灾害防治预案.doc

第十二章 高速公路灾害的防护与抢修 第一节 概述 高速公路在建成后的运营过程中，可能会遇到山洪、冰雪、地震和岩体滑塌等自然灾害及恶劣气候的侵害，这些灾害造成的危害很大，往往会使高速公路运营陷入瘫痪。因此，对上述危害应做好充分的准备，制订切实可行的抢修预防和快速反应机制，加强养护管理，从预防为主，防治结合，及时对损坏部分进行抢修，这是高速公路养护管理不可缺少的重要内容之一。保持高速公路良好的使用状态和服务水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒适、经济、优美的行车环境，有利于树立高速公路的对外形象，最终提高高速公路的经济效益和社会效益。 第二节 灾害应急预案的制定 为了维护高速公路的正常运营，避免和减少自然灾害对公路的侵袭，防止造成公路构造物的破坏，影响行车安全和阻碍交通，对自然灾害的破坏应及时进行修复，尽快改善通行条件，恢复交通。高速公路养护维修应遵循“预防为主，防治结合”的方针，养护人员应根据当地的水文气候条件、季节特点、公路状况，分析掌握路段、桥涵的抗灾害能力，建立应急的组织机构，制订必要的预防措施和应急抢修技术方案。对一些水毁、雪阻、沙阻多发路段，宜事先储备必要的材料和机械设备，一旦发生毁阻，应及时报告信息、组织人员、调配机械、设备、材料，及时制订抢修方案、尽快组织抢修，保证公路正常通行，有效地提高公路抗御自然灾害的能力。 为防范和处理重大突发事件制定的应急预案，应当以突发事件的类别和快速反应的要求为依据。其内容应包括以下几个主要方面： (1)应急处理指挥部的组成和相关机构的职责。 (2)应急处理执行机构及其任务。 (3)有关的应急处理和抢修的技术方案。 (4)有关应急信息的收集、分析、报告、通报、宣传方案；应当建立突发事第407页件应急值班制度、应急报告制度和应急举报电话，保证突发事件应急信息畅通。 (5)应急处理人员的组织和培训方案。 (6)应急处理工作的检查监督方案。 (7)应急处理其他有关工作方案。 突发事件应急预案应当根据突发事件的变化和实施中出现的问题及时进行修订、补充。 第三节 洪灾的防护与抢修 1洪灾的防护 洪灾造成的水毁是公路遭受的一种自然灾害。洪灾会影响公路及桥梁的安全，有时还会伴随着泥石流、滑坡，以致发生断道阻车现象。 高速公路水毁防护，应坚持以“预防为主，防治结合”的原则，雨前抓预防，雨后抓防毁、抓恢复，做到提前预防，积极抢修，彻底根治，逐步提高，从而增强公路本身的抗洪能力，以减轻暴雨、洪水对高速公路的破坏。在日常养护工作中，应以疏导为主，及时消除堵塞物，不断完善排水系统，发现问题立即消除，做到“堵小洞，防大害”。根据各地的气候特点和地理条件，结合不同的道路状况，制订具体的防治措施，不断总结经验教训，从检查水毁隐患人手，在思想上重视，在人力、物力上提前做好准备。 (1)掌握气候特点和当地汛情，防患于未然 根据我国气候特点，总的来说是在每年49月受海洋吹来的温湿气流的影响，全国普遍出现高温多雨，目前气象部门已采用卫星探测气象，可取得高空和全球资料，做出长期天气预报。为预先了解洪水的强度、到达时间和变化情况，必须与当地气象、水文部门取得密切联系，并向沿河居民进行调查，掌握洪水动态，借以判断洪水对公路的危害程度。当有汛情时及时发出汛情报告，对大江水位、流量、流速作出评估。有些地方视需要还成立防汛指挥部，进行24h监视。这些资料，是我们采取预防对策的依据，这样就能做到防患于未然，而不致于措手不及。 (2)保护环境，减少水土流失 近年来我国水灾频繁，汛情增加，沙尘暴大面积袭击次数增多，这反映出我国水土保持工作做的不够，措施不力。在兴建公路时，往往对环境保护观念薄弱，如恣意破坏沿线绿化植被，随意砍伐树木，这样在洪水来时往往会发生山体滑坡、路基浸泡和冲蚀等，严重威胁公路交通的安全。高速公路的建设应该将绿化设计纳入整个公路设计工作中，与土建工程同步施工、同雪后24h内清除匝道站区及出如口全部积雪，保证主线两侧各有一条车道露出原路面。雪后4日内清除主线断面内全部积雪。1、 当构造物上部路面出现薄冰时，要及时喷洒盐水混合液或盐砂混合物。2、 降雪当中要立即组织人员、车辆，在匝道、收费站进出车道和沿线桥梁、涵洞、通道上部路面喷洒盐水混合液或盐砂混合物。28 紧急抢险因交通事故或其他原因，造成护栏或其他设施损坏，因暴雨骤风等其他自然灾害造成路基或其他构造物损坏，应自损坏之日及时修复。五、突发紧急情况处置高速公路养护系统的突发紧急情况主要分为四类：第一类是自然灾害。主要包括洪水灾害、恶劣气候灾害、地震灾害、地质灾害、山火灾害等。第二类是事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。第三类是公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全危害等。第四类是社会安全事件。主要包括经济安全事件、社会治安事件等。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因