电大公共管理学2013年形成性考核.doc

电大公共管理学2013年形成性考核选择题1、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是()。A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人2、下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？（）A.政府的职能是“掌舵”而不“划浆”B.引进私营部门的管理手段和经验C.公务员保持政治中立D.公共服务以顾客为导向3、我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说的是其组织的（）。A.广泛性B.双重性C.针对性D.中介性4.政策的合法化包括政策的（）层面的问题。A.合理性B.合法性C.法律化D.制度化5.公共政策的权威性来源于它的（）。A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性6.公共管理者的职业能力主要包括（）方面的能力。A.管理认知能力B.管理诊断能力C.管理决策能力D.人际沟通能力7.政策评估的（）反映的是政策的效率和效能标准。A.稳定标准B.事实标准C.价值标准D.成本标准8.在1776年撰写国富论，论述了对政府角色理解的学者是（）。A.亚当斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文科恩9.根据公共事务的性质不同，可以将其归属为（）等不同的类别。A.管制性公共事务B.基础性公共事务C.服务性公共事务D.保障性公共事务10.界定政府职能的主要依据是（）A.财政赤字B.商品服务质量下降C.市场失灵D.政府干预11.在公共组织的结构形式中，直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是（）。A.网络式结构B.矩阵式结构C.扁平式结构D.直线职能式结构12.在公共组织的结构形式中，优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确，缺点是权力高度集中的公共组织结构的类型是（）。A.直线式结构B.职能式结构C.直线职能式结构D.矩阵式结构13.下面哪一项不是政府预算审计包括的内容？（）A.检查本级财政部门的财政收入B.分配财政资金C.平衡财政收支D.年终结余资金的审计14.预算会计由财政总预算会计和（）两级组成。A.主管会计B.单位预算会计C.二级会计D.三级会计15.在我国，国家预算编制一般采取（）的程序。A.自下而上B.自上而下C.上下结合D.逐级汇总16.现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的（）。A.英国B.美国C.法国D.德国17.人力资源管理的基本职能有（）等。A.人力资源的获取B.人力资源的发展C.人力资源的维持D.人力资源的研究18.我国在（）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革的基本目标。A.1996B.1997C.1998D.200019.由于信息和通信技术的发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（）的趋势发展。A.组织功能分化和重合B.组织结构扁平化C.管理取向的人性化D.管理机制的市场化20.公共组织变革有（）类型。A.以市场资源调配为主的变革和市场资源需求变化为主的变革B.以外延为主的变革和以内涵为主的变革C.以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革D.激进式的变革和渐进式的变革21、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括（）。A.经济绩效B.社会绩效C.政治绩效D.生态绩效22.公共部门绩效管理的核心是（）。A.绩效计划B.绩效监控C.绩效评估D.绩效反馈23.公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新的价值取向（）。A.经济B.效率C.效果D.用户满意24.确定知情权为基本人权之一的世界人权宣言产生于（）。A.1983B.1984C.1985D.198625.我国政府信息公开条例的实施时间是（）。A.2007年4月B.2008年1月C.2008年5月D.2009年1月26.以下哪项不是公共管理伦理的主要功能（）。A.导向功能B.规范功能C.营利功能D.凝聚功能27.完整的绩效管理包括（）等环节。A.绩效计划B.绩效监控C.绩效评估D.绩效结果的应用28.对当代各国政府信息公开制度影响最大的是1966年制定的信息自由法，其产生于（）。A.瑞典B.荷兰C.英国D.美国29.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。A.政府上网B.政府信息的公开C.政府信息化D.建立公共管理信息系统30.以下哪项不属于公共管理责任的特点？（）。A.客体需求回应性B.制定弹性C.可量化性D.行为结果负责任简答题1.公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？参考答案：确定目标方案；拟定政策方案；评估政策方案；择优政策方案。2.简述现代市场经济国家政府的主要职能。参考答案：建立并维护社会和市场秩序；提供公共物品及基础服务；调控宏观经济并保持稳定；进行收入和财产的再分配；保护自然资源和环境。3.公共管理模式的基本特征是什么？参考答案：公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上；政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一 ，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上。管理制度与技术相统一，重在制度创新上。4、阐述公共组织未来的发展趋势。参考答案：未来公共组织的发展主要呈现出以下趋势：功能的分化与重合；结构的扁平化；机构和人员的灵活化；工作方式的弹性化；工作单元的团队化；组织系统的开放化；管理取向的人性化；管理机制的市场化；组织的虚拟化。5.西方国家公务员制度的基本特点是什么？参考答案：公开考试，择优录用；严格考核，根据功绩晋升。政治中立，职务常任。人事分类，依法管理；专业培训，素质更新。6.公共部门人力资源管理的目标和主要内容是什么？参考答案：公共部门人力资源管理的目标是：获取和开发公共管理活动所需要的各级各类人才，推动人力资源与组织资源的优化配置，建立人力资源与公共组织之间的良好关系，在实现公共部门组织目标的同时促进各级各类人才的成长和发展。其管理的主要内容有人力资源的规划；职务培训与开发；职务分析；人员的招募、甄选与录用；人员考核与激励；薪酬与福利等。7.绩效管理的特征表现在哪些方面？参考答案：讲究结果导向；注重组织绩效；重视动态管理；强调战略管理；关注系统管理。8.公共管理伦理的功能是什么？参考答案：导向功能。即公共管理伦理是公共管理主体共同认可与遵循的价值标准，代表社会的道德主流。规范功能。即公共管理的伦理对公共管理主体及社会行为具有规范的作用，在舆论、信念等方面形成评价标准。效益功能。注重公共管理的伦理建设，对提高公共管理效益具有重要作用。9.电子政务的应用领域包括哪些方面？参考答案：按照我国的国情，电子政府的应用主要集中在五个领域：政府为社会提供的应用服务及信息发布；政府部门之间的应用；政府部门内部的各类应用系统；涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统；政府电子化采购，即政府电子商务的运用论述题1、试分析影响公共政策执行的因素。参考答案：政策本身因素。政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。政策本身的特性也会影响政策的执行。政治因素。第一，政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第二，社会利益格局也会影响政策的执行。行政因素。行政因素主要包括：政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。沟通因素。在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。因此，有效的沟通就显得尤为重要。2.分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题。参考答案：政府职能的越位和错位。越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。究其主要原因，一是政府职能与市场功能不分。二是政府与企业不分。三是政府与社会中介组织不分。政府职能错位，主要指政府内部发生的职能混乱、不清楚的现象，即你干了我的事，我越了你的权。究其主要原因，一是政府职能范围不清。二是政府机构并立，职能重叠。政府职能的缺位和不到位。政府职能缺位，主要是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。政府职能不到位，主要指一些政府的职能只体现在文件上、书本上、口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现。3.结合公共部门及公共部门人力资源的特点，阐述公共部门人力资源管理的特性。参考答案：受公共部门自身性质的决定，公共部门人力资源除了具有一般人力资源所具有的能动性、社会性、再生性、时效性和高增值性特性外，还具有一些自身的特殊性质，即政治性和道德性。公共部门人力资源的特殊性质，使得公共部门人力资源管理较一般的人力资源管理有其独特性：就价值观念而言，私人部门人力资源管理的核心价值只有一个，即效率。而公共部门人力资源管理的核心价值不只一个，政治责任、个人就业的权利、效率和社会公平等价值同等重要。公共部门人力资源管理的机构是与庞大的公共组织体系契合的纵横交错的人力资源主管部门，它们在上级机关的统一领导下，承担着不同部门、不同层次的人力资源管理职能。其人事权的划分和人事管理部门的构造比其他组织复杂。公共部门人力资源的行为和管理行为受法律规制，以保证他们依法合理地行使权力，从而更好地实现公共利益。公共部门人力资源的获取应强化德才兼备的观念。“德”保证了忠诚和责任，“才”保证了效率和质量，二者不可或缺。公共部门人员的绩效评价标准是灵活的，随着机构任务的不同而变化。私营部门就要看员工为组织创造了多少利润。在公共部门中，对人员的激励机制是依靠强调公共部门任务的重要性及组织成员的使命感、增加员工的责任范围，鼓励员工参与决策等非物质性的激励措施才能取得良好的激励效果。私人组织可以用金钱来鼓励个人对利润的贡献。4.结合实际，说明公共组织在设计上所应遵循的基本原则。参考答案：职能目标原则，即指一个组织的存在和运行必须以明确的职能目标为基础。完整统一原则，即指公共组织的体系、职能、目标、机构等诸方面应完整统一。精干效能原则，即指在组织的设计和建立上，要作到组织机构精简，人员精干，工作效率高。法制原则，即指组织的数量、性质、职权、编制、隶属关系、管理程序、行为规范等都必须符合国家相关法律的规定。职、权、责一致原则，即指担任某一职务就可行使相应权力，同时必须承担相关责任。职、权、责必须是相称一致的。人本原则，即指以人为本，在关注组织目标的同时，注重人的发展和价值的体现5.如何进行公共管理伦理的建设？参考答案：要点：公共管理伦理的制度化（公共管理伦理的