萧交〔2009〕31号.doc

萧交200931号关于开展交通工程效能监察全覆盖工作的若干意见局属各工程建设单位、本局各科室： 对交通工程建设项目实施效能监察，是加强交通基础设施建设领域廉政勤政工作的有效举措。去年局出台了2008年交通工程建设重点项目效能监察实施方案（萧交200869号），通过开展效能监察工作，不仅有效促进了工程的廉政建设，也为提高工程建设效能起到积极作用，成效较为明显。为深化交通工程的效能监察工作，构建交通工程建设领域的惩防腐败体系，根据上级纪检监察部门的要求，结合萧山交通实际，对开展交通系统工程建设项目效能监察全覆盖工作，提出如下若干意见。一、建立交通工程效能监察网络体系为加强交通工程的效能监察工作，确保各项工作落到实处，局建立以局纪委、监察室为主，局属各单位纪检监察部门为辅的交通工程效能监察网络体系。局交通工程建设效能监察领导小组，组长由局纪委书记兼任，局纪委监察室成员、局相关科室长（建管科、财企科、法宣科、运管科、安全科等）、相关建设单位纪检负责人为局交通工程建设效能监察领导小组成员。系统所有涉及政府投资的交通工程建设项目和涉及公共利益及公共安全的项目，都必须列入效能监察范围。对投资额在50万元以上的交通工程项目，由局交通工程建设效能监察领导小组负责效能监察，所在部门纪检小组协助配合；对投资额在50万元（含）以下的交通工程项目，由所在单位纪检监察部门负责效能监察，局交通工程建设效能监察领导小组负责监督。二、明确效能监察的主要目标任务开展效能监察，主要是通过监督投资规模，达到合理使用建设资金，防止工程建设出现贪污受贿、挪用公款等违法违纪行为；通过监督工程质量、安全和进度，达到按时完成建设任务，确保工程质量优良，防止因官僚主义、失职渎职行为造成工程质量安全事故和浪费。实现“双优一佳”即建成优质工程、培养优秀队伍、创造最佳效益的目标三、构建交通工程实施过程的惩防体系认真贯彻落实杭州市萧山区人民政府办公室关于印发萧山区工程建设效能监察实施办法(试行)（萧政办发200631号）文件精神，按2009年萧山区交通系统党风廉政工作会议的总体部署，坚持以党风廉政责任制为龙头，以廉政教育为基础，以制度建设为核心，以监督检查为重点，加大监督制约力度，构建交通工程实施过程的惩防体系。一要坚持制度建设这个根本。制度建设是开展效能监察的基础和监督重点。局有关职能部门要进一步建立完善交通工程招投标、工程建设管理、交通建设市场监管、廉政建设等制度；系统各单位都要根据工程实际，建立健全各项管理制度和廉政工作制度，建立起工程建设制度规范体系。二要注重廉政教育这个源头。制订教育计划和方案，选择和运用载体，将多层次、多途径、多形式的廉政教育，贯穿于工程建设的始终；要加强廉政文化建设，开展廉政文化进工地活动，提高各级干部和工程建设者的廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。三要抓住廉政监督这个关键。切实把好四大环节：即工程招投标环节、工程资金计量支付环节、工程设计变更环节、工程材料设备供应和管理环节，强化事前和事中监察，形成廉政效能的保障机制，预防职务犯罪行为的发生。四要紧把举报查处这个关口。各工程单位要设置廉政告示牌，公开举报电话，开通各种举报投诉渠道，认真接受群众的监督，严肃查处工程建设中的违法违纪行为；要不断分析廉政建设的新情况、新动向、新特点，落实预防的对策和措施。四、抓好效能监察工作的几点要求1、思想上要高度重视。“三年百亿大会战”，是萧山交通实现新历史跨越的战略机遇期，全区交通工程将计划投入近120亿发展公路、水路和运输场站等交通基础设施建设。效能监察是推进交通基础设施建设领域党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败的有效载体；是提高工程建设效率，促进干部队伍廉洁优秀的有效手段。系统各级领导要进一步提高对效能监察工作重要性和必要性的认识，扎实抓好效能监察工作。2、工作上要加强领导。系统各级党组织和行政领导班子要重视效能监察工作，纪检监察部门要认真履行职责，抓好效能监察工作的牵头和组织协调，各有关业务部门要按分工积极参与，密切配合。建管科负责监督在建交通道路工程的招投标和工程质量工程变更等情况；法宣科负责前期准备、合同履行等情况；财企科负责监察工程资金计量支付等情况；运管科负责监督客运站场建设的工程和质量进度等情况；安全科负责各项工程的安全生产监督检查。局纪委监察室和有关职能部门要加强对系统效能监察工作指导和监管，抓好监察业务培训，及时总结经验，互相交流，注意发现问题，落实整改，不断推进效能监察工作。效能监察小组每月召开一次例会，每季分析一次情况。3、操作上要扎实规范。效能监察的主要内容是对项目前期准备、工程招投标、资金管理与使用、工程进度与质量安全、设备材料采购、合同履行等工程建设的主要环节进行监督检查。因此，操作上必须扎实规范，要严格按照2008年交通工程建设重点项目效能监察实施方案（萧交200869号）所规定的程序组织落实。同时要加强效能监察基础台帐管理工作，落实专人记录各类工作台帐，做到准确、及时、完整。效能监察