经合舞台无限宽广.doc

经合舞台无限广阔吉林经济合作记者 陈明辉 在金融危机肆虐全球、各国纷纷寻求经济合作抱团取暖的形势下，2009年年初，吉林省委省政府准确把握全球经济一体化的发展趋势和方向，紧密结合吉林省经济发展实情，特别是吉林省对发展外向型经济的强烈需求，作出一个历史性的决定成立吉林省经济技术合作局，借助“东北振兴”、“图们江开放开发”、“长吉图开放开发”的国家战略与机遇，构建大开放平台，将招商引资、开发区建设、图们江开放开发有机融合，专门开展国内外经济技术合作工作，强力推进全省外向型经济发展。 经过近四年的不懈努力，全省经合事业取得傲人成就，原本分散的招商引资工作与开发区建设、图们江开放开发成为一个整体，互为促进，在金融危机的不利局面下，实现了招商引资的连年快速增长、开发区晋级进位、图们江区域合作跨越发展。 随着吉林省开放步伐的进一步加快，“长吉图”战略的深入实施，外向型经济必将在吉林全面振中发挥更大作用，担纲起经济发展的主角，“经合工作”的舞台必将更加宽广。区域合作的日趋紧密客观决定经合工作只能加强不能削弱 这是一个“合作”“发展”的时代。 先看中国与世界各国的合作。自2001年我国加入WTO之后，中国这个世界最大的发展中国家，一下子被放置到世界经济大棋盘中，与一些大的经济体国家，开展合作寻求经济的快速发展。无疑，这对于中国经济而言，将有利于中国更快更好地融入国际经济社会，有利于引进外资，有利于扩大出口贸易，也有利于引进发达国家的先进技术。11年过去了，事实证明，中国与东北亚区域国家、东南亚区域国家、欧美国家、非洲国家、港澳台地区的经济合作，成为推动中国经济近年来快速发展的强劲动力，而且，随着区域经济合作的进一步深入，未来中国经济的走向，将更加呈现出“你中有我，我中有你”的复杂局面，更加依赖于外向型经济，中国经济离不开世界，全球经济的发展也离不开中国，中国经济对全球经济的贡献将日益显现和突出。 为积极参与和借助区域合作来促进中国经济，我国近年来加快了区域合作的步伐。比如，与东南亚国家的合作主要以“APEC”和“东盟10+3”以及“湄公河次区域合作”机制为主，做好广西、云南的沿边开放；与东北亚国家的合作主要是在UNDP框架下图们江区域开发合作机制；与中亚国家的合作主要依靠“上海合作组织会议”来推动。 再看国内区域的合作。继我国改革开放后迅速崛起的两个经济增长极“长三角”“珠三角”之后，“东北振兴”、“中部崛起”、“西部大开发”等国家战略逐步将沿海开放演变成内陆带动，中国版图上的区域经济相互融合，其资金、技术、人才、企业的流动正呈加速度整合，内陆区域的经济发动机功能日益强大。以东北三省为例，辽宁省实施的沿海“五点一线”战略，极大地凸显了其对外经济合作的诱惑力，黑龙江的“哈大齐工业走廊”战略和借助与俄罗斯的开放优势，也很好地彰显了他们对外经济合作的亮点，而我们吉林省近年来，借助“长吉图”国家战略，大打图们江“金三角”牌，让我们也有了开展经济合作的“金字招牌”。一些沿海省份与一些资源富足的省份也签定合作协议，在实现产业梯度转移的同时，开展互利合作，优势互补。由以上两个方面可以粗略看出，中国与世界各国越来越频繁和紧密的经济合作、国内各区域板块越来越紧密的经济合作，客观上决定了以开展投资促进、招商引资工作为核心的经合事业，是顺应大势和潮流的现实需求，在市场经济越发完善的趋势下，经合工作职能只能加强而不能削弱。吉林大开放格局的快速构建必然要求经合事业只能发展不能停滞 应当承认，吉林省在八、九十年代因长期的国企负累和固定资产投资不足而一度陷入困境，因此，当国企改革获得成功并为民营资本发展营造出一个良好环境之时，吉林省近年来大力增加固定资产投资，并开展招商引资，成为最优选择，这也让“投资拉动”成为吉林经济增长的主要力量。 当前，吉林省正按照“三化”“三动”战略，大力调整产业结构，转变发展方式，营造良好的经济发展软环境，推动民营经济腾飞。特别是在“开放带动”战略上，积极抢抓“东北区域振兴”、“长吉图开放开发战略”、“图们江开发合作”、“中朝跨境经济合作”的宏观机遇，将产业凝聚到开发区的平台上，借助国家级开发区、综合保税区、国际合作示范区、跨国合作园区等国家给予的优惠政策，壮大汽车及行走机械、石化、农产品加工三大支柱产业，大力发展战略性新兴产业和文化产业，同时，畅通对外合作渠道，搭建诸如“东北亚投资贸易博览会”的展会平台，已然构筑起一个有内陆省份特色的开放模式。 吉林省欲率先在东北区域实现振兴崛起，虽然已经抓住了难得的机遇，并积蓄了一定的力量，但还需要继续深入实施“开放带动”战略，大力发展外向型经济，在“投资拉动”上千方百计吸引外来资金和技术，借助外力谋求跨越式发展。根据吉林省“十二五”规划，未来一段时期，我省将继续实施“开放带动战略”，在更高层次上推动“引进来”和“走出去”。在规划的第十二章“实施开放带动战略，提升对外开放水平”中，将“加大经济合作力度”作为首要任务凸显在第一节，明确指出，要构建全方位、宽领域、多层次的开放格局，“提高经济合作能力和水平”、“创造互利共赢环境”、“提升开发区载体功能”。由此可见，经过多年积极向国家争取和自身不懈努力构筑起的“吉林大开放局面”，已经在产业支撑、保税通关、跨境运输、区域分工合作等多个方面取得突破性进展，具备大招商、大引资、大发展的诸多有利条件。在这样的有利条件下，经合工作因为整合了开发区、边境合作、招商信息这些互相依赖和紧密联系的重要资源，其肩上的担子必然会更加