苍南县水利局防汛应急工作预案.doc

苍南县水利局防汛应急工作预案为切实做好防台抗洪救灾工作，及时、妥善地处置洪涝台灾害和重要水利工程发生的险情，最大限度地减轻损失，并使局机关和下属各单位干部职工明确工作职责和任务，高效、有序地做好防台抗洪救灾工作，根据国家有关法律、法规和苍南县防洪应急预案、苍南县抗洪抢险指挥预案规定，制定本预案。一、汛情分级(一)一般汛情1、发布台风(包括热带风暴，下同)消息阶段；2、日降雨量大于50毫米，过程降雨量大于100毫米；3、水(潮)位：鳌江站5.606.19米；琵琶门站5.606.05米；江南河网(宜山为代表)4.905.20米；南港水系(灵溪为代表)5.406.10米；马站河道(沿浦为代表)4.905.10米；桥墩水库：梅汛54.056.0米，台汛49.556.0米；吴家园水库：梅汛43.044.4米，台汛38.444.4米。凡符合上述3条中1条或1条以上定为一般汛情。(二)较大汛情1、发布台风警报阶段(特殊情况作重大汛情处理)；2、日降雨量50200毫米或者任意连续三小时最大降雨量50100毫米，过程降雨量100300毫米；3、水(潮)位：鳌江站6.196.46米；琵琶门站6.056.32米；江南河网(宜山为代表)5.205.40米；南港水系(灵溪为代表)6.106.80米；马站河道(沿浦为代表)5.105.40米；桥墩水库56.059.0米；吴家园水库44.546.0米。4、沿海最大风力811级。凡符合上述4条中1条或1条以上者定为较大汛情。(三)重大汛情1、发布台风紧急警报阶段；2、日降雨量大于200毫米或者任意三小时最大降雨量大于100毫米，过程降雨量大于300毫米；3、水(潮)位：鳌江站6.46米以上；琵琶门站6.32米以上；江南河网(宜山为代表)5.40米以上；南港水系(灵溪为代表)6.80米以上；马站河道(沿浦为代表)5.40米以上；桥墩水库59.0米以上；吴家园水库46.0米以上。4、沿海最大风力大于11级。凡符合上述4条中1条或1条以上定为重大汛情。二、组织指挥与分工 （一）领导机构 成立防台抗洪抢险救灾工作领导小组，在市、县防汛指挥部统一领导下，具体负责水利系统防台抗洪抢险救灾工作。 组 长：林 敏 副组长：黄定恩、杨修棠、胡亦起、金 翔、吕志卯、林高成 成 员：吴乃利、吴立新、陈孝鹏、詹华辉、林孔亮、洪振炼、杨江庭、方建泽、张振辉、陈 胜、梁 敏、林元灏、黄华春、黄 煌、丁学共、郑迎姿 （二）领导分工组长林敏负责全局面上防台抗洪抢险救灾工作，坐镇防汛指挥部协助县政府分管领导抓好全县防台抗洪抢险救灾工作；副组长黄定恩协助局长抓好局日常工作，负责防台抗洪抢险救灾突击工作；副组长杨修棠协助局长抓好局日常工作，负责信息综合工作；副组长胡亦起协助局长抓好局日常工作，负责全县水利工程调度工作；副组长金翔负责局防台抗洪抢险救灾后勤保障工作；副组长吕志卯负责工程安全管理，协助组长抓好防台抗洪抢险救灾技术及桥墩水库防台抗洪抢险救灾工作；副组长林高成协助杨修棠副局长、胡亦起副局长抓好信息综合和全县水利工程调度工作。 （三）工作机构 根据防台抗洪抢险救灾工作的需要，为密切配合县防汛指挥部工作，防台抗洪抢险救灾工作领导小组下设信息综合组、工程调度专家组、工程管理组、防台抗洪救灾突击组、后勤保障组等五个工作小组。各组人员工作职责为： 1、信息综合组 分管领导：杨修棠 电话：64764670 手机组成人员：林高成（负责） 詹华辉 丁学共 任永连 丁笑笑 蔡庆旭 肖润 许可扬 张苏 陈建军 陈 捷 陈荣荣 肖雄伟 缪乃票 办公地点：防汛办、办公室、农水科主要职责：负责接收、发送、管理各类信息：（1）气象信息：包括台风位置、风力、风向、风速、未来走向和可能登陆地点、时间、预报雨量等。 （2）水文信息：包括各雨量站暴雨情况、时段雨量、日降雨量、过程雨量、全县中小型水库水位、河网水位，特别是江南、南港平原水位、重要城镇水位等。 （3）水利工程安全信息：包括水库、水闸、江、河、海堤塘、小电站等，特别是病险水库工程的情况。 （4）省、市防指（防办）和县委、县政府的传真、电话、指示、命令等。（5）各乡镇、成员单位的请示、汇报。（6）收集防汛各种文件资料，工程调度组的指令，防台抗洪救灾组的信息等。（7）收集县各部门、乡镇 、水管单位的灾情。（8）收集信息中心的各种信息，负责报送各类信息到上级机关、县防指成员单位，各乡镇领导，负责将各类信息复印、分类、汇总、整理、装订、归档等。（9）编写有关文件、简报、专报、汇报、总结等材料。 （10）负责防汛远程会商系统和水文遥测系统正常运行，确保随时发挥作用。2、工程调度专家组 分管领导：胡亦起 电话：64767255 手机组成人员：林高成（负责） 吴立新 林孔亮 林元灏 庄千进 章国翁 办公地点：防汛办、设计所 主要职责：掌握气象、水文信息和水利工程运行状况，并根据气象预报不同时段水位雨量情况下的全县中小型水库演算，负责提出沿海水闸调度方案，以及桥墩、吴家园、十八孔、挺南、观美等水库调洪方案，经局领导和县防指领导批准后负责实施；负责监督全县小（一）以上水库和中型以上水闸，严格执行控制运行计划，并抱信息综合组。3、工程管理组分管领导：吕志卯 电话：64767251 手机成人员：林孔亮（负责）陈孝鹏 张振辉 黄 煌 郑方表 张叔骥 陈绍委 彭巧巧 俞国平 陈世游 林平 徐定水 叶宗文办公地点：工程科、农水科、质监站、设计所主要职责：负责全县水利工程管理，监督水利工程巡查人员做好巡测、检查，收集掌握水利工程运行状况并报信息综合组，制定水利工程应急抢险方案报县防指批准并负责实施。负责组织安排人员到各乡镇、各水管单位，了解、督促、协调和指导防台抗险救灾工作，帮助提供抗洪救灾方案与制订水毁工程抢修计划等。 4、防台抗洪救灾突击组 分管领导：黄定恩 电话：64751565 手机组成人员：洪振炼（负责） 杨江庭 方建泽 黄小龙 龚裕院 陈胜 黄华春 办公地点：水政科 水政大队 水保站主要职责:根据县防指指令和水管单位灾情险情，负责组织调度有关水管单位人员参加帮助突击抢险。下设三个防台抗洪抢险应急小分队： 第一应急小分队队 长：洪振炼 副队长：龚裕院 队 员：黄华春 温从容 孙同刚 叶维平 杨 卫 陈跃东 陈亦冯 林祥雁 吴联志 第二应急小分队队 长：杨江庭 副队长：黄小龙 队 员：黄 普 张淑快 朱成平 叶向荣 金敏 施正义 沈世恩 吴 峰 第三应急小分队队 长：方建泽 副队长：陈胜 队 员：顾长丰 宋方华 温佳 张俊梭 黄可新 黄象征 肖若付 赖起泽 5、后勤保障组 分管领导：金 翔 电话：64751665 手机组成人员：吴乃利（负责） 梁 敏 郑迎姿 杨旭霞 朱军红 王大梁 陈丽枝 陈月萍 张劲松 郑世华 郑玲玲 叶向京 许燕毅 肖素琴 陈雪琴 陈文超 林静 办公地点：局办公室、核算中心主要职责：负责后勤生活保障，负责防汛应急工作所需资金安排临时购置急需物品，接待安排相关人员伙食和上级领导食宿；负责统一调度全局所有车辆；负责统一发放局机关防汛物资和器材；负责打字、复印、寄发文件、简报；负责抗洪档案材料；负责会商室和会议室的茶水供应和环境卫生。 其他驾驶员和局机关所有人员在局集合待命，统一调度。三、预案的启动当发生较大、重大汛情，县防汛办立即向分管领导、局长报告，局长或其委托的副局长召集局机关科室和局下属单位负责人，召开防汛应急工作会议，防汛办主任或副主任通报当前汛情或水利工程险情，由局长或其委托的副局长宣布启动苍南县水利局防汛应急工作预案。当重要水利工程出现险情时，同时启动苍南县重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案。四、处置程序（一）本预案启动后，县水利局应立即向县委、县政府报告，并向县级有关单位通报有关情况。必要时，向社会公众发布相关信息和防范措施。（二）立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、台风、潮汛、工程险情等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见，召开防汛紧急工作会议，部署抢险救灾工作，必要时，建议县委、县政府、县防汛指挥部召开全县防汛紧急会议，部署抢险救灾工作。（三）根据洪涝台灾害和水利工程出险情况，派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，经县防汛指挥部批准，成立抢险救灾现场指挥部，组织抗洪抢险救灾工作。（四）洪涝台灾害和水利工程险情发生过后，应及时对处置情况进行总结，向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）汇报。五、预案实施（一）启动预案后，县水利局做全面动员，围绕防汛抢险和减灾救灾工作中心，全力处置防汛应急工作。（二）各应急工作小组进入岗位，落实工作人员，履行本预案工作职责，及时分析研究雨情、水情、工情、险情和灾情，部署并完成以下防汛抢险救灾各项工作：1、加强值班，全面掌握气象情况、水雨情、工情和险情，密切监视汛情发展动态；对降雨强度大的地区进行预警；及时掌握各地、各有关部门的防汛抢险和减灾救灾工作准备情况。2、做好重要江河的洪水预报和调度；科学调度重要水库、水闸等水利防洪工程；对海塘、水库、水闸、堤防等水利防洪工程及防洪重点区域进行监测。3、研究分析最新防汛形势，研究对策，提出防御、调度方案。了解水利工程安全运行状况，对发生险情的水利工程运行跟踪了解，分析发展趋势，通过远程会商或派出工作组指导抢险工作。4、向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）报告最新汛情或险情；并随时做好县委、县政府领导在防汛决策指挥时的各项前期准备工作，包括做好组织召开防汛紧急工作会议前的材料准备、通信准备、调度方案准备以及人员调度准备。5、向下属各水管单位发出防御台风、暴雨灾害的通知、紧急通知；根据汛情和水利工程险情的发展趋势，向县防汛防旱指挥部提出危险地段、危险区域人员紧急转移的建议；传达贯彻上级机关和领导的指示、批示精神；并向有关单位通报信息。6、编发汛情公告，按照相关规定适时向新闻媒体和公众发布汛情、灾情、险情和抢险救灾工作的有关信息公告；并对有关的宣传报道新闻稿件进行审核。7、掌握各地水库、海塘、城防工程等水利工程以及重点在建水利工程的安全状况，监督各地的水库、水闸、重要堤防在汛情紧急情况下的巡查；提出洪涝台灾害和水利工程险情处置意见，必要时，向有关地区增派抢险技术力量和水利专业抢险队伍，指导和协助地方进行抢险和救灾工作。8、及时统计、分析、调查水利灾情或险情，组织人员到受灾地区核实灾情或险情，掌握各地灾情和抢险救灾情况，提出抢险救灾应急防范对策、措施，并及时向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）报告最新灾情或险情的发展动态；组织起草向县委、县政府和市水利局（市防汛防旱指挥部办公室）的防汛工作紧急重要报告，争取上级党委、政府和有关部门的财力、人力支持。10、保证防汛远程会商系统、水情信息采集系统、防汛计算机网络以及防汛通讯设施的正常运行，及时准确提供雨、水、潮实时和预报信息。11、及时提出特大防汛补助经费安排意见，督促各乡镇、水管单位抓紧修复水毁工程。12、做好防汛应急工作所需的资金保障、车辆调度、安全保卫、后勤生活、接待服务、通讯联络、环境卫生等有关保障工作。（四）洪涝台灾害和水利防洪工程险情得到有效控制后，应当根据实际情况，及时宣布结束防汛应急工作状态；并提出下一步防汛工作重点、防灾减灾和抢修水毁工程的措施。六、防汛应急工作保障（一）局机关各科室及局下属各单位必须把防汛应急工作纳