县人口变动情况抽样调查报告.doc

县人口变动情况抽样调查报告XX县20*年人口变动情况抽样调查工作经过指导员和普查员的辛勤劳动，被抽中的2个调查小区的入户登记、复查审核、编码、数据录入等工作已全部完成，结合调查到的情况以及本县实际，现就XX县人口变动情况抽样调查的主要数据分析报告如下：一、基本情况此次调查的对象为2020年居住在XX县域的常住人口，抽中小区为2个，涉及2个乡镇，2个村（居）民委员会，调查户171户，应在本户登记的人数655 人，户籍人口565人（其中户籍人口外出半年以上有85人），常住人口593人。此次调查按户口性质分：农业户口639人，非农业户口14人，户口待定2 人，其中乡村调查人数565人，没有城镇人口（抽中的两个小区均为农村普查小区）。二、主要数据（一）常住人口此次人口变动抽样调查常住人口593人，其中：男324人，女269人，15岁以上人口492人，出生人口3人，其中：男3人，女0人；死亡人口2人，其中：男2人，女0人。（二）人口出生率本次调查人口出生率为4.58，比县计生局出生率6.28低1.7个千分点。由于我国人口基数大，人口数量增长较快，人口控制任务既艰巨又迫切，这就使得人口出生率指标成为人们最为关心的人口统计数字，在实际工作中，统计部门也是把其列为最主要的数据加以重视。（三）人口死亡率此次调查死亡率为3.05，比县计生局死亡率8.47低5.42个千分点。在农村地区存在申报死亡人口“不吉利”的传统封建观念，普遍不及时或者不直接申报死亡人口的现象，使死亡人口登记的准确性受到影响。从以上分析中得知，由于人口类型逐渐趋向老龄化，死亡率在长期观察中应该是有所升高，在调查死亡率中没有这个明显的趋势。其次，调查数据发现，在以后一段的时间内，育龄妇女群人口数量基本稳定，育龄妇女生育率仍会维持在一定的高度，因此计划生育工作仍需加强。三、人口抽样情况分析1、自然率持续降低，人口总量持续低速增长根据2020年人口变动情况抽样调查推算，2020年XX县人口总量为15.37万人，其中男性8.17万人，女性7.2万人，人口出生率为4.58，死亡率为3.05，自然增长率为1.53，与2020年相比，人口出生率降低7.41个千分点，死亡率降低4.81个千分点，自然增长率下降2.6个千分点，由此推算，2020年双柏出生人口为18人，死亡人口1326人，剔除迁移变动因素，全年净增长人口914人，人口总量继续保持低速增长趋势。2、家庭户规模向小型化发展，婚姻关系基本稳定按照人口发展规律，随着社会的发展和生活水平的提高，人们的思想观念在不断地转变，便小型化家庭主体越来越明显，主要表现在：一是家庭户规模是稳步缩小趋势，2020年人口变动情况抽样调查显示家庭户平均每户人数为4.02人；二是家庭构成以小型化为主要特征明显，两代户比例进一步提高，三人户、四人户占调查户的比例是56.92%，相当于一半的家庭是结构简单、小型的三口、四口组成的。2020年XX县人口变动情况抽样调查数据显示，15岁以上人口中，未婚人口占22.44%（主要是在校学生和未达到法定年龄的），有配偶人口占70.66%，离婚人口占1.49%，丧偶人口占5.4%，总体来看XX县已婚人口的婚姻状况比较稳定。3、教育事业全面发展，人口文化素质不断提高据人口变动情况抽样数据显示，XX县小学学龄儿童入学率达到100%，九年制义务教育也不断巩固，初中入学率为99.8%，高中阶段入学率达到69.9%，随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民受教育水平明显得到提高，为经济发展提供了丰富的高素质劳动力资源，也为社会全面进步，构建社会主义和谐社会打下了良好的基础。4、城乡和谐发展，人口城镇化水平显著提高城镇化是现代化进程中一个重要的经济，社会结构转换，近几年来，县委、县政府把小城镇建设推进城乡一体化，作为促进社会发展，繁荣城乡经济，加快双柏社会和谐发展步伐的一项重要发展举措来抓，在就业、教育、社保、医疗、基础设施等方面给予同等待遇，促进了人口在城乡间的有序流动，彻底改变了农村人口进入城镇的限制和不公平待遇，XX县城镇化水平不断提高。2020年XX县城镇化率为25.36%，比2020年增加2.77个百分点，城镇化水平的不断发展，对经济社会发展的正效应也将充分显现。5、人口结构发生变化，但老龄化特征初步显露2020 年第六次人口普查显示，XX县少儿人口（0-14岁）比例占16.96%，劳动力年龄人口（15-64岁）比例为74.57%，老年人口（65岁以上）占到了8.47%，2020年人口变动情况抽样调查显示少儿人口占15.8%，劳动年龄人口比例为76.3%，老年人口比例为7.9%，少儿人口比例逐渐下降，劳动年龄比例明显增加，老年人口比例处在老龄化区间内上下波动，使人口社会抚养比有了一定幅度的下降，一方面，有效地缓解了人口增加对经济社会资源环境的压力，为经济增长创造了人口红利期；另一方面，老年龄人口的不断提高，使养老方面面临挑战，对老年人的社会保障提出了更高的要求。6、人口性别比有所下降，处在可调控范围2020年XX县人口性别比为1.38：100%，处在可控范围。但如果出生人口性别比出现偏离正常值域的现象，将对社会带来一系列问题，严重影响社会稳定和谐，因此这个指标应引起高度的重视。四、对策和建议1、控制人口增长，确保人口质量。我县在控制人口增长方面已取得了显著成效，人口自然增长率逐年下降，并且正在向实现人口“低出生、低死亡、低自然增长” 的目标推进，但同时我们也应该注意到，今后一段时期我县育龄妇女生育率仍会维持在一定的高度，防止因人口增多而降低我县的整体水平，影响我县经济的发展和社会的进步。因而施行长期计划生育工作是有必要的，这样既可以保证我县经济的可持续发展，又可使人口素质不断的提高，从而为在本世纪中叶我县经济和社会各项事业长足发展创造一个良好的人口环境。2、发展教育事业提高人口素质。我县人口文化素质虽然有明显提高，但综合文化程度还处于低水平，所以提高人口文化素质的任务还很艰巨。一是积极推进教育体制改革，坚持经常性的宣传教育，使全社会达成“发展教育、利国、利民、利己”的共识，自觉自愿地为教育事业的发展尽力尽责，全面推进我县教育事业的发展。二是进一步重视农村教育，我县是一个农业大县，农村人口占总人口的83.86%，提高农村人口的文化素质，对提高全县人口的整体素质至关重要，因此，我们要花大力气，逐步缩小人口文化程度的城乡差异，地域差异及两性差异等，使全县人口文化素质均有较大提高。为认真做好国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发202035号）的贯彻落实工作，及早研究具体实施办法，按照市政府领导批示精神，经市民政局研究决定，于2020年11月6日启动了对全市60岁以上老年人养老服务需求状况调研。本此调研采取普遍调研、抽样调研和典型调研相结合的方法，采用入户问卷，调查走访和召开座谈会的形式进行。全市共抽查了10个县区，24个城镇社区，51个行政村，成功了19048位老人。一、我市养老服务业发展现状(一)人口老龄化形势严峻经过逐村逐户普查统计，全市60岁以上老人41.6166万人，占全市人口总数的13.73%，其中农村老人24.54万人，城镇老人17.06万人，分别占老年人总数的59%和41%。通过对比分析，我市60岁以上老年人口呈现“一快二化三多”的状况，一快就是增长快。年增长速度为3.2%，预计到2020年，将达47万人，约占总人口15%以上。二化是指高龄化和空巢化，我市70岁以上高龄老人19.25万人，占全市老年人口总数的46%；由于我市主要以劳务输出为增收项目，农村“留守老人”达万人，城市“空巢老人”5万人，分别占到全市老年人口的29%和%；三多就是贫困老人、失能、半失能老人多。全市“三无”老人2525人、“五保”老人50633人、贫困老人41664人，三类人员共占老年人总数的21%；失能老人488人，半失能老人21626人，分别占老年人总数3%和5%。 （二）养老保障体系日趋完善近几年来，市委、市政府从构建和谐社会的大局出发，坚持民生为本，积极构建城乡养老保障体系。城乡养老保险实现了全覆盖，全市已有50299位企业离退休职工和城镇其他就业职工按月领取城镇职工基本养老保险，347292位老人按月领取农村养老保险；城镇医疗保险和农村新型合作医疗制度全面建立；70周岁以上高龄补贴有序发放，全市享受高龄补贴老人192514人；城乡低保、医疗救助、临时救助等社会保障制度更加规范，惠及全市8.5万老年人口；农村计划生育家庭奖励扶助政策全面实施，18104位老人享受到了每年00元的计划生育奖励扶持资金；“五保”和“三无”老人供养政策不断完善，农村敬老院建设全省领先，全市已建成敬老院200个、社会福利院5个，共有床位25860张，五保集中供养率达到了61.5%；养老设施建设步伐加快，全市已建XX县级老年公寓4个，民办老年公寓3个，社会化养老床位达到了1640张；居家养老服务、社区日间照料、农村幸福院建设试点取得明显成效；养老惠老、爱老助老等志愿者服务活动进入常态；各职能部门都能从各自的职能出发，加大养老保障投入，老龄事业步入了良性发展态势。（三）养老服务机构管理基本规范目前，全市200所敬老院、5所社会福利院和7个社会化老年公寓，由机构编制部门批准为事业单位的144所，注册为民办非企业组织的6个，落实管理服务人员编制250人，聘用服务人员2198人，50%达到持证上岗；管理及服务工作人员工资逐年提高，达到了2300元/月；集中供养服务机构运转经费每人达到00元/年。同时，各级敬老院积极开展以院养院、以副补院工作，基本保障了入住院民的生活水平。二、全市养老服务需求现状从调查问卷分析看，作为贫困地区，我市老年人整体经济收入低，自我保障力差，全市有基本工资保障的老年人75646人，占老年人总数的18.2%，其中机关事业单位离退休干部25347人，企业离退休职工27090人，领取城镇职工基本养老保险23209人，81.8%的老年人主要依靠自己劳动创收或子女供养。（一）服务需求多样由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情况不同，对养老服务的需求也多种多样。从问卷的19048位老年人回答的情况看，15619人选择居家由子女养老，占被老人的82%；1905人选择社区养老，占被老人的10%，1524人选择机构养老，占被老年人的8%。因受传统观念影响，只要是身体健康，生活能自理的老人都习惯住在家里由子女赡养，希望村（社区）能经常组织开展适合老年人的文化体育健身活动；身体一般，子女又不在身边的老年人，最需求的是村（社区）能提供上门送餐、日间托老、家政服务、服务热线、文化娱乐和上门看病就医服务；真正需要机构养老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困难老人。从调查的1.9万老年人的反馈情况看，老年人普遍对社区开展助餐、家政、医疗护理、日间托老、呼叫热线等便民服务有需求；对社区文化体育健身活动场所、社区老年文化活动有渴盼。 （二）能承担养老费用不高从调查情况看，老年人及老年人家庭能承受机构养老费用2000元以上占被老年人10%，主要是本人有离退休工资或子女条件较好的老人；21%的老年人能承受的机构养老费用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的机构养老费用，特别是农村没有固定收入的失能、半失能老人和生活困难老人，承受费用均在1000元以下；对居家上门服务能接受的服务费用是10元/次。三、我市养老服务业发展存在的问题1、养老服务供需矛盾突出。我市41.6万老年人口，仅有7所不足2000张床位的社会化养老服务机构，以安康城区为例，5.1万老年人，仅有一所容纳30人的低标准社区日间照料中心；而大量居家养老的老人需要社区为其提供上门送餐、医疗护理、家政料理，呼叫热线等服务，而社区居家养老服务才开始探索，投入方式、服务内容、运行模式、管理办法还不成熟，能为老年人提供的服务十分有限。2、养老服务机构功能单一，覆盖面窄。我市虽然建设了一大批容量大、高规格的敬老院，但敬老院对入住老人要求必须是生活自理的“五保”老人，且配套设施简单，服务单一，以吃住为基本保障，而留守老人、贫困老人、失能和半失能等社会老人本身无条件入住，而另一方面敬老院配套功能也无条件满足。当前最缺乏医护结合的养老服务机构，满足失能、半失能老人的特殊养老服务需求。失能、半失能老人主要依靠家庭养老，生活状况十分恶劣。一个家庭要有一名失能老人，就必须有一个劳动力专门在家照护，不但不能从事经济创收，还要支出基本的医疗费用，给家庭也带来了沉重负担，这部分老年人的养老问题十分突出。我市养老服务机构主要以政府投入建设为主，决定了我市只能建设保底兜底作用的低档次养老机构，部分收入高的离退休干部、条件优越的空巢老人想入住功能完备的高、中档养老机构还相对较少。特别是近几年来，我市通过创建中国优秀旅游城市、国家园林城市和国家卫生城市，吸引来安休闲养老、“候鸟式”养老、生态养老的老人越来越多，集休闲、养生、娱乐为一体的高档次养老服务机构还没有建立。3、养老服务机构自我保障力差。公办养老服务机构供养标准低，医疗设施配备不到位，每个机构配备1-2名管理人员，聘请25名护理人员，管理和服务水平都在社会低状态下运营，勉强维持。目前正在运营的3家民办养老机构，因政府没有给予任何政策优惠，全靠自己融资，主体房屋建成后，后期房屋装修、防火、防滑、无障碍设施等配套设备受资金或政策影响，无法一次性到位，需要入住机构养老的失能、半失能老人，因民办养老机构医疗设施不配套，不能入住，而真正能掏出钱又愿意在老年公寓颐养天年的老人，又嫌民办养老机构条件差，不愿意入住，这样就造成了民办养老机构入住率低的尴尬境地。养老机构本来就是一个投入大、风险大、利润低、周转时间长的微利行业，这就造成了民办养老机构负债大，运行艰难状况。4、养老服务业发展缺乏刚性的政策支持。我市虽然出台了关于加快养老服务业发展意见（安政办发202042号），但政策扶持粗线条，支持力度不强。如：民建老年公寓、康复中心、临终关怀医院、医疗保健中心、老年活动中心等老年服务设施，对政府及相关部门土地供应、资金扶持、财政补助、政府补贴、购买服务等没有明确规定，只是提出号召和意向，由于政策的弹性，到了具体项目就无法落实了。养老服务业发展由于缺乏刚性奖励扶持政策，所以目前社会力量投入社会养老服务业积极性不高，全市仅有民办老年公寓3所，且规模不大，配套不完善，不能满足老年人迫在眉睫的养老服务需求。近年来，加强城市小区建设和管理工作，不仅引起了各级领导的重视，也成为社会各界关注的热点。为进一步了解这方面的情况，8月中旬，我们组织部分政协常委和委员，对城市小区建设和管理的有关情况，进行了专题调查。这次调查，我们先后听取了市建设局、市城管局、市公安局和姜堰镇的情况回报，召开了部分居委会主任座谈会，实地视察了新世纪、康华、南苑、北大街小区，发放了小区建设和管理基本情况调查表和问卷调查表，初步掌握了一些情况。并集中讨论了小区建设和管理过程中亟待解决的矛盾和问题，研究了今后如何加强这方面工作的对策。现将有关调查情况报告如下：（一）据统计，我市现有住宅小区51个，其中全封闭式小区3家，半封闭式小区25家，敞开式小区23家，分布在21个居委会和幸福村，总占地面积590761，总建筑面积1133422，入住户数8713。住宅小区分别由18个开发公司开发建设。目前，现有物业公司13家，依附于开发公司的10家，已改制的1家，具有独立经营资质的2家。这次调查，我们为广泛征求小区居民的意见和建议，共发放城市小区建设和管理情况问卷调查表100份，回收88份，从问卷调查表反馈的情况看，住户对小区建设和管理工作总体评价基本满意，但对小区噪声、日照、户外环境、绿化、卫生、下水等不满意率较高，有关方面必须引起高度的重视。从调查的情况看，我市小区建设和管理，虽然先天不足，矛盾和问题沉淀较多，但近年来市政府面对矛盾不回避，注重把小区建设和管理摆上了突出的位置，先后出台了XX市物业管理办法、XX市住宅小区竣工综合验收管理办法和XX市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法等文件，不断规范了小区管理的行为。今年又先后投入500多万元，改造和维修了住宅小区内的道路、排水、绿化、照明等设施。并对人大代表、政协委员反映强烈的永盛小区排水设施，投入了10多万元进行彻底改造，进一步加大了住宅小区的整治力度。市建设局针对小区建设和管理中群众信访多、人大代表、政协委员建议多的实际，把加强小区综合整治工作列入今年的工作重点，先后多次召开局长会议，研究制订了整治方案，并成立了以局长为组长的小区整治领导小组，将城区划分成六大片区，明确每个党政负责人牵头负责所在片区的具体整治工作，以确保整治效果。市公安局坚持“以社区为基础，以服务为宗旨”的工作准则，在明确要求社区民警工作重心下沉，扎根社区的基础上，先后面向城区招收了86名下岗职工，成立了一支专职治安巡逻队伍，有力地增强了小区治安防控能力。市城管局以创卫迎检为龙头，对小区的“脏、乱、差”现象，实施了督查督办，协调解决了多年来群众关心的热点、难点问题600多起，为维护社会稳定作出了积极的努力。姜堰镇党委政府充分发挥街道办事处和居委会的作用，在办公条件简陋、办公经费拮据的情况下，结合实际，在有条件的小区，适时开展了创建先进小区和文明小区的活动，推动了小区管理工作的开展。（二）调查认为，近年来，市政府和各相关部门重视加强了小区的建设和管理，并作出了艰辛的努力。但由于历史的原因，仍存在着不少矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：一、小区建设规划不合理，规模较小。据不完全统计，目前，我市先后建成的建筑面积约113万的住宅楼，分别由51个住宅小区或组团构成，面积最大的北大街小区不足万，7万以下的1个，6万以下的4个，5万以下的4个，3万以下的个，2万以下的13个，1万以下的6个，其中建筑面积最小的组团仅有3000，这种规模较小、见缝插针、遍地开花式的小区建设，无疑给小区的管理增加了难度。二、执行规划不严肃，随意性较大。由于我市缺乏一个比较完整的科学合理的小区建设规划，执行规划时随意性较大，缺乏严肃性和严格的监督机制，使有的小区该封闭的不能封闭，四通八达，住户无安全感。有的小区在建设中，临时改变规划，多建住宅楼，住户意见较大。有的小区商住混居，户外噪声大，小商小贩占道经营，道路经常堵塞，住户无舒适感。三、小区管理职责不明确，矛盾较多。按照目前的职能划分，建设局、城管局、公安局、姜堰