受灾极其严重，损失高达5800多万元。但由于我区财政极其困难，无力解决公路水毁恢复资金缺口。（三）灾后重建任务完成难度大。由于第二批灾后重建基金到位较晚，且市级灾后重建项目推进较慢，一定程度上影响了我区灾后重建整体进度，增大了后期建设任务完成难度。五、下步打算（一）坚定不移地抓好项目工作。我们将充分利用西部大开发和加快巴中革命老区发展的历史性机遇，加大项目储备力度，全力争取项目资金，提高项目工作实效，增强加快发展动力。（二）坚定不移地抓好交通工作。一是全力做好高速公路、铁路建设征地拆迁和协调服务工作，确保大交通建设顺利推进；二是抓好交通重点工程建设，确保工程质量和进度，特别是要确保省道改造顺利通过交通运输部检查验收；三是积极抢修、恢复水毁公路；四是深入开展打击非法营运、整治水上交通安全、治理车辆超载超限三项行动。（三）坚定不移地抓好安全生产工作。进一步强化安全生产责任，夯实安全生产基础，加强隐患排查整改，加大安全专