＊＊＊林业局脱贫攻坚产业发展规划.doc

*林业局脱贫攻坚产业发展规划布局方案（2016年-2018年）林业是重要的社会公益事业和基础产业，在改善生态环境、丰富林产品供给、调整农村农业结构、带动城乡经济可持续发展等方面，发挥着日益重要的作用。为早日做好我区脱贫攻坚工作，特制定本规划布局方案。一、规划布局和建设重点（一）干杂果经济林产业重点支持核桃产业发展。加大政策支持和资金投入力度，强化基地建设，促进加工转化。加强对贫困农户的技术指导和资金支持。截至2015年底，我区干杂果经济林栽植面积为19.8万亩，挂果面积10万亩。其中核桃栽植面积为14.6万亩，挂果面积7.8万亩。全区从事干杂果经济林种植的农业人口4.8万人，其中贫困户1331户，贫困人口3716人，现有干杂果经济林面积3822亩。干杂果经济林产业总体规划为新栽0.9万亩，改造1.5万亩。年度目标为每年新栽0.3万亩，改造0.5万亩。（2016年，我区现已完成干杂果经济林建设新栽0.65万亩，改造0.32万亩，涉及贫困户408户）。主要任务为在实施干杂果经济林建设时，优先考虑贫困户，免费为他们提供树苗和技术服务。重点村产业帮扶计划为重点帮扶干杂果经济林基础较好、群众栽植积极性较高的阿庄镇的阿庄村、丰邑村、西沟岭村，广阳镇的四联村、刘家沟村、三联村，陈炉镇的上店村、立地坡村、林场村，金锁关镇的纸坊村、柳林沟村，印台办的寇村和其它重点贫困村。（二）农民专业合作社按照产业化扶贫要求，重点支持农民专业合作社等能够直接带动贫困农户增收的产业组织发展，探索按照社会企业模式推进农业生产经营专业化、标准化、集约化、品牌化的新机制新途径。全区现有农民专业合作社8家，有社员302户，其中贫困户有21户，育苗面积为147亩，树种主要为油松、杨树、柳树、柏树和核桃。农民专业合作社总体规划为扶持发展3家贫困户较多的农民专业合作社。年度目标为每年扶持发展1家贫困户较多的农民专业合作社。主要任务为帮助贫困户提供苗木生产、销售信息，区林业局项目建设所需苗木优先考虑贫困户所育苗木。重点村产业帮扶计划为重点帮扶育苗基础较好的阿庄镇的阿庄村、丰邑村、汉寨村，广阳镇的上马村，红土镇的枣园村、庞家河村、太和寺村和其它重点贫困村。（三）退耕还林工程我区自1999年开展退耕还林试点以来，截至目前共完成第一轮退耕还林14.08万亩，封山育林4.2万亩。其中：退耕地造林5.33万亩，荒山造林8.75万亩。涉及全区9个乡镇，1个街道办事处，101个行政村，349个村民小组，12399户农户，57035人，截至2015年12月底，共足额向全区退耕户兑现管护费1252.7万元，粮食折算资金5495.18万元，粮食987.79万公斤。经国家和省级业务部门检查验收，我区历年退耕还林面积保存率达到100，保存面积合格率达到95。通过实施退耕还林，我区生态状况得到明显改善，农村产业结构进一步调整，农村面貌发生了深刻变化，农民收入稳步增长，生活水平进一步提高，取得了明显的生态、经济和社会效益。“十三五”期间我区第二轮退耕还林总体规划为退耕地还林共计6200亩。其中2016年已经完成国家计划内1500亩，涉及全区建档立卡贫困户58户；2017年计划完成1500亩，优先安排在经乡镇摸底调查贫困户有退耕意愿的村组，涉及全区建档立卡贫困户37户。2018年计划完成1500亩，优先考虑贫困户和重点贫困村。（四）公益林及贫困护林员我区地方集体公益林区划面积为21.16万亩，目前已完成20.4476万亩的兑现任务。涉及全区9个镇、办，83个行政村，4510户。2012-2015年，市级累计兑付资金为294.311万元，兑付率96.5%；区级累计兑付194.517万元，兑付率96%。目前，公益林区划界定涉及贫困村62个，涉及贫困户220户，4.6万亩。每年每人能增加收入487元。2016年-2018年度，完成集体公益林21.16万亩的区划任务。2016年至2018年新增7123.62亩，主要涉及到金锁关镇徐家沟村、广阳镇四兴等5个贫困村。目前，全区共有天保工程护林员60名，涉及贫困户1户。按照十八届五中全会精神，我区开展了*乡镇建档立卡贫困人员就地转化为生态护林员需求情况调查工作，已向上级有关部门上报贫困村的97人为天然林护林员的请示。贫困户护林员每人每年工资不少于目前护林员6000元/年的标准。 二、保障措施（一）完善政策措施，支持脱贫攻坚产业发展。用足用好国家、省出台的支持脱贫攻坚产业发展的政策措施，结合全区实际，制定和完善切实有效的扶持脱贫攻坚产业的政策。加大对脱贫攻坚产业发展资金扶持力度。重点工程项目优先向脱贫攻坚产业倾斜。（二）提质增效，做强干杂果经济林产业。科技是第一生产力。想要实现我区核桃产业的“高产、优质、高效”。一是要在大力推广“深翻扩盘、科学施肥、整形修剪、嫁接改良、防治病虫”五项丰产管理技术，用先进技术提高产量、质量。二是在全区有计划地建设一批高标准的示范园，充分发挥示范带头作用，并在政策、资金中给予重点扶持。三是加强种苗管理，保证发展质量。要切实加强种苗管理，保证种苗质量，预防以次充好，以假乱真的现象出现。同时加强核桃采穗和种子园的管理工作，保证丰产、稳产的优质母树，为生产提供合格、优质的良种壮苗，使我区的核桃产业走向良种化和良性化发展。（三）发展农民专业合作社，增强产业发展活力。大力发展农民林业专业合作社等林业合作组织，支持合作社承担林业建设项目，在项目、政策、信息等方面提供周到服务和宽松的经营环境。扶持发展社会中介服务组织，积极引导成立农民合作社、木材加工协会、产销协会等行业中介组织，实现市场各参与主体的有序互动。（四）精心组织，确保退耕还林工程质量。退耕还林工程是利用国家投资进行的一项生态环境建设项目，我们必须将其作为一项大事来抓。一是要向各施工单位和广大群众大力宣传退耕还林工程建设的重要性，使他们以高度的责任心实施好该项工程。二是在实施过程中，要加强督促检查，重点抓好事前指导，中间检查，竣工验收三个环节。通过事前指导，提出明确的技术标准，质量要求，防患于未然；中间检查始终贯穿于施工的全过程；通过竣工验收，奖优罚劣，确保质量。三是注重实用技术的应用，积极推广抗旱造林技术，以提高造林成活率。四是组织好技术力量，按照设计要求，