xx镇关于建立综治维稳应急防控机制的实施方案.doc

xx镇关于建立综治维稳应急防控机制的实施方案xx镇作为xx市城市发展新区，在灾后重建过程及新城区建设中，各类社会矛盾相互交织，层出不穷，社会治安综合治理工作压力大，维稳工作面临严峻的挑战。为适应新形势提出的新要求，镇派出所、综治办、巡逻队、司法所、信访办通力协作，建立综治维稳应急防控机制，把日常维稳工作与应急处置准备有机结合，把落实维稳措施与建立长效机制有机结合，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步加强维稳长效机制建设，努力变“事后灭火”为“事前防火”，变被动求稳为主动求稳，变应急管控为动态长效，确保社会大局的和谐稳定。结合我镇实际情况，特制定以下实施方案：一、组织机构镇政府负责统一领导、指挥、协调全镇应急防控工作。镇派出所、综治办、巡逻队、司法所、信访办按照各自的职责分工，密切协作，采取有效措施共同做好应急防控工作。镇应急防控指挥部作为全镇应急防控工作指挥机构，由镇党委书记xx、镇长xx任总指挥，镇党委副书记xx、派出所所长xxx为副总指挥，镇综治办、巡逻队、司法所、信访办、各村（社区）负责人为指挥部成员,指挥部办公室设在镇综治办。二、应急防控体系（一）村级巡逻体系。利用各村、社区巡逻队员、村组干部长期密切接触群众的优势，第一线收集、掌握情况。发现不稳定因素，及时上报镇综治办。（二）“一村一警一中队”。实行派出所民警、镇巡逻大队各中队分片负责制，即一村一个民警，一村一支镇巡逻中队负责收集辖区内治安、涉稳等重要线索，并组织辖区内村级巡逻队员、村组干部开展治安巡逻，做好应急防控工作。（三）聚源镇社会治安整体联动应急机动大队。由镇综治办牵头组织，镇派出所民警、镇巡逻大队队员、全镇治保巡逻队员组成，负责全镇日常防控工作，并处理各类突发事件。（四）应急民兵分队。在镇域范围内发生突发事件时，由镇综治办、民兵连组织镇应急民兵分队，及时赶赴现场，控制事态发展。（五）“大调解”防控体系。充分发挥司法所、信访办职能，开展矛盾纠纷排查、调处工作，及时、有效化解各类矛盾纠纷，及时分析研判社会维稳形势，消除不稳定因素，真正做到“大事化小”、“小事化了”，确保大局稳定。三、常态维稳工作机制按照“政府主导、综治牵头、社会参与”的原则，扎实开展综治维稳常态工作。（一）由村级巡逻队员、村组干部在日常巡逻中，收集辖区内的不稳定因素。对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大突发性公共事件的，要高度重视，严密监视事态发展，并及时上报镇综治办。（二）镇综治办接到隐患信息报告后，分析研判隐患具体情况，及时提出处置建议，分别协调相关职能部门进行处置。对涉及家庭、财产、赔偿、邻里关系等一般性民事纠纷和不稳定因素由村调委会进行调处；村调委会不能协调解决的，由司法所、信访办共同协调解决；对涉及治安、刑事等的纠纷，由派出所依法进行处理；对涉及群体性、民族性等复杂矛盾纠纷由镇综治办、派出所、司法所共同协调解决。（三）对涉及重点人员、敏感事件的不稳定因素，由镇综治办疏理汇总情况，提出处置建议后及时上报镇党委政府主要领导，由领导亲自指挥、部署相关协调处置方案。（四）遇有重大突发群体性事件，由镇综治办调集全镇应急民兵分队、巡逻队作为第一道防线赶赴现场处置；派出所民警作为第二道防线隔离警戒区；司法所、信访办及村组干部则在外围负责安抚群众情绪，做好疏导、解释、宣传工作。四、应急防控主要任务（1）加强治安防控巡逻，形成聚源镇治安防控网络，实现“城乡全覆盖、昼夜全天候、专群全联动”。加大整治力度，充分利用严打整治和教育改造以及法制宣传等方式来促进全镇治安稳定，使全镇刑事案件、治安案件下降，确保全镇无群体事件和重大恶性刑事案件发生，无重大治安灾害和安全事故，人民群众的安全意识明显增强。（2）日常值勤、防控巡逻时段实行24小时全天候值班制度，全年节假日前后坚持组织至少两次以上的集中巡逻，由派出所民警和巡逻大队队员带领（各村、社区巡逻队）群防群治队员在全镇主要道路治安较为复杂的区域开展巡逻设卡。以派出所民警、镇巡逻大队队员组成集镇巡逻中队，负责场镇主要街道的治安巡逻和交通安全整治。五、应急保障镇相关部门按照职责分工及方案要求，做好应对涉稳突发事件的人力、物力、交通运输及通信等保障工作，保证应急处置的需要以及恢复重建、新城区建设工作的顺利进行。必要时，由镇政府负责向上级政府请求援助。六、应急工作要求（1）如遇突发事件各村（社区）巡逻队员必须30分