沿河中学处置突发性事件应急预案.doc

沿河中学处置突发性事件应急预案为加强对学校突发事件处置的综合能力建设，提高紧急救援反应速度和协调水平，有效地处置学校突发事件，把事故损失、事件影响降低到最低限度，根据上级规定结合我校实际，特制定本预案。一、学校突发事件的界定学校突发事件主要指师生（职工）在教育活动、学习、生产过程中由于受到外界非常规的物理、化学和生物性有害因子以及人为因素的侵扰而引起的影响师生（职工）人体健康与安全的急性事件、学校财产被盗事件、学生校外意外死亡事件和严重影响学校正常教育教学秩序的其他事件。主要包括：1、学校火灾事故；2、组织外出活动时的意外事故；3、因学校建设、校舍及设施设备引起的安全事故；4、学校食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；5、集体活动或课间大量师生（职工）的相互挤压事故；6、来自校外的袭击、伤害性事件；学生失踪、绑架事件；7、感染性或季节性、爆发性疾病，特别是非典型肺炎、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、感染性腹泻、伤害、副伤害等公共卫生事件；8、由各种原因发生的师生（职工）出走、自伤、自残、自虐、自杀事件；9、学校财产被盗事件；10、学生在非教学时间的校外意外死亡事件；11、群众性上访事件；12、在校学生刑事犯罪事件；13、其它自然或人为的突发恶性事件。其中重特大事件界定为：1.食物中毒30人以上或死亡1人及以上事件；2.校舍及建筑物倒塌重伤3人以上或死亡1人及以上事件；3.在学校组织的教育教学活动中意外事故重伤3人以上或死亡1人及以上事件；4.饮用水污染引起发病30人以上或死亡1人及以上事件；5.在一定时间段传染病发病30人以上或死亡1人及以上事件；6.发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案件等导致一次死亡学生2名及其以上的事件；7.其他性质特别严重产生重大影响的事件。二、机构及职责鄞州五乡中学突发性事件处理领导小组：组 长：王耀鹤副组长：王国云 陈顺国 楼力敏 朱时宏组 员：张优华 龚其昌 杨亦兴 吴伟妙 车海波 王多余 何立民 严松青工作职责：1、负责学校“处置重大特发事件预案”的制定，相关组织机构的建立和完善；2、督促督查各处室制定处理重大突发事件应急预案和各种应急救援演练工作；3、在事故发生时，负责事故应急救援的指挥协调、指导工作；4、指导全校做好师生（职工）的日常安全教育和宣传工作。领导小组下设办公室等四个工作小组：（1） 办公室：组长：王耀鹤组员：校务办成员职责：主要负责指导、协调和处理学校突发事件的应急处置工作；负责重特大事件的日常处理工作，做好事件处理情况的信息汇总、草拟新闻报道，接待有关新闻单位，向上级有关部门报告材料，代表学校对外公布相关情况；监督有关部门做好事故施救和善后处理工作，做好上级领导的接待工作。（2） 现场指挥组：组长：王国云 楼力敏组员：各年级负责人，政教处、总务处、校医职责：负责做好各类事件现场指挥协调工作，组织做好事件现场监护、疏散师生（职工）、保护现场监控险情，维护交通秩序和社会治安、排除现场险情、抢救伤员等工作。必要时邀请并协助当地政府、派出所、交警、消防、卫生防疫、交通管理部门开展工作，同时关注事态发展。（3） 事件调查组：组长：朱时宏组员：各年级负责人，政教处、总务处、相关班主任及办公室负责人职责：负责现场勘察和调查取证工作，必要时邀请并协助当地政府、派出所、交警、消防、卫生防疫、交通管理部门开展工作，写出事件调查报告，提出对事件责任者的处理意见，防止类似事件再次发生，及所应采取措施和建议。（4） 善后处理保障组：组长：陈顺国组员：校务办、各年段负责人、相关班主任及任课教师职责：负责做好受伤师生（职工）和受惊吓师生（职工）的慰问工作，并及时与受伤害者家长或家属取得联系，做好伤亡师生家长或职工家属的安抚解释工作，防止因事故引发群众集体性上访事件；负责物资保障，协同做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿，妥善做好各项善后工作，恢复教育教学秩序，保证社会稳定。各处置工作小组应熟悉相关业务情况，在事件处理中，要积极会同有关部门，对事件、事故危害进行科学监测，制定科学救护措施，实施正确的处理办法，对事故情况进行调查处理。三、处理原则（1）“及时报告，统一指挥，分级负责”的原则。学校发生突发性事件时，各部门应根据事件类型立即启动相应预案，并在30分钟以内报告校长室，校长室在接到突发事件的报告后，根据事件的性质立即拟定初步处理意见，对重特大事件，由校长室核实情况通过电话、传真向区教育局办公室汇报，同时立即向当地政府、公安、交警、卫生等相关部门通报，多方联系，形成合力，确保突发事件得到有效控制和快速处置，将损失减到最低程度。（2）“联系群众，群防群控，快速反应”原则。进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。建立健全处置各类事件的应急预案，打造一张各部门联动、师生配合的安全网络。确保对各类突发性事件的发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到反映快速，应对及时，一旦发生重特大事件，学校中层以上干部要紧急行动，相关负责人要按应急预案的要求深入一线，积极配合相关部门做好事件、事故的处置工作。（3）“教育疏导，化解矛盾，救人第一”的原则。若发生突发群众性事件，要坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作方法，加强正面宣传，积极教育引导，稳定师生（职工）情绪，及时化解矛盾，有效防止事态扩大。要坚持“救人为本，救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加，发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生（职工）人身安全。四、突发性事件处理常规程序（一）突发群众性事件突发群众性事件是指在较短时间内突然爆发的，群众与群众之间、群众与领导之间、群众与学校之间、部门之间的，以经济利益为主要内容的，采取围攻、静坐、游行、集会（集体上访）等方式对抗党政机关，甚至破坏社会公物、危害干群人身安全、扰乱社会秩序的事件。若发现有发生突发群众性事件的苗头，各部门应立即报告校长室有关同志，接到报告后，学校应根据事件的性质和程度，上报区教育局及有关部门，同时，要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，保持24小时联系畅通（重大突发性事件须值班），确保在发生重大突发性事件时时做到快速反应，妥善处理。在此期间，学校各级领导干部要各就各位，保证联络畅通，未经批准，不得离校出差。若出现群众性突发性事件，严重影响学校正常教育教学秩序时，应报告教育形状部门，启动学校应急预案，严格门卫管理，防止社会闲杂人员进入学校，中层以上干部、班主任要深入班级、深入学生家庭，面对面地做好学生和家长的教育疏导工作。若突发事件已经激化，有串联、集会、到校外示威、游行和集体上访的迹象时，要立即报告校长室有关同志，由校长报告教育行政部门。各教职员工要切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班，班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学、师生（职工）不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。（二）突发安全事故1、事故报警及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故降到最低程度。现场人员在积极做好师生（职工）自身救护和救助各种的同时，应立即报警并向校长室有关同志报告。2、紧急疏散和现场急救事故发生后，学校有关负责人应及时通知学生、监护人或职工亲属，并立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生（职工）；现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时要严格按照规定的方法、措施进行，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”的原则，同时要注意保护好现场。3、事故处理事故发生后，学校紧急启动处置突发事件预案，属于重特大事故的，除报告上级部门外，各领导小组成员必须立即赶赴事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。各处置工作小组应结合本小组工作特点，协调有关部门，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生（职工）生命及财产安全。五、安全事故抢险救灾应急预案。（一）、重大突发事件1、报警程序：（1） 当事人所在学校负责人、五乡镇派出所88331110 五乡火警88485019 （2）区教育局办公室：87525746（3）根据事件需要，经领导同意后报告公安机，报警立即就近用电话或手机报告110（电话110）。2、处置措施：（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。（3）现场领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。（4）如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人带离现场，其余人员驱散。（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打当地派出所“110”。3、注意事项。（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。4、疏散人员。（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。（2）确保教师特别是学生的人生安全。（二）、 火灾事故1、处置火灾事故的组织：学校领导，值日教师，总务处、消防安全员。2、报警程序：（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。 （3） 在向学校、教育局、 当地政府领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。 3、组织实施：（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。 （2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。 （3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。（4）学校各级领导和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。（5）无关人员要远离火场和校区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入。4、扑救方法：（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。5、注意事项：（1） 火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。（2） 火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（3） 火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。 （4）不得组织学生参加灭火。（三） 被盗案件1、处置事件的组织：学校负责人、教育局、派出所、学校值日教师2、报警程序：（1）发现案件时应及时向所在学校负责人报告。（2）向学校、教育局、 当地政府领导汇报。 （3）经校领导同意后向公安机关报案。 3、处置措施：（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。4、注意事项（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。（四）、食物中毒事件1、处置事件的组织：学校领导，教育局、学校值日教师，卫生防疫部门人员。2、报告程序：（1） 学校领导。（2）教育局、当地政府领导。（3）根据事件需要，经领导同意后报告报告地方防疫部门。3、处置措施（1）发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。4、注意事项（1）稳定师生情绪，各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。（2）如有个别家长来校探视，由各学校做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。六、其他事项1.领导小组组长不在场，由现场最高行政职务同志任现场指挥。2.相关人员不在场，由现场指挥临时指派。事件处理小组人员在事件处理时必须 各尽其责，不得推委、扯皮。3.其他教职工在事故发生时，都负有紧急通知、汇报、参与抢救和做好稳定工作的职责。对于不尽责，尤其是见死不救的有关人员，必须予以严肃处理。4.凡接到重特大事件紧急报告后，行动迟缓、措施不力，致使事故蔓延、扩大的要依法追究有关人员的责任。5.接报处理。接到重特大事件报告后，接报者应详细记录报告者的姓名、联系方式及事件发生的时间、地点、事故基本情况、现状及趋势等内容。并迅速将事件记录的内容向校长或主要负责人