流通环节食品安全重大突发事件应急预案.doc

流通环节食品安全重大突发事件应急预案食品安全关系到广大群众身体健康和生命安全，关系到经济社会稳定与和谐社会的构建，关系到党和政府的形象。工商部门肩负着流通领域商品质量监管理的职能，为及时高效、有序地处理流通环节食品安全重大突发事件，根据国务院、省政府关于进一步加强食品安全工作的要求，结合本县实际，特制定本应急预案。 一、食品安全重大事件食品安全重大突发事件是指对人体健康和生命造成严重危害的突发性事件或具有潜在严重危害人身健康安全的重大事件或重大食物中毒事件；食用感染疫病的动植物及其产品引发或可能引发重大食源性疾患；食用被污染的食品引发或可能引发严重的传染病爆发与流行，以及食品含有毒、有害物质或在生产、流通、消费等过程中被有毒、有害物质污染或被人恶意投毒，引发或可能引发严重食源性病患的事件。二、应急预案的启动（一）执法人员在日常巡查、检查中发现食品或商品存在质量问题，食用或使用后将对人民群众的生命财产安全构成严重威胁，并已售出的；（二）县局接到申（投）诉、举报、上级转交、其他部门的移交，反映因食用或使用食品，已造成人民群众生命力财产安全的；（三）邻近区域发生突发性商品质量安全事故或疫情，上级指示需要立即设防并加以控制的；（四）政府或上级部门通知在一段时期内对某项食品需要紧急调查处置的或专项检查的；（五）其他部门发现重大食品安全事故 ，需要工商部门行使职能予以配合的；（六）领导小组认为需要启动本预案的其他情况。三，应急指挥系统（一）组织机构县工商局成立食品安全重大突发事件应急领导工作小组，下设领导小组办公室。由局长担任领导小组组长。分管局长担任领导小组副组长，各相关职能科室负责人、各分局分局长为领导小组办公室成员，负责本辖区内食品安全重大突发事件的组织指挥和应急处置工作。领导小组办公室设在县局消保科。领导小组下设五个职能小组：事件查处组、可疑食品排查组、现场秩序维护组、现场救护组、后勤保障组。（二）工作职责1、领导小组职责：负责决策有关重大事项，负责行使相关职能，负责食品安全重大突发事件应急处置的组织指挥工作。2、领导小组办公室职责：执行领导小组的指令；组织、协调、监督各职能科室、分局落实本预案；收集汇总、上报、发布食品安全重大突发事件应急处置工作信息；提出启动、停止（解除）相应等级的食品安全重大突发事件应急措施建议；完成领导小组交办的其他工作。3、职能小组分工：事件调查组：负责组织、协调有关单位调查食品安全重大突发事件发生的原因、经过、收集相关证据；指导各单位封存并妥善保管可疑食品、提取样品送检、做好案件查处或案件移交；完成领导交办的其它工作。可疑食品排查组：负责所管辖范围内安全突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品的排查和销售去向的调查等工作，并及时通告相关部门对可疑食品按领导小组的指令在规定时间内做好撤柜、下架和召回工作；完成领导交办的其它工作。现场秩序维护组：协助地方政府、公安等单位和部门，维持好现场秩序；完成领导交办的其它工作。现场救护组：协助有关部门做好现场救援工作；完成领导交办的其它工作。后勤保障组：做好领导小组、办公室和各职能小组，以及重大突发食品安全事件处理过程中的后勤服务保障工作；完成领导交办的其它工作。四、应急预案的等级划分一级应级预案：主要涉及本地区特别重大突发食品安全事件，需要对已经造成或可能造成食品安全检查问题的源头以及流通渠道进行全面监控；一次食物中毒超过50例，并出现3人死亡，或引起中毒的食品未得到控制，中毒死亡人数不断增加；事故危害范围跨越区级行政辖区，并造成严重社会影响的。二级应急预案：主要涉及本地区重大突发食品安全问题，需对已经造成食品安全问题的源头以及流通渠道进行重点监控。一次食物中毒超过30例，并出现1人以上死亡病例，或发生一般性食物中毒突发事件，引起中毒的食品未得到控制，中毒或死亡人数继续增加。三级应急预案：主要涉及本地区发生的区域性、临时性食品安全事件，需对部分区域进行监控。发生食物中毒，一次达10例15例，陆续发生在30例以内、无死亡病例报告或发生在学校内、地区性及有关重要活动期间。五、应急处置要求重大突发食品安全事件发生后，县局须按照统一指挥、快速反应，协同配合的原则，立即启动本预案，迅速按级别、职责开展工作。（一）一、二级应急预案1县局实行 “一把手”负责制，保证领导在岗。2相关人员在第一时间赶到现场，相关科室、分局按辖区负责，在接到应急通知后，应紧急前往到达指定位置，开展应急查处、布控和救援工作。3、实行24小时值班备勤，确保人员在岗在位，以应对突发事件。4、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。（二）三级应急预案1、各单位实行分管领导负责制，相关科室、分局按辖区负责，在接到应急通知后，应立即前往到达指定位置，开展应急查处和救援工作，并及时将有关信息上报应急查处和救援办公室。2、实施车辆备勤，各类通讯工具全部开通，办案文书，设备一应俱全。六、应急预案处置原则各单位一旦发现食品安全重大突发事件，应当在1小时内向食品安全重大突发事件应急领导小组办公室报告，同时，及时组织有关人员快速实施预案，并及时报告事件进展情况。发生重、特大突发事件时，由本级食品安全重大突发事件应急工作领导小组在接报后1小时内向当地政府和上级报告。（一）现场检查、了解认为是流通环节食品质量引发重大发事件的，要收集相关证据，在最短时间内封存妥善保管可疑食品，提取样品送有资的质检机构检验。对确实存在质量问题的，要在本辖区范围内对突发事件中同规格、同型号、同批次可疑食品进行排查，按要求做好可疑食品的撤柜、下架、封存、检测、公示、召回工作台，同时做好对责任单位的处理和消费者的调解工作。（二）现场检查、了解认为是餐饮服务消费环节引发的食品安全重大突发事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时移交卫生行政部门，同时配合做好消费者的调解工作。（三）现场检查、了解认为是投毒或有证据表明是投毒引发的食品安全重大事件的，要收集相关证据，保护好现场并及时与当地公安部门联系，及时办理案件移交手续，同时配合做好调查和消费者的调解工作。（四）凡发现由制假窝点产生的食品引发的食品安全重大突发事件时，除按上述原则做好应急处置工作以外，还必须对制假行为一查到底，从重、从快、从严打击制假行为，凡涉及到生产领域直接引发的食品安全事件，应及时移交质量技术监督部门。七、应急预案的解除符合下列情况的，经领导小组决定，终止应急预案：1在本辖区内，危及人民群众生命财产安全检查的问题商品已彻底查清，且不再出现新的危害时；2重大疫情，已被相关部门决定解除的；3邻近区域商品质量安全事故或疫情，已妥善处理或消除，不再构成威胁的。