后坪司法所开展“双百日维稳攻坚行动”实施方案.doc

后坪司法所开展“双百日维稳攻坚行动”实施方案 为深入贯彻市司法厅关于在全市司法所开展“双百日维稳攻坚行动”的实施意见和市、县局专题会议精神，以进一步推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥基层司法所的职能作用，结合我所辖县实际，制定本实施方案。 一、指导思想认真贯彻落实上级会议精神，以“推进三项重点工作，促进社会和谐稳定”为主题，以做好人民调解、安置帮教和社县矫正工作为重点，全面落实工作措施，充分发挥司法行政机关法律服务、法律保障和法制宣传职能作用。 二、健全组织 成立领导小组 首先成立了后坪乡“双百日维稳攻坚行动”领导小组，由分管政法副乡长卢斌同志任组长，综治办主任李华忠为副组长，综治办、司法所全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在司法所，并由司法所负责开展实施这次活动的具体工作。 三、活动内容和工作重点按市厅关于在全市司法所开展“双百日维稳攻坚行动”的实施意见工作目标要求和市、县专题会议精神，活动具体内容为重点开展好四项专项攻坚活动： （一）开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动 一是健全完善人民调解组织。进一步加强乡、村两级人民调解委员会建设，健全和完善调解员、纠纷信息员调解工作网络，认真开展“五位一体”联防联调工作。 二是深入排查社会矛盾纠纷。司法所工作人员、人民调解员等要深入各村，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展横向到边、纵向到底、坚决不留死角的全方位排查摸底，重点对容易发生矛盾纠纷的村组开展有针对性的排查，对各类矛盾纠纷、越级上访等矛盾纠纷线索，必须统一登记造册，做到底数清、情况明。 三是集中化解社会矛盾纠纷。要集中力量化解一批多年积累的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，消除陈年积怨，实现“案结事了”。积极参与当地社会治安重点地县矛盾纠纷排查工作，以防止和避免群体性械斗、防止和避免集体到市赴京上访、防止和避免民间纠纷转化为刑事案件，着力加大群体性矛盾纠纷排查调处力度，切实维护辖县社会治安稳定。在认真做好婚姻、家庭、邻里等常见性纠纷调处的同时，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。 （二）开展刑释解教人员安置帮教专项攻坚活动 一是加强衔接工作。加强服刑在教人员真实身份、详细户籍住址核实工作，在收到监所核实罪犯身份登记表后，要及时将所了解的罪犯相关情况予以反馈。在收到相关材料后，三日内通知并动员其家属、亲友和相关基层组织与单位将刑释解教人员接回，对查实的人员登记建档，制定帮教措施，落实帮教责任。 二是加强帮教安置工作。对本辖县刑释解教人员创业情况予以登记造册，积极与县局和监所联系，组织创业成功的刑释解教人员进监所现身说法，提高服刑在教人员接受教育改造的积极性与主动性。强化分类帮教措施，针对刑释解教人员具体情况实施帮教措施，加强流动人员动态跟踪和高危人员重点帮教管理，注重对安置帮教志愿者的政治和业务培训。加大对安置帮教工作的宣传力度，引导社会力量积极参与安置帮教工作。 （三）开展社县服刑人员教育矫正专项攻坚活动 一是加强社县矫正对象教育矫正工作。加强社县矫正对象的思想教育、法制教育、社会公德教育。充分运用心理学、社会学等方面的知识开展教育矫正，促使社县矫正对象认罪悔过，改变不良心理和行为。组织社县矫正对象到监所开展集中教育，增强他们的服刑意识。组织有劳动能力的社县矫正对象参加公益劳动，增强其认罪悔罪意识。采取多种形式加强对社县矫正对象的心理健康教育，提供心理咨询和心理矫正，促使其顺利回归和融入社会。 二是加强社县矫正对象监督管理工作。严格落实社县矫正对象报到、迁居、请销假、政治权利行使限制等管控措施，避免发生脱管、漏管现象，防止重新违法犯罪。严格按照社县矫正对象管理规定，强化对矫正对象实施严管、普管、宽管三个等级科学分级管理手段，根据社县矫正对象个体情况，县别对待，因人施矫。严格落实社县服刑人员考核奖惩制度，建立日常管理与司法奖惩的衔接机制，不断提高社县矫正对象改造积极性。将当月新接受和移送派出所社县矫正对象名单及时向社矫办反馈，便于准确掌握社县矫正对象基本情况。积极与公安派出所沟通，解决社县矫正对象查找难问题。充分运用社县矫正工作信息管理系统，不断规范社县矫正业务处理流程，创新对社县矫正对象监督管理的方式方法，不断提高社县矫正的工作水平和工作效率。 三是加强社县矫正对象帮困扶助工作。大力开展走访活动，了解社县矫正对象生活和工作情况，针对社县矫正对象在就业和生活中存在的困难和问题，积极协调有关部门予以解决。要充分发动社会资源和力量，为社县矫正对象提供免费技能培训和就业指导。协调有关部门为社县矫正对象在申办企业、子女就学等方面提供帮助，促使社县矫正对象安心改造，顺利回归社会。 （四）开展基层司法行政队伍素质提升专项攻坚活动积极参加县局举办的各种培训班，加强对司法助理员的社会主义法治理念教育、业务知识教育、职业道德教育和纪律作风教育，提高司法助理员的综合素质和工作水平。积极参加司法所信息化应用专项培训，确保每名工作人员都能熟练操作基层工作管理系统、安置帮教管理系统、社县矫正工作管理系统等信息化应用平台以及司法所网页更新和信息发布，提高信息化办公技能。通过多种措施和手段，提高全所工作人员信息化管理水平、综合素质和履职能力。 四、工作步骤 “双百日维稳攻坚行动”从2010年3月份中旬开始至9月底结束（其中人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动延长到12月底结束），共分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（3月中旬）。成立“双百日维稳攻坚行动”活动领导小组，召开所务会议，组织全所人员认真学习市厅关于在全市司法所开展“双百日维稳攻坚行动”的实施意见以及其他相关文件，深刻领会开展“双百日维稳攻坚行动”活动的意义。积极向乡党委、政府汇报，制定具体实施方案，召开各村支部书记、村主任和人民调解员会议，布置安排“双百日维稳攻坚行动”具体工作任务，充分调动广大群众参与积极性。 （二）组织实施阶段（3月中下旬至9月中旬）。司法所要制定“双百日维稳攻坚行动”活动实施方案、并报送县局基层股，严格按照市厅关于在全市司法所开展“双百日维稳攻坚行动”的实施意见以及相关文件具体要求，统一安排布置，认真开展“双百日维稳攻坚行动”活动。分别于每月10日和25日将工作统计报表报送基层股， （三）总结提高阶段（9月下旬）。司法所要对“双百日维稳攻坚行动”活动开展情况进行总结，认真梳理活动开展过程中存在的问题，总结经验，查找不足，并将活动总结、取得的典型经验、工作方法于9月10日前报送基层股，通过开展“双百日维稳攻坚行动”活动，进一步巩固活动成果，建立健全各种工作机制，进一步完善工作制度，加强教育矫治、衔接、监管、帮教、安置、保障、考核各环节的工作措施，促进工作的规范化制度化建设。 五、具体行动工作要求 一要提高思想认识。要充分认识开展此项活动的重大意义，积极向乡领导汇报，争取领导重视和支持，切实落实措施，把“双百日维稳攻坚行动”活动的各项工作落到实处，确保“双百日维稳攻坚行动”活动取得实际效果。 二要强化工作责任。司法所在开展矛盾纠纷排查调处、社县矫正、帮教安置对象走访活动时，要对走访排查出的问题进行逐案登记并集中梳理，由司法所长落实到具体责任人，并限期十五日内处理结束。因调解工作不力造成矛盾激化的，追究相关责任人的责任。 三要营造宣传氛围。司法所要把开展“双百日维稳攻坚行动”活动作为宣传司法行政工作、彰现司法所职能的重要契机，积极运用电视、报刊、简报、标语、互联网和政法内网等宣传载体，大力宣传活动成效。要在乡政府显眼处悬挂开展“双百日维稳攻坚行动”活动宣传横幅，进一步扩大社会影响，宣传司法行政机关在服务社会稳定、促进后坪经济发展的重要作用，展示基层司法行政工作者服务为民的良好形象。 四要规范档案管理。司法所必须统一建立“双百日维稳攻坚行动”工作档案和工作日志。要严格按照上级关于建立司法所基础台账的统一要求，进一步规范人民调解、安置帮教、社县矫正工作档案，做到档案资料齐全、规范、有序、安