鄱阳湖生态经济区土地效用研究.doc

鄱阳湖生态经济区土地效用研究第一章 绪 论 1.1研究的背景和意义 1.1.1 研究的背景 （一）鄱阳湖生态区建设提出的时代背景在2008年全国两会上，江西省首次提出“建立环鄱阳湖生态经济区”战略构想。江西省省委书记苏荣指出：“建立环鄱阳湖生态经济区，是实现江西崛起新跨越的必然选择，是争取江西在全国区域发展格局中有利地位的战略抉择，必将对全省经济社会又好又快发展产生积极的促进作用。” 2009年12月12日国务院正式批复鄱阳湖生态经济区规划，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。这也是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重大里程碑，对实现江西崛起新跨越具有重大而深远的意义。（二）鄱阳湖生态经济区建设提出的时代要求 （1）中国历来重视土地管理与土地利用问题。中国历史上一向高度重视土地管理和土地利用问题。这在中国古代重要经世济民代表性典籍管子中多处提及这一思想。 土地不仅需要从政治上高度重视，而且还有着重要的经济利用含义。中国古代文献对土地集约经营思想具有相当多的记载，例如，北魏时期的重要农业书籍齐名要术中提及：“凡人家营田，须量己力，宁可少好，不可多恶”。明代农业书籍沈氏农书提出；“以二亩之壅力，合并于一亩”，可以“一轩兼二亩之息。”它们强调宁可少而精，不能广种薄收，应该提高单位面积的收入，可以取得更好收益的集约经营思想。时代虽然已经发展变化，但其中蕴含的精神仍然适用于今天的形势。 （2）人多地少是中国最基本的国情。中国以世界7的耕地承载着世界22的人口，人多地少的矛盾突出。今后相当长的时期，中国人口将继续增加，有限的耕地资源还在大量减少，人地矛盾将更加显现。从纵向比较来看，中国每年人口增加1000万以上，人均土地耕地面积持续下降。从国际横向比较看，中国粮食产出面临着越来越大的压力。到2030年，在耕地面积有限的情况下，要将粮食的单产量提高40%68%，才能满足人均基本需求，为此，要努力保护好现有的基本农业资源，特别是要保护好现有基本耕地和水资源。中国人均耕地为0.09hm2 ，生态退耕和城市发展正在蚕食耕地，2004年建设占用耕地达14.51万hm2 、俄罗斯0.87hm2 、美国0.73hm2 、印度0.19hm2 ，中国人均土地资源拥有量处于世界后列。（3）走新型工业化道路要求实施最严格土地资源管理。新型工业化道路要求充分发挥工业促进信息化，信息化带动工业化的前提下，走出一条科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、 环境污染少、 人力资源优势得到充分发挥的新型工业化之路。工业化、城镇化不可避免地要占用一些自然条件较好的土地资源，但如何做到包括少占用土地资源在内的一切资源，是走新型工业化道路的内在要求。但今年来乱占滥用耕地、严重浪费土地已经到了令人触目惊心的地步，尤其是盲目兴建开发区。不正确的政绩观也导致许多土地资源被过度占领。一些城市建设盲目铺摊子，建设宽马路、大广场，大量占用城郊良田。不少企业盲目占耕地，搞“花园式”厂房，占地过多。一些地方为了满足投资商提出多占土地的不合理要求，压低地价、甚至以“零地价”招商。这些问题导致耕地越占越多，土地利用效率越来越低。表现在以下几个方面： 第一，土地资源被粗放占用。这表现在耕地减少幅度，即增量方面；第二，建设用地配置效率低下。建设用地配置效率并没有反映出中国土地资源的稀缺程度；第三，土地利用结构不合理。土地粗放使用还相对普通；第四，城市化进程蚕食有限土地资源。城市用地空间拓展及其引起的耕地流失已成为中国土地利用的主要特征之一。 1.1.2 研究的意义 （一）高效集约利用土地资源要求进行以完善征地制度为核心的土地制度改革，可以更好地确保社会各方利益和维护社会稳定。 土地既是最重要的农业生产资料，又是农民最基本的生活保障。大量征用耕地使很多农民失去赖以生存的土地。一些地方还压低补偿安置标准，不考虑失地农民的长远生计，导致部分失地农民成为种田无地、就业无岗、社保无份的“三无农民”，从维护人民群众的根本利益和社会稳定的大局出发，必须严格保护耕地，保障农民的长远生计。当前出现的各种不稳定因素绝大多数与土地征用有关。征地导致社会矛盾。在土地产权模糊、土地征用利益格局尚未理顺的条件下，形成了大量失地失业农民，影响到社会安全与稳定。失地农民已经成为一个影响社会稳定的重要因素。城市化加速过程中，土地资源配置效率低下的同时，出现连锁的经济、社会和生态安全等问题。大量的土地资源开发成本被低估，过度投资，重要建设应运而生 曹建海，论中国土地管理制度与重复建设之关联，中国土地2004年第11期。低地价或者零地价无法保证形成高质量经济增长，其经济增长只是昙花一现。土地资源有限性与土地供应人为的无限性矛盾给经济可持续发展带来了相当大的困难。土地供给在短期之内无限供给，必然形成土地资源不计成本地粗放开发，这对未来土地资源供给造成了难度，不少开发区目前已经无地可供就是与它们无限供地，零地价工地的直接后果。 （二）把住土地供地“闸门”是政府进行宏观调控提供了有利手段 把紧土地供给闸门”是政府进行宏观调控的有效手段，高效集约利用土地资源必然要求严把土地供给“闸门”。新上项目过多，投资再度膨胀的压力和可能仍然存在。一是违法占地的趋势尚未根本遏制，一些地方仍然大量圈占土地，各种名目的开发区、行政中心等还在不规范的建设；二是土地利用效率低，土地闲置问题较为严重；三是土地规划的调控作用未能有效发挥，导致土地供应总量失控和结构失衡；四是规招商，不正当竞争，竞相压低地价。由于投资拉动，生产资料价格大幅度上涨，消费价格面临上涨压力。如果放松土地管理，乱上项目、盲目投资可能出现反弹，因而土地供给“闸门”不能放松，调控任务仍然艰巨。土地供给和有效利用已成为投资形成，进而直接影响宏观经济平稳运行的关键因素。土地资源的开发利用，对城市化、工业化和农业发展做出了积极贡献。中国土地资源基本满足了经济社会发展需求，为经济社会发展提供了强力的资源保障。但应看到，目前土地资源形势严峻。土地资源使用效率低下不仅使粮食安全、生态安全和社会安全受到威胁，而且土地低价格引起产业准入门槛过低，造成产业结构雷同、经济运行质量低下，出现经济过热。在人口增长等各种需求因素持续增加的条件下，对土地资源的需求也将不断增加。固定资产投资促使各级政府特别是地方政府对投资具有强烈的内在冲动。土地资源既被地方政府视为投资资金的重要来源，又是引发投资过热的主要诱因。在当前及今后一段时期，土地供给和有效利用将极大地响宏观经济运行。（三）构建节约型社会必然在全国上下掀起高效集约利用土地资源的热潮构建节约型社会要求高效集约利用土地资源。尽管中国在节约使用资源上取得了积极成效。建设节约型社会，是实现人口、资源、环境可持续发展的一项重大决策。中国是一个人多地少、资源不足、生态脆弱的发展中大国，随着经济快速发展，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，提高环境的可承载能力，实现可持续发展，已成为需要解决的紧迫问题。基于中国人多地少这一基本国情条件，贯彻落实科学发展观，实现人口、资源、环境可持续发展的要求，以土地资源高效集约利用为核心，加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立我国坚持走可持续发展道路的新形象。国务院指出，要把鄱阳湖区生态经济区规划的实施作为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护鄱阳湖“一湖清水”的重大举措，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。国务院要求，鄱阳湖生态经济区规划实施要以促进生态和经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，努力把鄱阳湖地区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。本论文以鄱阳湖生态建设的国家战略为背景，以鄱阳湖土地效用的研究为核心，这对于加强鄱阳湖土地的合理开发和充分利用有重要的意义，同时促进了经济建设和生态建设的可持续发展，这对于国家提出转变增长方式和低碳经济具有重要的理论意义和现实意义。 1.2 国内外研究动态 1.2.1 国外研究动态国外对土地资源利用方面的研究已有雄厚的基础和相当的深度和广度， 国内一些研究总体上都是在此基础上结合中国实际进行的。从被引用或者为中国学者所熟知程度上看，主要归纳如下。(一) 以古典地租理论为代表的土地经济理论地租是土地资源利用的核心。地租是任何一块土地经过利用而得到的纯收益。早在17世纪后期，英国古典政治经济学家创始人威廉配第就地租理论做出过开拓性研究，他首次提出地租是土地耕地技术水平的差异，以及产地离市场的距离不同，地租、地价因此也不同。英国古典经济学创始人亚当斯密在1776年其巨著国名财富的性质和原因的研究中认为，地租是使用土地而支付给地步揭示了地租与土地所有权的关系。大卫李嘉图于1817年在其巨著政治经济学与赋税原理中集中地阐述了土地占有产生地租，并且分析了级差地租I和级差地租的含义和来历。（二）马克思的土地所有制和地租理论马克思批判地吸收率古典经济学家们关于地租的正确方面，创造性地形成了科学的地租理论。首先，马克思肯定了地租的本质是土地经济关系的体现，指出形成土地地租的前提是一些人垄断一定量地土地，把它作为排斥其他人的领域。土地所有权包括占有、使用、支配、和收益权，而地租是土地所有权在经济上的实现，即不同人借以独占一定部分土地的法律虚构在经济上的实现。马克思认为，土地所有权的垄断是产生绝对地租的根本原因，即土地所有权能够将超额利润转化为地租，土地的经济价值在于凭它可以取得地租。其次，马克思分析了级差地租产生的条件和来源，指出级差地租产生的根本原因是土地经营权的垄断，土地质量差异仅是产生级差地租的自然基础。再次，马克思批判了地租造成价格上涨的错误观点。马克思指出，地租量的决定是由市场竞争条件决定的，在多大程度上实现其价值，取决于当时的市场状况。最后，马克思还分析了建筑地段的地租，认为建筑基地的地租由据市场中心而定，土地所有着在出租土地会决定适合的出让年限来获得土地增值收益。土地资源利用中的地租理论主要涉及马克思的地租理论。马克思地租理论认为，在各个社会形态中，不同的土地所有权都要在经济上得到体现。地租就是土地所有者凭借土地所有权而获得的收入，这是不同社会形态地租的共同点。但是地租是一个历史的范畴，不同社会形态下的地租，有着不同的性质、内容和形式，体现着不同的生产关系。传统的地租理论在马克斯对资本主义地租理论的阐述最为典型。地租是土地所有权在经济上实现形式。资本主义地租是农业资本家为获取土地的使用权而交给土地所有者地超过平均利润的那部分价值。 资本主义生产方式下实际耕作者是雇佣工人，他们受雇于一个只是把农业作为资本的特殊使用场所，作为吧自己的资本投在一个特殊生产部门来经营的资本家即农场主。这个作为租地农场主的资本家，要在一定期限内按契约规定支付给土地所有者一个货币额，这个货币额即地租。1级差地租。级差地租的形成。土地作为生产要素，它质量优、劣的差别是产生级差地租的自然条件或基础，不是产生级差地租的原因。生产条件的差别在任何生产部门都存在，但是一般不存在对使用较好生产条件的垄断，因而不能像种优、劣等地那样形成持久性的超额利润。级差地租I和级差地租II。雇佣工人在肥沃程度较高或者位置较好的土地所创造的差额利润转化的地租表现为级差地租I。土地肥沃程度不同和土地位置的差别这两个形成级差地租I的条件，在同一块土地上往往结合在一起。级差地租I可以在耕作向劣等地扩展时产生，也可以在耕作向更优等地扩展时产生。级差地租I和级差地租II的区别，客观上由于对土地的两种不同的投资方法引起。级差地租I以不同地块的肥力和位置差别为条件；级差地租II除了这种差别外，还以同一地块上连续投资的生产率差别为条件。级差地租II不能立即全部转化为租金流入土地所有者手中。一般情况下，地租数量在农业资本家和土地所有者之间签订契约时就已经确定。在租约有效期内，由追加投资带来的差额利润归农业资本家所有。通过对级差地租I、级差地租II的分析表明劣等土地也能提供级差地租。2.绝对地租的形成和发展趋势。在资本主义生产方式下，耕种任何土地都必须交纳地租，这与土地的等级无关。由于土地所有权的垄断而必须交纳的地租形成绝对地租。绝对地租以农业资本有机构成低于社会平均资本有机构成为条件。由于农业生产本身的特点，农业科技进步比较慢，农业资本有机构成一般低于工业部门。因而农产品在按其价值出售的条件下，就会形成一个农产品价值高于其社会生产价格的余额，这个余额就构成了绝对地租的实体。3.中国社会主义市场经济条件下的城市地租。在中国社会主义市场经济条件下，城市地租同样存在级差地租I和级差地租II及绝对地租等不同类型。城市级差地租I：土地所处的城市不同位置而产生的级差生产力。区位优越的土地产生的级差生产力转化为差额利润。城市级差地租II：在相同地块土地上进行连续追加投资，从而使得土地的相对区位和基础设施发生变化，进而使得各次追加投资的生产率不同，形成级差生产力。连续追加投资可分为两种情况，即对城市基础设施建设的投资和使用者的追加投资。城市绝对地租是因为城市土地所有权的不同拥有而获得的地租。（三）新古典经济学关于土地经济论的研究新古典经济学创始人马歇尔在其巨著经济学原理中，承袭了萨伊的观点，将土地、劳动和资本作为最基本的生产三要素，并重点阐述了土地报酬递减规律。马歇尔的土地经济理论主要围绕土地收益递减展开，其地租理论实际上是以土地报酬递减为基础的级差地租学说，马歇尔土地收益递减理论成为新古典经济学的土地经济理论基础。新古典经济学的土地经济理论的主要内容集中于，地租是使用土地所付出的代价，由于土地供给数量是固定的，因而地租量完全取决于土地需求者之间的竞争，当市场均衡时，地租等于土地边际产品价值。新古典经济学将土地作为生产要素，只研究厂商对土地的需求，没有研究消费者对土地的需求，没有考虑土地区位这一核心要素。新古典经济学忽略了土地制度及土地权利，不能揭示地租所反映的社会经济关系。（四）土地经济学对城市土地利用的概述伊利(Ely)和莫尔豪斯（Morehouse）在1924年其巨著土地经济学中指出，城市土地利用的特点有位置重要性、集约程度高、地价高、交通运输条件的重要性、利用方面相当大的固定性等。伊利的土地经济学最大贡献是对土地经济管理论进行了综合，跨出了仅从资源配置角度来研究土地的局限，将土地经济研究视野扩充到社会、法律、自然、环境等领域，它在很大程度上已经与自然资源经济学和资源经济学等后续学科实行了融合。（五）以开发区产业集聚理论为代表的城市发展与产业聚集理论马歇尔在19世纪90年代提出产业集聚即空间外部性的概念，100年后这一概念继续作为城市增长、生产率和投资的基本解释，马歇尔提出产业空间集聚的三个原因。他认为空间集聚（即地方化）：第一，促进专业化投入和服务的发展；第二，为具有专业化技能的工人提供了集中地市场；第三，使公司从技术溢出中获益。集聚经济根植于生产过程，某一地理区域中公司、机构和基础设施间的联系引起规模经济和范围经济。一般劳动力市场的发展、专业化技能的集中、地方供应者和消费者间增加的相互作用、共享的基础设施以及其他地方化外部性等。 1.2.2 国内研究动态（一）关于土地利用方面的代表性观点关于土地利用方面的观点并没有存在多大的分歧，只是利用的侧重有所不同。周城（1966）认为，土地利用是对于某一集团、地区单位的土地，在社会需求的不同层次上，在国民经济各部门之间或者不同项目之间进行分配与使用。刘书楷（2000）认为，土地利用是人们根据土地资源的特性功能和一定的经济目的，对土地资源的使用、保护、整理和改造。毕宝德(1999)认为，土地利用是人类通过对土地结合，获得物质产品和服务的经济活动过程，这一过程是人类通过与土地进行物质、能量和价值、信息的交流、转化的过程。陆红生（2000）认为，土地利用是人类通过一定活动，利用土地资源的性能来满足自身需求的过程。土地利用可以是生产性的活动，也可以是非生产性活动。联合国粮农组织对土地利用的定义是由自然条件和人的干预所决定的土地的功能。其他一些学者将土地利用进行细化、深入到某一具体领域。王克忠（1997）认为，在城市化过程中强调土地尤其是耕地保护的重要性。张安录（2000）认为农村土地的城市是由内在的自发流转机制和认为加速流转机制所决定的。史育龙（2000）认为，中国城市化进程对于土地资源影响程度进行了详细的分析。(二)农地非农化理论农用地与非农用地之间最优配置可以通过最优决策模型的建立和分析，根据可耗竭性资源理论的可耗竭资源最优量，寻求耕地非农化运行的经济动力和最优配置条件，并引出征地的政策含义。这方面的理论阐述较为丰富。土地资源在农业地与非农建设用地间配置的社会总福利包括，非农用地利用的社会福利，即非农建设用地供给曲线与需求曲线在点相交所围成的三角形面积；耕地资源存量农业生产的经济效益；耕地资源存量的环境价值。农地非农化配置条件，从全社会角度看，为确保耕地资源的最优利用，任何时候耕地资源产品价格即耕地转为非农建设用地后的土地价格（耕地资源的边际价值）应是耕地的边际农业利用价值、耕地的边际环境价值、耕地资源转化为非农用地的边际开发成本和耕地资源边际使用者成本之和。耕地资源保护政策及相关政策体系的完善必须做到以下几个方面:一是加强资源总价值观，包括直接使用价值、简接使用价值和非使用价值等的认识:二是调整国家土地征用补偿政策；三是严格耕地征用后的投资开发政策，规定必须完成相应的投入后才能将土地转化，避免低价获得耕地资源后进行炒作，使耕地资源非农化的开发成本在资源配置的时候就真正得到反映；四是完善耕地资源的产权制度；五是积极开展耕地资源规模华经营和种植结构调整。（三）城市土地集约利用理论城市土地集约利用主要涉及以下方面，城市土地资源集约利用的微观机理。从理论上讲，由于土地报酬递减，各种生产要素的投入有一个合理限度，土地效益未充分挖掘即粗放利用，资本、劳动力等生产要素应该继续投入:土地利用强度过大即过度利用，投入土地的生产要素应该分流。城市土地使用集约化是城市化过程中土地利用决策的基本原则。城市土地资源优化配置应该重视几个关键环节，包括进一步改革和创新城市土地产权制度，改革和完善土地税收分配体系，以累进方式改革并完善现行税收制度，充分重视科技对土地产出的决定性作用，健全和完善城市土地储备制度，突出强调统筹规划理念，以健全的经济手段妥善解决土地储备制度，突出强调统筹规划理念，以健全的经济手段妥善解决土地收益分配问题“城中村”治理与城市土地集约利用“城中村”涉及的产权制度分析，政府与改造单位的关系、政府与业主的关系以及改造单位与业主的关系。可以参考成立以集体资产控股的股份公司，以现代企业制度进行经营，这样能够较好地协调各方利益。作为城市土地资源重要组成部分的开发区土地资源利用意义重大。开发区设立可以加速产业集聚进而推动经济发展。中国已经进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段，开发区在此方面应该大有作为。开发区发展一定要有相应产业的支撑，并且产业发展以产业集聚为目标。产业集聚对“产业梯度转移”理论构成挑战。产业集聚使行政性重复投资的风险进一步加大。争取提高开发区产业集聚程度已经成为区域经济竞争力的重要因素（李红，1998）。1.3 研究方法及创新点 1.3.1 研究方法1、静态和动态相结合的方法。本研究大量采用静态分析和动态分析 相结合的方法，例如，在研究城市土地市场机制中运用了静态分析，分析城市土地市场的形成。运用动态分析方法分析城市化这一动态运行过程，由城市发展和城镇化地推进引出土地利用的动态变化，在构建节约型社会的新情况下，以动态方法探索适应新情况的土地利用模式。2、定性和定量相结合的方法。采用定性的方法分析城市化进程给经济社会带来的各种影响，产业聚集对开发区设立的推动作用，因此对周边的辐射和带动作用。采用定量的方法寻求土地征用补偿标准，除了常见的经济产出指标之外，开发区经济效益如何科学评价，这需要以定量的标准进行。3、对分析方法。本研究对发达国家和落后国家或者地区进行土地资源利用的比较，将典型的市场经济国家与原先传统的计划经济国家就土地问题进行比较，深入剖析土地资源这一重要生产要素的不同配置方式。运行不同的产权结构条件下城市土地市场机制与政府干预进行对比研究。国外对土地资源综合利用的研究起步早，积累了相当的成功经验，在中国加速推进城市化过程中，可以对比分析，做到扬长避短，寻求土地资源高效集约利用的方法，加速建设节约型社会。4.系统分析方法。在城市化进程中，优化配置土地资源，促进节约型社会建设是一个涉及自然、经济、社会等各个领域，牵涉生产、流通、消费等各个环节，涵盖区域、产业、企业各个方面的社会系统工程。相关变量发生变化都会带来土地资源利用效率的改变，因此，从系统理论观点出发，本研究从城市化进程中为建设节约型社会的目标出发，处理了整体与部分、市场机制与政府干预等相互制约、相互依赖关系，把握土地利用核心，到达系统整体最佳水平。 1.3.2 创新点本论文的研究在占有大量文献和归纳已有研究成果基础上，针对当前一个时期对土地使用问题进行回顾与总结，就土地资源高效集约利用方面，如何构建节约型社会提出了一些对策和措施，在以下几个方面进行了创新性探索。本研究主要创新点集中体现于以下方面：1.将城市化进程中的土地资源高效集约利用与建设节约型社会紧密结合起来。建设节约型社会包括能源、资源的节约集约使用，土地资源是其中重要组成部分。中国目前正处于城市化加速推进的重要阶段，也是土地资源用于建设处于递增阶段，如何高效集约利用稀缺的土地资源本身就是一个重大的战略课题，如果将它与构建节约型社会结合起来，同时解决好两个带有全局性、战略性的重大问题，这是一箭双雕之举。这是正确的研究方面和研究趋势，本研究试图对此进行有益探索，以期有所突破有所创新。2.将土地资源高效集约利用作为实践可持续发展的重要组成部分。土地乃民生之本，粮食安全事关国家安危，实现“藏粮于地”的长期目标，需要有相应的农用地，以7%的土地资源承载着世界22%的人口，“谁来养活中国”应该警钟长鸣，实施最严格的土地管理制度是中国土地管理制度的本质特点和内在要求。可持续发展是当今广为接受的发展观，土地资源使用的正面外部性正是可持续发展思想的良好体现。土地资源的合理使用实际上对其他行业起着重要的支撑和巨大的贡献。作为贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，它内在要求做到“五个统筹”，对于统筹人与自然和谐发展，作为自然界重要的土地资源，积极合理的利用土地资源是“五个统筹”的内在要求和具体体现，应该以更广阔的视野面对土地资源管理问题。3.本论文的研究的创新之处在于以鄱阳湖生态经济区建设为背景，以土地资源充分开发利用为核心，以土地效用为研究载体或研究对象，结合经济学、管理学、生态学的相关知识和理论，试图研究得出一个以土地效用为核心的区域经济建设土地效用开发利用体系，为政府区域开发建设提供参考和依据。第二章 概念界定和理论基础2.1 概念界定2.1.1 生态经济 生态经济是建立在生态学的基础之上的，所有笔者认为要了解生态经济，首先要了解生态学。生态学 张洪军.生态规划尺度、空间布局与可持续发展.M化学工业出版社,2007年7第一版，作为一个学科名词，是德国博物学家E.Haeckel于1866年在其所著普通生物形态学一书中首先提出来的，认为生态学是研究生物在其生活过程中于环境的关系，尤指动物有机体与其他动植物之间的互惠关系或者敌对关系。此后，由于研究背景和研究对象不同，不同学者对生态学提出不同定义。英国生态学家Elton（1927）认为生态学是“研究生物怎样生活和它们为什么按照自己的生活方式生活的科学”，指出生态学是“科学的自然历史”。美国生态学家E.Odum（1956，1997）采用了新定义，认为“生态学是研究生态系统的结构和功能的科学”，生态学是“综合研究有机体、物理环境与人类社会的科学”。中国的生态学会创始人马世俊（1980）认为生态学是“研究生命系统与环境系统之间相互作用规律及其机理的科学”。综合上述，生态学是研究生物与环境、生物与生物之间相互作用关系及其利用规律解决人类意识与行为，探讨其发生发展规律的一门学科，在对物种进化、系统演化、生态系统管理和预测等方面起到积极的作用。生态学的核心思想是中国生态学整体性原理，盘古神话反映了一个及其重要的中国古代生态学思想宇宙万物的同一起源以及生态系统的整体性特征，形象而有生动地揭示了中国生态学的核心思想：“天人合一”的思想，而在经济高速发展的今天，“天人合一”的生态学思想核心被更确切地表达为“可持续发展”，中国古代提倡的整体性原理正是现代生态学的核心思想，现代生态学的“颠覆性”特征意味着它对人类的深刻影响，从生命的整体性特征来看，只有从生态学角度才能够真正了解生命的本质。同时，生态学包括整体有序原则、相互依存于制约原则、循环再生原则、反馈平衡原则、系统内部稳定性原则、环境资源有限性原则等基本理论。生态学包括种群生态学和生态系统生态学，种群生态学研究包括野生动物种群及其栖息地保护和恢复、生物入侵、有害生物的综合治理和人口控制等方面的研究，而生态系统是生态学研究的基本功能单位，包括了完整生态系统的所有要素，是现代生态学的重要研究对象，包括对自然生态系统的保护与利用、生态系统调控机制的研究、生态系统退化的机制、恢复及其修复研究、全球性生态性问题的研究、生态系统可持续发展的研究。 生态经济是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济是实现经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。生态经济是实现经济腾飞与环境保护，物质文明与精神文明，自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的经济。生态经济，“社会经济自然”复合生态系统，即包括物质代谢关系，能量转换关系及信息反馈关系，又包括结构、功能和过程的关系，具有生产、生活、供给、接纳、控制和缓冲功能。生态经济基本理论包括：社会经济发展同自然资源和生态环境的关系，人类的生存、发展条件与生态需求，生态价值理论，生态经济效益，生态经济协同发展等。2.1.2 土地效用目前对于土地的科学定义尚无统一的认识，不同学者从不同学科角度对土地有不同的表述，从生产者的角度看，土地是一种最基本的不可缺少的生产资料，是生产基地、劳动场所和劳动对象，土地以自身理化性质参与农作物的自然再生产过程，产生人类所需要的动植物产品。20世纪60年代以来，多数地学研究者认为土地是一个自然综合体，如皮克曼（Brinkman）和奥尔森（Olson）于1973年将土地的概念表述为：土地是地球表面的某一区域，它的性质包括这一区域之上和之下组成生物圈的气候、土壤、地形、地质、水文、动植物的特性以及人类过去和当前活动的结果，它的性质对土地当前和未来的利用有着重要影响。从生态学观点看，土地是一个由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文以及人类或者种种结果组成的生态系统，与此同时，土地又是整个地球更大系统的自然环境要素，土地是能量流、物质流、信息流的输入和输出，及物质交换转移得以实现的基础，是储存库和供应站。经济学家马歇尔认为，土地是指大自然为了帮助人类，在陆地、海上、光和热各方面所赠与的物质和力量，马克思认为，经济学上的土地是未经人的协助而自然存在的一切劳动对象。1972年联合国粮农组织（FAO）在荷兰的瓦格宁根召开了土地评价专家会议，在会议文件土地与景观的概念及定义中专门给土地下的定义 王秋兵.土地资源学.M中国农业出版社.2005年7月是：“土地包括地球特定地域表面及其以上和以下的大气、土壤及基础地质、水文和植物。它还包括这一地域范围内过去和现在的人类活动种种结果，以及动物就它们对目前和未来人类利用土地所施加的重要影响。”土地所谓人类及其他动植物赖以生存的物质环境，它包括两种特性：第一种是资源特性，主要表现在客观性、生产性、面积有限性、位置固定性、地域分异性、可持续利用性、多功能性等方面；第二种是资产特性，土地作为一种资产，其特性建立在资源的特性基础之上，土地资产在经济方面具有区别于其他资产（如机器、厂房、设备、原料等）的特性，主要表现在土地资源的可垄断性、土地价格构成的二元性和地租构成的二元性和土地资产的增值性。土地效用是建立在土地作为一种有用的资源基础之上，也就是土地作为一种资产特性，土地资产可以增值性。效用是属于经济学的范畴，一般而言，效用是指对于消费者通过消费或者享受闲暇等使自己的需求、欲望等得到的满足的一个度量。不过，土地效用的概念跟经济学上“效用”的概念有点不同，笔者认为，土地效用是指土地使用者（消费者）对有限土地资源的利用时产生效益的价值衡量，它是土地资源在经济上的体现，土地效用概念是土地学和经济学相结合的一个新的概念，土地效用的研究对于土地资源的合理配置和利用有重要的研究意义。2.2 理论基础 2.2.1 土地资源相关理论 （一）土地类型与土地类型的结构不同的学者从不同的角度研究土地，对土地类型概念的认识有一些差异，但可归纳为狭义和广义两种。狭义的土地类型是指在土地分级的基础之上，根据一定的原则和指标，将相同等级的土地单位按其相似性进行类群归并的产物。它清楚地表面了土地类型研究的最基本内容，是土地分级及在此基础上的土地分类。广义土地类型是指除对土地进行分类研究，及除土地分级及在此基础上的土地类群归并外，还包括研究土地类型的结构、动态演替机制等研究内容。土地类型研究不仅深化了自然地理学综合研究的意义，而且也为土地评价、土地承载能力研究、土地利用规划等土地管理工作的顺利开展奠定了坚实的基础。从土地的构成要素看，土地类型是气候、地表物质、地形、土壤、水文、动植物等自然要素与人类活动长期作用的产物。这些因素的相互作用，是土地形成具有一定分布及组合规律、综合性质相对均一的单元地域，这些单元地域也被称为土地单元。土地单元相对均一的含义体现在以下三个方面：、每个相对均一的土地单元都有一定的外貌形态特征，这些外貌形态特征一般可以从其地貌、植被或土壤类型上反映出来；、每个相对均一的土地单元都有相近似的成因好相近似的属性，这类属性主要是指坡度、岩性、水文条件、土壤等自然属性；、每个相对均一的土地单元，均在一个上下级的层次关系中占有一定的位置，与其他土地单元构成一个土地分级系统，及土地类型的划分系统。土地类型结构，简称土地结构，是指在某一区域内，各种土地类型在质和量上的对比关系，以及它们组合而成的一定格局或图式。所谓土地类型质的对比关系，是指在该区域内有哪些土地类型，它们的属性如何，所谓土地类型量的对比关系是指每一种土地类型在该区域所占的绝对和相对面积比例。而所谓的土地格局或图式是指在一定区域范围内，用一级土地群体重复出现的组合关系，它包括土地的空间结构格局或者图式，也包括土地的质和量的对比关系。土地结构包括土地要素组成结构、土地空间结构、土地演替结构、土地单元内部结构等不同类型。从科学、实用和简明的角度出发，我们将它们归纳为土地空间结构、数量结构和演替结构三类。土地的空间结构是指在某个区域内，各类土地的空间位置及彼此间组合而形成的一定格局或者图式，土地空间结构根据其内部土地类型的组合形式，可归纳为两大类，递变型组合和重复型组合，但在实际研究中，人们常常用一些形象化的名称去对土地的空间结构进行描述和分类，根据土地类型的组合机地貌、土壤和水文条件的差异，分为带状结构、环状结构、扇状结构和树枝状结构。土地的数量结构是指在某个区域内包含哪些土地类型，它们各占多大面积比例。由此可见，土地类型的数量结构实际是指土地类型在质和量上的对比关系，这可以通过面积比、频率比、分异度、多样性指数和优势度在衡量。（二）土地分级与土地分类土地分级是指在对土地组成要素进行综合分析的基础之上，通过自下而上合并或者自上而下划分，产生出一些等级有高有低、复杂程度有差异的土地单位，这些土地单位构成一个土地等级系统。入地分级的理论基础是自然综合体地域分异规律，尤其是地方尺度和局地尺度的自然综合体地域分异规律。土地分级的目的，主要是为土地分类服务，同时也是土地类型制图的基础。在某一特定比例尺的土地类型图上，不可能把所有的土地等级单位同时表示出来，也就是说，由于受土地类型的比例尺和负荷量的限制，只能表示出某一等级的土地单位，将其作为土地类型图的基础制图单位。 土地分类是指将各个个体土地单位，按质的共同性或相似性，作不同程度的抽象概括和归并，获得分类级别高低不同的各种土地分类单位。土地分类应注意以下几个技术要点：（1）所分出的 土地类型之间应构成一个有逻辑的土地等级系统，在此系统中，级别越低，内部的共同性或者相似性越大，反之亦然；（2）土地分类必须按照一定的层次逐级进行；（3）土地分类需依据一定的分类指标。土地分类的方法包括以下四种：（1）顺序法。所谓顺序法是指按种、属、科的分类顺序直接列出土地分类系统，这种方法具有系统性和逻辑性强的优点，但主观性强和工作量太大的缺点。（2）两列指标网格法。这主要用于土地点（或相）的分类，有时也用于土地单元或限区的分类，具体做法是先画出纵、横坐标，在纵坐标上表示地貌类型，自上而下一次列出从高到低的地貌类型，在横坐标上表示植被和土壤类型，自左而右依次列出湿生至旱生和湿润至干燥的类型，这种方法简单、资料较完整，但不利于了解土地类型的划分标志和组成土地单位的各成分的特征及相互关系的缺点。（3）路线考察法。路线考察法就是在研究区范围内选定几条代表性考察路线进行实地考察，这种方法简单易行，但不够精确，而且需要具有丰富的经验和较强的野外工作能力等缺点。（4）参数法。参数法是建立在对海拔高度、相对高度、坡度、水文网密度等分类指标的数量化基础上，它选择对分类目的意义重大的若干个属性作为分类标志，兵以这些属性的数量值为依据来进行土地分类。这种方法比较客观，便于做数量比较，但参数指标值划分不当对分类结果带来不利影响，而且抽样工作量极大等缺点。土地分级是指土地地段的个体研究，即采用地域系统研究法划分不同级别的具体土地地段，或逐级合并为更高一级的土地单位。而土地分类则是采用系统分类研究法，对同一等级土地单位进行分类，得出级别高低不同的各种土地类型。（三）土地地域分异原理和土地可持续利用理论 （1）土地地域分异原理 全球范围的自然地理环境是一个整体，但是它的各个部分又存在着地域上的分异。换言之，自然地理环境除了具有整体性外，还具有与之相对应的地域性特征，即地域分布规律。所谓地域分异，是指自然地理环境各组成要素或者自然综合体沿地表按确定的方向有规律地发生分化所引起的差异。形成地域分异的基本要素有两种：一是太阳辐射，而是地球的内能。它们在自然地理环境下的空间上或时间上的作用都是不平衡的，其作用的效应呈现出显著的矛盾。两者在地表自然界中异质的特殊作用，决定了地域分异的两个最基本的、最普遍的规律，即地带性和非地带性。地球作为一颗恒星，因其形状和运动特性，以及它在宇宙中的位置，致使太阳辐射在地表分布不均而引起的地域分异，称为地带性。地带性的典型表现是地球表面的热量分带。地球表面获得的太阳辐射是随纬度的增加而减少的。人们通常根据辐射平衡把地球表面分成热带、亚热带、温带和寒带等几个热量带，热量分带决定了其他要素的地带性分异，包括纬向地带性、经向地带性和垂直地带性。由于地球内能作用而产生的海陆分布、地势起伏、构造活动等区域性分异，称为非地带性。非地带性的典型表现是地表的构造区域性。地带性的能量来自太阳辐射，非地带性的能量来自太阳辐射，分地带性的能量来自地球内能，因此地带性因素和非地带性因素互不从属，相互独立，具有矛盾性，但它们又共同作用于自然地理环境中，二者相互依存着相互制约的联系。 （2）土地可持续利用理论 可持续发展是指既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展理论是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合性概念，它是一种立足环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。土地资源作为人类活动、生存和生产的场所和空间，是人类社会赖以生存的基本资源。土地资源持续利用是社会经济持续发展的物质基础和环境条件，土地数量有限性为土地资源持续利用提供了客观必要性，土地可更新性和利用永续性又使土地资源利用成为可能，协调土地供给和土地需要时土地资源持续利用的永恒主题。 土地可持续利用是可持续发展思想应用于土地科学而产生的新名词，联合国粮农组织给出的定义是：“如果预测到一种土地利用在相当长的时期内不会引起土地适宜性的退化，则认为这样的土地资源利用是可持续性的。”具体内容包括以下五个方面：第一是生产性，从这个角度出发，持续利用的土地应该是充分发挥其生产潜力，并实现生产力的持续上升，或者至少维持在现有水平，这主要体现土地能够保持和加强土地的生产和服务功能；第二是稳定性，由于自然条件、社会、经济等因素的变动，土地生产难免会出现波动，持续利用的土地应该是在一定的时间尺度上使生产力的波动控制在一定范围内，出现大的波动的土地是不稳定的，这主要是降低生产风险程度；第三是保护性，资源的保护性一方面包括在对开发利用的资源采取经济、社会、行政和法律等措施，使土地资源保持良性发展，另一方面是指土地资源实现代际公平分配，如果后代享有比当代更多的资源，或至少不能少于当代享有的资源，则实现土地的持续利用，这主要体现保护土地资源的潜力和防止土壤与水质的退化的功能；第四是经济可行性，人们利用土地的目的在于获得一定的经济利益，如果某种土地利用方式在当地是可行的，那么这种土地利用方式有一定的经济利益，其收益必须大于投资成本，否则肯定不能存在下去，土地持续利用需要考虑的是经济含义是综合效益，是土地经济产出和外部经济性的综合，并非土地产品的价值，这主要体现土地利用的经济活力；第五是社会可接受性，它是指某种土地利用方式能否被社会所接受，如果不能被接受，则这种土地利用方式必然是失败的影响社会接受能力因素很多，诸如政策法规、政策保障、个体接受能力、团体的接受能力等，这些主要体现土地资源的社会承受力。 2.2.2 土地效用相关的经济学理论 （1）土地地租和地价理论地租地价理论是非常经典的经济学理论，也是土地利用的最基本原理之一。自然状态的土地虽然不是劳动产品，没有价值，但有使用价值，并且存在价格。而土地利用是人类通过与土地的结合，获得物质产品和服务的经济活动的过程。土地之所以能够为人类提供产品和服务，是因为土地具有使用价值和能够满足人类需求的效用。在市场经济中，地租是使用土地的代价。对于土地所有者来说，地租是出售一定时期的土地使用权所收取的价格，其经济实质是土地所有权在经济上的实现；对于土地使用者而言，地租是购买一定时期的土地使用权所付出的价格。在这里，土地使用权是以土地所有权为基础的，土地使用权的出让是以拥有土地所有权为前提的，可以说，地租是土地所有权在经济上实现的间接形式。地价是土地所有权的价格，是土地资产持有者所拥有的资产金额，是出售土地所有权可取得的金额，也是购买土地所有权应付出的金额。可以说，地价是土地所有权在经济上实现的直接形式，但它的性质与一般商品不一样。从实质上说，地租与地价具有同一性，都是土地所有权在经济上的实现。从数量上说，地租与地价互为反函数，这一相互关系的数学公式是：土地价格=地租/还原利息率，即地价是地租的还原。地租理论曾受到经济学家的广泛关注，形成各种学说，从发展顺序来看，地租理论可以分为四个阶段:1.古典地租理论。最早提出地租理论的是古典政治经学家威廉-配第（1623-1678），配第认为地租是使用农地生产作物的一种剩余或净报酬，即从收获的生产中扣除生产费用后的剩余部分，用公式表示：地租=市场价格生产成本，这种理论缺陷在于没有把利润和地租分开，没有把土地的价值和使用价值分开，并认为地租是土地的一种恩赐。英国古典政治经济学家的代表人物亚当-斯密认为地租是因为使用土地而支付给地主的代价，其来源是农业的无偿劳动，他肯定了绝对地租的存在，但没有明确提出级差地租的概念，并且其地租理论前后矛盾。大卫-李嘉图是英国古典政治经济学的杰出代表和理论的“集大成者”，他运用劳动价值理论研究地租，对级差地租理论做出了突出贡献，他认为，地租是为了使用土地而付给土地所有者的产品，是劳动创造的；2.马克思的地租理论。马克思地租理论是在批判和继承前人额基础上创立的，科学地揭示了资本主义土地私有制及其地租的本质。马克思认为，地租是由绝对地租和级差地租组成的，其中绝对地租产生的根本原因是土地所有权的垄断，级差地租产生的根本原因是土地经营者垄断，而土地质量优劣是产生级差地租的自然基础；3.现代西方地租理论。自19世纪后期，随着世界范围城市化的趋势，城市用地与农业用地的矛盾日益突出，在比较利益的驱使下，大量农业用地变为非农业农地的城市用地。对此，美国经济学家克拉克运用边际分析、数量分析以及报酬递减的规律，英国经济学家马歇尔运用边际和供求综合分析的方法，英国经济学家R.赫德运用区位理论分析地租地价。同时，美国经济学家阿郎索利用数学模型，根据假设条件，揭示了地租的成因，结构，并进行了地价的时空分析，他们的研究将地租理论推向了更广的领域；4.当代西方地租理论。当代西方地租理论主要集中研究影响地租量的因素及低质量决定问题，美国当代经济学家保罗.A.萨谬而森认为，地租是土地要素的相应报酬，地租取决于供求关系形成的均衡价格，由于供给缺乏弹性，所有需求就成为唯一的决定因素，地租完全取决于土地需求者支付的竞争性价格，地足量完全取决于土地需求者之间的竞争。地价理论的根源来源于马克思主义的思想体系和西方经济学的思想体系这两种思想体系，所以其理论也包括以下两个方面：1.马克思地价理论。马克思地价理论从劳动价值论出发在批判地继承了古典政治经济学地租理论的基础上，认为土地价格是地租的资本化，其理论不仅科学地揭示了地价的本源，而且完全能够给满足指导地价实践要求，马克思地价理论包括地价的二元构成、地价是土地收益的资本化、地价的本质是剩余价值、土地可以被出售和地价存在具有正当性等理论；2.西方经济学地价理论。西方地价理论可分为总体地价理论和个体低价理论。总体地价理论分为古典学派和新古典学派，古典地价理论着重于地价的概念、来源、实质及特点方面的描述，新古典地价理论则将影子价格、区位平衡和边际主义等新概念、新方法引入，认为地价的决定因素是土地的供给和需求，从