地税综合管理信息系统（IMIS）解决方案.doc

地税综合管理信息系统背景 随着国家税务总局信息化建设相关政策陆续出台，地税信息化建设正在全国各地如火如荼地展开。与此同时，由于各地信息化建设缺乏统一的规划和技术标准，在具体应用实施中也出现了一些问题，比如说现有的众多应用自成体系，加大了数据和应用集成的难度；缺乏对系统的安全性和高可用性方面的科学规划等。交大龙山公司在深刻分析现状并充分考虑税务信息化发展趋势的基础上，根据自身在地税行业多年的项目建设经验积累，推出地税综合管理信息系统。体系结构 交大龙山公司在对地税机关业务体系结构，应用体系结构和技术体系结构进行综合研究分析的基础上，参照国税总局“一体化系统”的建设指导方针，进行地税综合管理信息系统的体系结构设计。我们通过采用门户应用和单点登录技术，为税务机关应用人员和纳税人提供一个个性化、内容可定制的信息门户，即虚拟办税大厅。同时为了满足日益增加和变化的业务应用需要，我们对系统功能进行了分析，通过采用企业应用集成（Enterprise Application Integration, EAI）技术，提炼基础功能、公共功能等功能组件，设计了交大龙山软件应用平台来支撑整个系统，实现了软件一体化的目标。体系结构说明：l 应用软件采用J2EE技术架构，这是目前电子政务建设中得到广泛认同的技术标准。l 应用软件由交大龙山软件应用平台和上层业务应用组成，交大龙山软件应用平台是一个基础性平台，提供了大量的基础组件和公共组件，新增业务应用只需调用相关组件而无需重新设计和开发这些组件。该平台具有先进性、高扩展性、高可用性、高使用性能等特点。l 业务应用层提供了覆盖地税机关关键业务的应用系统，分别包括纳税服务系统、征收管理系统、行政管理系统、决策支持系统、档案与内容管理系统。l 信息门户在充分利用税务部门现有的信息资源，并融合现有业务模式的基础上，提供了一个统一接入、集中管理的一体化平台。l 整个安全保障体系覆盖了硬件平台、系统软件平台、应用软件平台等各个层面。主要采用专用硬件设备、CA认证中心、软件安全设计等多种技术手段保障平台的安全可靠。l 运营维护体系通过对硬件平台、数据库层、应用逻辑层和接入表现层的全方位监控和管理，保证系统运行的性能和效率。系统功能介绍 通过对地税机关业务系统架构（Business System Architecture；BSA）的分析，即对地税机关核心征管查业务与财务、人事、办公自动化等辅助业务以及税务局以外的机构之间信息交换的内容和接口的分析。我们认为，符合地税机关业务系统架构功能需求的应用系统主要由征收管理系统、纳税服务系统、行政管理系统、决策支持系统和档案与内容管理系统五个子系统构成。征收管理征收管理系统是地税综合管理信息系统的核心，征收管理由管理服务、申报征收、税收计会统、税务稽查、税收法制和税收执法六个子功能模块组成。其中管理服务的明细功能包括税务登记和认定管理、发票管理、证件管理、待批文书、应纳税额核定、内（外）部信息采集。申报征收的明细功能包括纳税申报、税款征收、催报催缴、票证管理、稽核评税。税收计会统明细功能包括税收会计处理、税收统计处理、税收计划录入、税收计划报表处理和工本费与手续费处理。税务稽查的明细功能包括稽查选案、稽查实施、稽查审理和稽查执行管理。税收法制的明细功能包括税务违法违章处理、税务行政复议、税务行政诉讼。税收执行的明细功能包括一般税收执行管理、税收保全、税收强制执行。纳税服务纳税服务子系统建立在信息门户基础之上，充分融合各种信息资源，实现统一接入、集中管理，通过互联网、电话（12366热线）、短信等多种渠道，给纳税人、税务人员以及社会公众提供个性化、可定制的综合纳税服务平台，即虚拟办税大厅。纳税服务系统由网上登记、网上申报与缴纳、文书预审、税企互动等功能组成。行政管理行政管理由办公自动化、人事管理和财务管理组成，负责地税机关内部辅助业务的处理。其中办公自动化功能包括公文流转、电子邮件、机关事务管理、公文档案管理。人事管理功能包括人员与机构管理、工资奖金管理、教育培训管理、考勤管理、与人事相关的统计。财务管理功能包括财务预算、固定资产管理、行政经费帐务处理、经费财务报表。决策支持 决策支持系统是通过对征管数据和其他数据的挖掘和分析，为征管业务提供辅助决策。决策支持由税务业务辅助决策、行政管理辅助决策和决策知识库三个功能模块组成。其中税收业务辅助决策的功能包括数据挖掘及税收统计、重点税源的分析与监控、纳税人行为模式分析和纳税人信用等级确定。行政管理辅助决策功能包括部门绩效考核、财务数据分析。档案与内容管理档案与内容管理主要由税收申请文书档案管理、税收稽查文书档案管理、税收执法文书档案管理、人事管理和内容管理五个功能模块构成，实现对税务文书、人事档案、税务信息库等对非结构化的文本数据进行信息加工、整理、检索等功能。系统特点（1）一体化设计交大龙山地税综合管理信息系统通过建立数据、应用、门户和安全四个集成平台，以数据集中为基础，应用集成平台为核心，信息门户为手段，安全和系统管理平台为保障，实现内外上下的统一信息管理、统一业务处理、统一服务提供和统一安全保障。（2）易维护 可扩展通过组件化设计，系统可根据业务需求，灵活部署、升级和维护。对新的功能需求，只需要开发相应的功能组件，即可实现即插即用，无需更改应用架构。单个功能点的故障不会影响整体系统的运行，保证重要业务的连续运行，使软件具有高可靠性和灵活的伸缩性。（5）易操作 可管理通过采用操作导航功能和用户操作帮助等方式，简化用户操作，方便用户使用。在系统可管理方面，实现了统一维护监控和多级门户管理的功能。同时，软件对用户操作、系统运行、系统故障检测等方面，进行了完整的日志记录，并且通过消息驱动等机制，可快速方便地检测故障点和及时预警。（3）高安全性系统要求采用相关的安全认证、签名技