总体事故应急预案.doc

雅安蜀能水利水电工程有限责任公司雅安蜀能水利水电工程有限责任公司 总体事故应急预案 批批 准 准 审审 定 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司安全生产定 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司安全生产 领导小组领导小组 编编 制 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司安全监察制 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司安全监察 部部 发发 布 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司布 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司 发布日期 二发布日期 二 一一 年十一月年十一月 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司 目目 录录 第一章第一章总总 则则 1 第一条目标与原则 1 第二条制度要求 1 第三条与其他预案的关系 1 第四条预案管理 1 第二章第二章应急分析应急分析 1 第五条危险分析 1 第六条资源分析 2 第三章第三章应急准备应急准备 2 第七条机构与职责 2 第八条物资与装备 4 第九条应急人员培训 4 第十条预案演习 4 第十一条员工教育 4 第十二条互助协议 4 第四章第四章应急响应应急响应 4 第十三条接警与通知 4 第十四条指挥与控制 5 第十五条报告与公告 6 第十六条通讯 6 第十七条事态监测与评估 6 第十八条公共关系 6 第十九条应急人员安全 7 第二十条抢险 7 第二十一条警戒与治安 7 第二十二条人群疏散与安置 7 第二十三条医疗与卫生 7 第五章第五章现场恢复现场恢复 7 第二十四条恢复现场 7 第二十五条结束应急 8 第六章第六章特殊风险预案特殊风险预案 8 第二十六条专项预案 8 第二十七条专项预案名称列表 8 第七章第七章标准操作程序标准操作程序 8 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司I 第二十八条雅安蜀能水利水电工程有限责任公司事故应急响应程序 8 第八章第八章支持附件支持附件 11 第二十九条 四川电网公司事故应急响应分级标准 11 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司0 第一章第一章总总 则则 第一条目标与原则 为了有效控制各类事故造成的损失 建立紧急情况下的快速 有效组织事故抢险 救援和应急 的机制 保证雅安蜀能水利水电工程有限责任公司的生产安全及员工的人身安全 根据雅安蜀能水 利水电工程有限责任公司的实际情况制定本预案 本预案适用于雅安蜀能水利水电工程有限责任公 司发生的满足预案启动标准的各类事故 本预案适用于雅安蜀能水利水电工程有限责任公司发生的 满足公司 级应急响应标准的各类事故 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司及下属各单位在重特大事故预防与应急处理工作中 必须 遵循预防为主 常备不懈的方针 贯彻集中领导 统一指挥的原则 第二条制度要求 依据 四川电网公司重特大生产安全事故 突发事件 预防与应急处理规定 雅安蜀能水利 水电工程有限责任公司重特大生产安全事故 突发事件 预防与应急处理规定 制定本预案 第三条与其他预案的关系 本预案在使用时 向上与四川电网公司的事故预案相配合 向下与雅安蜀能水利水电工程有限 责任公司的专项事故预案相配合 第四条预案管理 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司安全生产领导小组负责制定 修改 更新本预案 由雅安 蜀能水利水电工程有限责任公司安全生产工作领导小组办公室牵头负责对本预案每年评审一次 提 出的修订意见报到安全生产领导小组 第二章第二章应急分析应急分析 第五条危险分析 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司的生产性质决定了其生产过程中存在重大事故风险 可能 发生的重大事故包括人身伤亡事故 电网事故 设备事故 火灾事故等 雅安蜀能水利水电工程有 限责任公司的事故风险不仅来自内部生产因素 同时也受自然灾害 人为破坏等非内部生产因素的 影响 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司不仅要保障本企业的生产安全 同时对施工地区 四川 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司1 电网电力供应紧张 特殊保供电等做好应急保障 第六条资源分析 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司及各承包施工单位的施工人员 抢修人员 安全管理人员 技术服务人员 保卫人员等都是事故应急处理的力量 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司及下属 各部门 物资部 安全监察部 办公室 线路工程部 变电工程部 各施工队 负有对电网的安全 运行和事故处理及抢修的责任 所在地的消防部队 医疗部门 大型设备的厂家及其技术服务人员 等 均可作为外部应急力量 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司及下属各单位的生产设备的备件 通讯装备 交通工具 紧急抢险车辆 维修工具 照明装置 防护装备 救护装备 急救药品等 均可作为应急的物资装 备资源 第三章第三章应急准备应急准备 第七条机构与职责 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司安全生产工作领导小组的应急职责包括 统一指挥和协调雅安蜀能水利水电工程有限责任公司的事故应急工作 监督雅安蜀能水利水电工程有限责任公司应急体系的建设和运转 审查应急救援工作报 告 组织雅安蜀能水利水电工程有限责任公司事故应急预案的编制 演习 评估和修订 负 责应急预案的存档 通报 发布雅安蜀能水利水电工程有限责任公司突发事故应急救援与处理的进展情况 协调与外部应急力量 政府部门的关系 1 变电工程部的应急职责 负责设备事故 自然灾害事故的应急指挥 负责督促基层单位做好电网事故 设备事故 自然灾害事故所需应急物资的准备 负责设备事故 自然灾害事故应急预案的编制 负责组织设备事故 自然灾害事故应急预案的演习 协助和配合其他部门做好电网事故 人身事故的应急工作 负责火灾事故的应急指挥 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司2 负责火灾事故应急预案的编制 负责组织火灾事故应急预案的演习 配合其他部门做好应急现场的警戒与治安 2 安全监察部的应急职责 负责除电网事故 设备事故 自然灾害事故 火灾事故以外的各类事故 例如生产性人身伤亡 事故 交通事故等 的应急工作 负责上述事故的应急指挥 负责督促基层单位做好上述事故所需应急物资的准备 负责组织上述事故应急预案的编制 负责组织 协调上述事故应急预案的演习 监督 协助其他部门做好事故应急工作 协助办公室对事故应急知识和技能教育的培训工作 3 办公室应急职责 事故应急中向政府及上级报告 汇报 应急工作情况 负责事故应急信息的编辑 负责事故应急信息发布 例如 新闻发布会 与应急工作有关的公告 负责接受公众对事故情况的咨询 负责事故应急知识和技能的教育培训工作的组织 4 物资部应急职责 负责对上述事故的物资准备工作 对所采购物资进行检验 组织发运 及时送到事故现场 协助其它部门做好事故应急工作 5 应急队伍 1 现场指挥队伍 由抢险队伍 变电工程部 的组长和副组长组成 事故规模较小时 可 由抢险施工队组长或副组长指定现场指挥 2 现场抢险队伍 变电站事故抢险组 负责施工管辖范围内的变电工程事故抢险 3 现场辅助队伍 由现场的管理人员 施工人员或抢险组的部分人员组成 负责信息通报 现场维护管理 医疗救助等 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司3 4 现场决策支持队伍 由现场指挥人员和专家组成 事故规模较小时 可由现场指挥人员 兼任 第八条物资与装备 物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司及各下属 单位必须根据潜在事故的性质和后果分析 合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备 监测 仪器 交通工具 个体防护设备 医疗设备和药品 其它保障物资等 并定期检查 维护与更新 保证始终处于完好状态 第九条应急人员培训 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司及各下属单位利用已有的资源 建立事故应急救援的宣传 教育和培训体系 针对应急作战队伍 可以设立应急培训 演习基地 对各级应急指挥人员 技术 人员 检测人员和应急队伍进行强化培训和训练 如基础知识培训 专业技能培训 战术培训等 第十条预案演习 本预案每二年进行一次全面演习 每年至少进行一次组合演习或单项演习 演习结束后 需要 对演习的结果进行总结和评估 对本预案在演习中暴露出的问题和不足应及时解决 第十一条员工教育 平时就应注重对员工的日常教育 尤其是工作过程中接触或靠近危险源的员工 使其了解潜在 危险的性质和健康危害 掌握必要的自救知识 了解预先指定的主要及备用疏散路线 第十二条互助协议 各单位 各部门根据需要与驻地附近医疗 消防 武警 通信 设备厂家等签订互助协议 寻 求必要的外部应急支持 第四章第四章应急响应应急响应 第十三条接警与通知 1 报警电话为安监部电话或 0835 2601319 2 相关部门接到事故报警后 应做到迅速准确地询问清事故的以下信息 1 事故的类型 发生时间 发生地点 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司4 2 事故的原因 性质 范围 经初步判断的严重程度 3 事故对地区供电的影响程度等 4 已采取的控制措施及其他应对措施 5 报告单位 联系人员及通讯方式等 3 接到报警的部门如果不是该类事故应急的负责部门 接到报警的部门必须告知报警人员向 负责的部门再次报警 同时 必须将掌握的报警信息立即通报给该类事故应急的负责部门 1 线路工程部 变电工程部与经营计划部 负责设备事故 自然灾害事故的应急处理 2 办公室 负责火灾事故的应急处理 3 安全监察部 负责其他各类事故的应急处理 4 事故应急负责部门接到事故报警后 对报警情况进行核实 通知本部门相关人员到位 开 展事故分析和判断工作 第十四条指挥与控制 1 应急负责部门接到事故通报后 立即根据事故报告的详细信息 依据公司的应急响应分级 标准 见支持附件 四川电网公司事故应急响应分级标准 确定该事故的响应级别 2 事故的响应级别为 级响应 项目部级 1 应急负责部门进入预备状态 为应急启动作出初步准备 将事故情况通知相关的部门 2 与事故单位的应急指挥部门建立通信联系 密切关注事故应急工作的进展 3 按照日常工作流程或故障处理流程参与事故处理工作 根据事故单位应急指挥部门的报 告和请求 负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资 3 事故的响应级别为 级响应 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司级 1 应急负责部门全面启动 启动本应急预案 2 应急负责部门与事故应急有关的责任人员就位 安全生产工作领导小组成员就位 各有 关单位相关应急部门全面启动 处于随时待命状态 3 成立应急指挥部 指定事故应急总指挥 负责做出各项应急决策 确定各项指挥任务的 指挥员 负责发布和执行应急决策 4 与事故单位的应急指挥部门和事故现场建立通信联系 取得事故应急的指挥权 对事故 应急工作的开展进行全面地指挥和控制 5 按需要派出现场指挥协调组和专家组 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司5 6 根据事故的具体情况 调配雅安蜀能水利水电工程有限责任公司事故应急体系中的各级 救援力量和资源开展事故现场救援工作 必要时求助省网公司或政府部门 4 事故的响应级别为 级响应 四川电网公司级 或发展为 级响应 四川电网公司级 在 级响应中 将事故情况快速通报四川电网公司应急指挥部门 雅安蜀能水利水电工程有限 责任公司事故应急指挥部门全面启动 按照四川电网公司应急指挥部门的指挥开展事故应急工作 第十五条报告与公告 当发生达到公司 级及以上应急响应级别的紧急情况后 在半小时内向公司安全生产委员会报 告 在 1 小时内向管辖线路所地方政府的应急部门和安全生产监督管理部门报告 事故应急结束后 在 36 小时内将事故应急工作情况总结后向四川电网公司和政府部门汇报 当事故可能对社会生产 生活造成较大影响时 通过必要途径向公众发出紧急公告 告知事故性质 以保证公众或相关企业 和部门能够做出及时自我防护响应 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司办公室和安全监察部负责向上级或政府部门报告或对外发 布公告 第十六条通讯 在应急行动中 所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求 应急中维护自己的通讯设备和尽量维持应急通讯畅通 准备备用的通讯系统 可使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为与应急部门之间 的备用通讯联接 应急结束后 对所有通讯设备进行清洁 维修和维护 第十七条事态监测与评估 在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测 事态监测的结果不仅是 控制事故现场 制定抢险措施的重要决策依据 也是划分现场工作区域 保障现场应急人员安全 实施公众保护措施的重要依据 第十八条公共关系 事故发生后 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司办公室负责接受新闻媒体采访 接待受事故 影响的相关方和安排公众的咨询 负责事故信息的统一发布 下属各单位 各部门及员工未经授权 不得对外发布事故信息或发表对事故的评论 发生达到四川电网公司 级应急响应级别的紧急情况 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司6 由四川电网公司统一安排事故信息的对外发布 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司发布的信息必 须经四川电网公司批准 第十九条应急人员安全 在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑 包括安全预防措施 个体 防护设备 现场安全监测等 明确紧急撤离应急人员的条件和程序 保证应急人员免受事故的伤害 第二十条抢险 抢险是应急救援工作的核心内容之一 承担着设备更换 救人 拆除 现场清理 重要物资转 移等重要职责 其目的是为尽快地控制事故的发展 防止事故的蔓延和进一步扩大 从而最终控制 住事故 并积极营救事故现场的受害人员 第二十一条警戒与治安 在事故现场周围建立警戒区域 实施交通管制 维护现场治安秩序 可以防止与救援无关人员 进入事故现场 保障救援队伍 物资运输和人群疏散等的交通畅通 并避免发生不必要的伤亡 第二十二条人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键 对疏散的紧急情况和决策 预防性疏散准备 疏散区域 疏散距离 疏散路线 疏散运输工具 安全蔽护场所及回迁等做出细致的规定和准备 考虑疏散人 群的数量 所需要的时间及可利用的时间 环境变化等问题 对已实施临时疏散的人群 要做好临 时安置 第二十三条医疗与卫生 对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗 是减少事故现场人员伤亡 的关键 医护人员必须了解相关伤害的救治特点 并经过相应的培训 掌握对受伤害人员进行正确 消毒 隔离和治疗的方法 第五章第五章现场恢复现场恢复 第二十四条恢复现场 在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险 如触电 受损建筑倒塌等 所以应充分考虑恢复 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司7 现场过程中可能的危险 制定现场恢复的程序 防止恢复现场的过程中事故的再次发生 第二十五条结束应急 在充分评估危险和应急情况的基础上 经应急指挥部门批准 由现场总指挥宣布应急结束 第六章第六章特殊风险预案特殊风险预案 第二十六条专项预案 本预案对雅安蜀能水利水电工程有限责任公司的整体事故风险的应急处理进行了概括性的说明 对于每一项典型事故可以通过专项预案进行更进一步的处理 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司 的专项预案包括 5 类 随着生产的发展和应急工作进一步提高 可以对专项应急预案的类型和内容 进行扩充 删减和修订 第二十七条专项预案名称列表 1 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体应急预案 2 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司生产安全事故应急预案 3 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司人身伤亡事故应急预案 4 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司交通事故应急预案 5 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司火灾事故应急预案 6 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司自然灾害事故应急预案 第七章第七章标准操作程序标准操作程序 第二十八条雅安蜀能水利水电工程有限责任公司雅安蜀能水利水电工程有限责任公司事故应急响应程序 应急响应程序按过程可分为接警 响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复和应急结束 等几个过程 事故应急响应流程如下图 1 接警 应急指挥部门或应急值班部门接到事故报警时 应做好事故的详细情况和联系方式等方面的记 录 2 响应级别确定 应急指挥部门接到事故通报后 应立即根据事故报告的详细信息 对警情做出判断 依据响应 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司8 级别的分级标准确定相应的响应级别 3 应急启动 应急响应级别确定后 相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序 如通知应急指 挥部门有关人员到位 启用信息与通讯网络 调配救援所需的应急资源 包括应急队伍和物资 装 备等 派出现场指挥协调人员和专家组等 4 应急行动 应急队伍进入事故现场 积极开展人员救助 抢险等有关应急救援工作 专家组为救援决策提 供建议和技术支持 当事态仍无法得到有效控制时 应向上级应急机构请求实施更高级别的应急响 应 5 应急恢复 救援行动结束后 进入应急恢复阶段 包括现场清理 人员清点撤离和受影响区域的连续监测 等 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司9 单位信息反馈 Y NY 雅安蜀能公司 响应级别 达到 级 关注现场应急 成立应急指挥部 启动单位预案 相关人员就位 通讯保障开通 取得指挥权 指挥应急恢复 应急启动 应急行动 事态控制 批准应急结束 应急资源调配 指挥应急抢险 派出现场协调组 提供专家支持 进行事故报告 处理公共关系 总结评审 Y N 应急增援 蜀能公司应急 事故发生 Y NY 事故现场接警 响应级别 达到 级 信息反馈 现场信息反馈 成立现场指挥部 指定现场总指挥 启动现场预案 应急人员到位 通讯保障开通 应急恢复 现场应急启动 现场应急行动 事态控制 应急结束 应急资源调配 应急抢险行动 现场监测 现场清理 人员撤离 连续监测 总结评审 Y N 应急增援 现场应急 应急指挥信息现场应急信息 Y N 公司接警 响应级别 达到 级 关注单位应急 应急指挥信息现场 单位应急信息 四川电网公司应急响应行动 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司10 图 1 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司事故应急响应流程图 6 应急结束 由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束 第八章第八章支持附件支持附件 第二十九条 四川四川电网公司事故应急响应分级标准 1 1 级响应 下属单位工作站 变电站级 级响应 下属单位工作站 变电站级 事故状态为下列情形之一的 为 级响应 事故已经 或预期 造成重伤 1 人及以上 或造成轻伤 3 人及以上 电网失去稳定 110 千伏及以上电网非正常解列成三片及以上 四川电网电能质量降低 已经 或预期 造成下列情形之一的 1 频率偏差超出 50 0 2 赫兹 且延续时间 20 分钟以上 或者频率偏差超出 50 0 5 赫兹 且延续时间 10 分钟以上 2 电压监视控制点电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值 5 且延续时间超过 1 小时 或者电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值 10 且延续时间超过 30 分钟 电网安全水平降低 已经 或预期 出现下列情况之一的 1 实时为联络线运行的 220 千伏及以上线路 母线主保护非计划停运 造成无主保 护运行 包括线路 母线暂停 2 电网输电断面超稳定限额运行时间超过 1 小时 3 调度自动化系统 通信系统失灵延误送电或影响事故处理 500 千伏输变电主设备被迫停止运行 变电所 110 千伏及以上电压等级的任何一段母线被迫停止运行 地区级重要活动的保供电中发生事故 并可能对社会造成影响的 事故已经 或预期 造成直接经济损失 10 万元及以上 事故的受伤人数 影响范围等势态仍具继续扩大趋势 下属单位一个或多个部门的应 急力量可以应对 在 级响应中 事故现场进行应急启动 通知应急队伍就位 进行现场应急处理 该事故单位 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司总体事故应急预案 雅安蜀能水利水电工程有限责任公司11 应急指挥部门进入预备状态 或局部启动 通知相关部门必要人员就位 加强值班和联络 密切 关注事故现场的事态发展趋势 事故单位按需要派出现场观察协调员和专家组 2 2 级响应 下属单位级 级响应 下属单位级 事故状态为下列情形之一的 为 级响应 事故已经 或预期 造成死亡 1 人及以上 或者造成重伤 3 人及以上 或者造成重伤 与轻伤人数之和达 5 人及以上 地区电网非正常解列 并已经 或预期 造成地区电网减供负荷达到下列数值之一的 1 电网负荷为 1000 兆瓦以上不满 5000 兆瓦的 减供负荷 10 或者 400 兆瓦 2 电网负荷为不满 1000 兆瓦的 减供负荷 20 或者 100 兆瓦 四川电网电能质量降低 已经 或预期 造成下列情形之一的 1 频率偏差超出 50 0 2 赫兹 且延续时间 30 分钟以上 或者频率偏差超出 50 0 5 赫兹 且延续时间 15 分钟以上 2 电压监视控制点电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值 5 且延续时间超过 2 小时 或者电压偏差超出电力调度规定的电压曲线值 10 且延续时间超过 1 小时 小城市已经 或预期 减供负荷 80 以上的 变电所 220 千伏以上任一电压等级母线全停的 电网 110 千伏以上输变电设备被迫停止运行 并造成对用户中断供电的 省级重要活动的保供电中发生事故 并可能对社会造成影响的 事故已经 或预期 造成直接经济损失 50 万元及以上 事故的伤亡人数 影响范围等势态仍具继续扩大趋势 下属单位全部部门或全部应急 力量可以应对 在 级响应中 该事故单位应急指挥部门全面进入启动状态 应急管理机构人员按需要就位 根据需要派出现场指挥协调员和专家组 根据事故的具体情况 随时调动本单位的应急队伍进行救 援 四川电网公司应急指挥部门处于预备状态 通知四川电网公司的应急相关单位和有关的下属单 位应急机构 四川电网公司应急指挥部门密切关注事故救援工作的进展 根据