标准化制度手册(宣城公司审批稿).doc

安徽省交通集团宣城汽车运输有限公司（审批稿）安全生产标准化手册2013年12月安全生产管理标准化手册发布令为贯彻落实交通运输部交通运输企业安全生产标准化建设实施方案（交安监发2011322号）和省交通运输厅关于印发全省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（皖交安监2011197号）精神，结合我司安全管理特点制定了公司安全生产管理标准化手册（试行版）。安全生产管理标准化手册（试行版）中规定了公司的安全方针和安全目标，描述了公司的安全标准化管理系统，确定了安全标准化管理系统所需的流程及其相互作用，是公司实施安全管理，开展安全控制、安全保障和安全改进活动的纲领性文件，是保证生产经营安全、规范、有序、高效运转的重要技术规范，是全体员工和广大驾驶员在安全管理和安全活动中的行为准则。更是全面提升安全、服务、形象的迫切需求。全面推进公司安全生产管理标准化建设，将能有效提升我司道路旅客运输的服务能力和管理水平，开展安全生产标准化建设，是公司今后一项基础性、长期性和全局性的工作。因此，各单位、各部门务必要从践行科学发展观的高度，充分认识加强安全生产管理标准化建设工作的重要性和紧迫感，增强使命感，抓住有利条件和时机，加强领导，广泛动员，强化措施，齐抓共管，全力推进安全生产标准化建设工作。作为公司的最高管理者，我将依据国家有关安全生产的法律、法规，对公司的安全工作负全责。为此，我正式批准并发布本安全生产管理标准化手册（试行版）自2013年11月1日起正式实施。董事长： 2012年12月31日企业简介安徽省交通集团宣城汽车运输有限公司是国有专业道路运输企业，是具有国家一级经营资质的安徽省交通集团汽车运输有限公司的控股子公司，位于安徽省宣城市宣州区梅溪路73号，主要经营道路客运、汽车驾培、汽车维修、旅游运输、商贸等业务，现有客运班线67条，中高档营运客车157台，下设9个二级单位。 安徽省交通集团宣城汽车运输有限公司下设9个部室，总经理办公室、运务部、人力资源部、工会、安全部、机务部、财务审计部、资产运营部、党委办公室；10个二级单位，宣城客运总站、客运分公司、客运三公司、旅游出租公司、修理公司、宣城驾校、汽车修理厂、宣沪快速客运公司、商贸公司、飞雁出租公司，在岗人员524名，其中安全管理人员59人（持证）。目 录一、安全目标1二、管理机构和人员20三、安全责任体系35四、安全法规和安全管理制度61五、安全投入120六、装备设施132七、科技创新与信息化141八、队伍建设175九、作业管理201十、危险源辨识与风险控制256十一、隐患排查与治理281十二、职业健康296十三、安全文化307十四、应急救援321十五、事故报告与调查处理357十六、绩效考评与持续改进368安徽省交通集团宣城汽运有限公司管理组织机构示意图XCQY23副组长王新（分管安全副总）副组长潘俊龙（党委书记）成员严双根财务总监总经理张家旺（安委会主任）成员何青华旅游公司经理成员刘新柱修理公司经理成员张德清修理厂厂长成员黄海水飞雁公司主持成员余春霖三公司经理成员强青松总站站长成员张保健宣沪公司经理成员程明宣驾校校长成员缪小明党办主任成员刘华安全部部长成员周宣龙资产部部长成员胡晓毛办公室主任成员傅银凤运务部部长成员王建强机务部部长成员张尚寿工会主席成员吴湘浏人资部部长成员吴军分公司经理董事长汤学武成员曹正平商贸经理安全生产标准化 版本：2013 修改：0 发布日期：2013年12月5日一、安全目标1.1安全工作方针与目标1.1.1安全生产方针落实安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针，坚持“一岗双责”理念，努力实现“安全第一、方便快捷、服务至上、诚信守法、争创一流”企业愿景。1.1.2安全生产目标杜绝重、特大安全事故，控制较大安全事故，减少一般安全事故，降低事故经济损失。1.1.3保障措施（1）建立健全安全管理组织机构。从讲政治的高度认识安全生产工作的重要意义，成立以公司总经理为主任、分管安全工作的副总经理为副主任、其他分管领导、处室负责人为成员的安全生产委员会，总揽全司安全生产工作。所属各部门，分工合作，责任落实。安全生产的日常工作由公司安全部负责处理。同时建立安全生产管理“四大体系”：安全生产责任体系、安全生产管理体系、安全生产监督体系、事故应急救援体系。并按照安全生产“一岗双责”的要求，层层分解落实安全生产控制目标。（2）工作职责责权分明。切实履行企业安全生产主体责任，根据安全生产法制定各级领导、各部门、各岗位、各级组织的工作职责，做到工作内容清楚、责任明确。公司与各单位、各岗位人员签订安全生产责任书并进行奖惩考核。 （3）建立并完善安全生产管理制度。制定切实可行、便于操作执行的各项安全生产管理制度。积极开展安全生产标准化活动，强化企业安全生产的基础工作。在每个生产环节中都按照安全生产的标准、规范开展工作，从而保障安全生产的全过程在控、可控。 （4）安全责任落实到位。定期召开安全生产会议，按计划进行安全培训教育，安全生产检查形成常态化，安全生产考核评比形成制度化。 （5）车辆管理形成体系。建立健全营运车辆技术档案、事故档案、车辆台帐等。对营运车辆一律实行交通事故强制保险和承运人保险，逐年提高三责险限额，尽力化解企业经营风险。 （6）规范管理驾驶员。建立驾驶员档案。公司化经营车辆驾驶员实行“五统一”，即：统一招聘、培训、考试，统一劳动保险，统一工资发放，20统一考核，统一奖惩。承包车驾驶员上岗实行承包人推荐、安全科综合考评，分管副经理审查、一把手（主持）审批，报公司安全部备案的流程，经考评合格方可办理上岗手续。同时，在全司范围内推行营运驾驶员“黑名单”管理制度，对达到规定分值的违法违章的驾驶员，实行在公司范围一定时期内禁驾的处理。（7）逐步加大科技安全管理力度。按规定提取安全费用，专款专用，不断改善安全生产条件。加强对各类人员的安全教育和培训，强化安全生产意识和安全责任意识。安全管理实行电脑办公，客运班车全部安装GPS（北斗）卫星定位装置，建立公司安全监控中心及各单位监控室，对营运车辆实行24小时全天候监控.1.2中长期规划1.2.1安全生产五年规划按照国务院安委会办公室关于印发道路交通安全“十二五”规划的通知（安委办201120号）、国务院办公厅关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知（国办发201163 号）、国家交通运输部关于印发道路旅客运输企业安全管理规范的通知（交运发201233号）要求，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制，特制定本规划。（1）安全生产基本状况 近年来，在公司领导的高度重视和正确领导下，在公司全体员工的共同努力下，公司安全生产形势逐年持续稳定好转，为公司全面发展创造了良好的环境。 1）“一岗双责”安全生产责任制得到确立。按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，制定了从公司到基层各级各类人员的安全生产责任制。各单位负责人对其职责范围内安全生产工作负责任，班子其他成员按照分工切实抓好分管的安全生产工作。 2）安全生产管理考核体系初步建立。从 2013年开始，公司安委会完善了整个公司安全生产管理考核体系，将年度考核指标下达给各基层单位，再由各基层单位细化、分解，逐级落实到每个基层一线员工。安全生产管理考核指标作为各级领导干部和员工的绩效考核指标，强化了对各级领导干部和员工的安全生产责任考核。 3）安全生产规章制度健全完善。2013年12月编印下发了安全生产管理标准化手册（试行），为开展安全工作提供了可靠的依据，进一步建立了分级别、分层次、各司其职、各负其责的安全生产管理机制，基本建立了完善的安全生产规章制度体系。 4）安全科技工作取得初步成效。2008年8月，公司开始推广应用 GPS 卫星定位系统，建成了信息技术平台，设立了1个监控室，GPS 车载信息查询和监控服务由市公司延伸到了基层公司，对车辆实现及时、快捷查询和监控管理。2011年5月公司建设了信息中心，截止到 2013年2月份，累计投资120余万元，安装 具有行车记录仪功能部标一体GPS终端设备145部，2台卧铺车辆安装3G视频监控设备，营运客车安装率达到100%。通过监控车载终端，实时掌控车辆及人员的动态情况，对车辆运行中出现的超速、超员等不安全因素进行实时监控，并严格按照公司有关规定对超速和超员车辆进行处罚，基本杜绝了客车严重超员、超速行为，车辆超速现象由安装运行初期的100余次/月，到现在每月仅发生几次，并呈逐步减少态势，科技安全监管措施使公司的安全生产隐患大幅减少。5）安全生产专项整治持续开展。通过持续开展安全生产隐患大排查、大整治专项行动，累计排查治理事故隐患近千条，有力地保证了公司安全生产平稳运行。 6）应急救援体系建设基本完善。近年来每年修订完善公司综合应急处置和救援预案、GPS监控管理及处罚规定，增强了企业的安全生产应急处理与保障能力，并开展有针对性的安全应急处置和救援演练，形成较完善的应急预案体系。尽管近年来公司在安全生产工作方面采取了一些有效的措施，安全生产形势呈平稳态势，但形势依然不容乐观，轻微及一般事故仍时有发生，安全生产形势还面临着许多困难。当前公司安全生产工作主要存在以下问题： 一、安全生产基础工作需进一步增强。 二、企业安全生产投入仍需进一步加大。 三、从业人员素质和安全意识需进一步提高。 （2）指导思想与目标 1）指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、标本兼治、重在治理”，坚持安全发展，科学发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制较大以上事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况持续稳定。 2）目标 至 2018年，基本实现： a、杜绝公共安全事故发生； b、无因工死亡； c、无重大机械事故； d、无重大特种设备事故；e、无同责以上的较大以上行车安全责任事故。 （3）主要任务及保障措施 1）加强安全教育宣传，全面提高认识 a、各级领导要进一步学习和贯彻中华人民共和国安全生产法和安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准，提高认识，在工作中做到依法、依章办事。 b、各岗位员工要通过对国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准的学习，理解和掌握相关条款，明确自己的安全职责。 c、各岗位员工要了解安全生产的各项规章制度和操作规程，提高安全意 识，努力完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”的质的转变。 2）进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。 3）加强企业安全管理责任体系和制度建设。健全完善安全规章制度， 坚持不安全不生产。进一步强化公司各级主要负责人为安全生产第一责任人的安全责任和班子成员 “一岗双责”安全生产责任，健全安全管理制度和操作规程；落实人、财、物等保障措施；组织实施风险评价、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、安全教育培训等基本制度和事故预案、安全投入等基础台账；实施全员安全承诺制度、安全绩效考核制度。一是完善安全生产责任制度。落实各级领导、部门以及各岗位员工在管理和生产过程中的安全职责，是安全生产工作制度化、规范化、科学化的重要手段，是搞好安全生产的基础。二是完善安全生产奖惩机制。制定合理的奖罚措施是为了更好地落实安全生产责任制，激励先进，鞭策后进。三是完善员工伤亡事故管理办法，进一步规范公司生产安全事故的报告制度和处理办法。四是充实加强安全生产委员会成员。在总经理的领导下开展各项安全管理工作，配备专职安全副总经理及安全管理职能部门（安全部）负责日常安全监督检查管理工作。 4）强化员工安全培训。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费。公司主要负责人和安全管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，严格考核；员工必须全部经过培训合格后上岗，培训情况纳入本人安全信息管理。严格依照劳动合同法与员工签订劳动合同。新的形势对企业的安全培训教育提出了新的要求，对安全教育培训制度进行必要的调整，使之更加制度化、规范化，以提高全体员工的安全意识和安全生产管理水平，也是企业长期发展的需要。一是根据国家有关规定，明确各职能部门的安全工作职责，制定培训教育计划，并适时组织实施。二是组织各岗位员工学习中华人民共和国安全生产法和安全生产管理条例等国家有关安全生产的法律、法规和强制性标准中的针对性条款，明确职责。三是各单位、各部门今后安全工作的重点内容是：健全完善安全管理制度，突出安全隐患排查治理工作，落实企业主体安全责任，加强对员工的安全知识培训。四是严格执行安全生产管理条例第三十七条第一款的规定：作业人员进入新的岗位或者新的工作现场前，应当接受安全生产教育培训。在岗再培训人员未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。5）加强班组安全管理。切实加强部门、班组等一线作业现场安全管理。 严格落实安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在公司、部门、班组全面开展杜绝“较大安全生产事故”活动，推进企业安全文化建设。 6）及时排查治理安全隐患。建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。公司要落实从主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产管理人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。 7）全面推进安全生产标准化。进一步完善企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。 8）加强作业场所职业危害防治。完善作业场所职业安全健康设施设备。 全面开展作业场所职业危害项目申报。加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。 9）完善应急预案。公司应急预案要与当地政府应急预案相衔接，并定期进行应急演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员法律责任。10）建立完善公司安全生产预警机制。公司要建立完善安全生产动态监控及安全预警体系，定期进行安全风险分析、评估。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。重大危险源和重大隐患要报当地安全监管部门和行业监管部门。 11）依靠科学技术，进一步强化安全生产管理。继续推广应用包括 3G 视频监控等先进的科学技术，加快安全生产关键技术装备的换代升级。大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高安全管理的智能化水平。1.2.2安全生产标准化建设实施方案（跨年度专项工作方案）标准化是制度化的最高形式。是国家相关法律法规体系的重要组成部分，是保证生产经营规范、有序、有效运转的重要技术规范，是现代化生产的重要手段和必要条件，是适应市场竞争专业化、规模化生产的前提，更是全面提升客运经营安全、服务、形象的迫切需求。开展标准化建设，是公司今后一项基础性、长期性和全局性的工作。因此，各单位务必要从践行科学发展观的高度，充分认识加强安全生产标准化建设工作的重要性和紧迫感，增强使命感，抓住有利条件和时机，加强领导，广泛动员，强化措施，齐抓共管，全力推进安全生产标准化建设工作。（1）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）和关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）文件精神。以落实安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基”（基层、基础）工作为重点，通过开展安全生产标准化建设，进一步完善安全生产规章制度，全面提升安全生产管理水平，为构建安全、和谐、高效、便捷的现代交通综合运输业提供可靠的安全保障。（2）工作目标交通运输部将企业安全生产标准化达标标准由高到低分为一级、二级、三级三个等级。由交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输管理部门负责二级、三级企业的达标评审管理。各单位必须坚持高标准、严要求，严格按照安全生产标准化一级达标企业的标准全面推进安全生产标准化建设，加大安全投入、规范安全管理，努力实现高标准达标，不断提高企业安全管理水平和事故防范能力，逐步形成安全生产长效机制。确保我司在规定期限内通过安全生产标准化二级达标考评。（3）组织机构为加强全司安全生产标准化建设工作的组织领导，公司成立安全生产标准化建设工作领导小组（公司安委会），办公室设在安全部。组 长：张家旺副组长：潘俊龙、王 新、严双根、张尚寿成 员：缪小明、刘 华、王建强、胡晓毛、吴湘浏、傅银凤、强青松吴 军、余春霖、 黄海水、何青华、张德清、曹正平、周宣龙刘新柱、程明宣、 张保键（4）工作步骤安全生产标准化建设工作具体分三个阶段组织实施：1）宣传发动阶段（2013年4月5月）。各单位要按照公司实施方案的统一要求，结合本单位实际情况，成立组织，落实人员，明确责任，制订本单位工作实施方案。同时要充分利用电子显示屏、墙报、宣传横幅、安全例会等多种形式，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义，营造安全生产标准化建设的浓厚氛围。要广泛开展安全生产专题教育，提高安全管理人员和从业人员的安全意识和素质，为全面实施该项工作打下良好的思想基础。公司安全部负责组织进行达标工作培训并制订标准化分类实施方案，各相关单位按照公司要求组织开展标准化建设细化工作。2）全面实施阶段（2013年11月2013年12月）。各单位要按照制订的具体工作目标和阶段性任务，组织开展安全生产标准化建设工作，规范、完善有关制度和基础资料，总结阶段性工作经验，开展安全生产标准化建设检查和评估，收集并反馈工作中存在的问题和不足，不断细化工作措施，确保安全生产标准化建设工作顺利进行。3）总结评估阶段（2013年12月）。各单位要全面做好安全生产标准化自评工作，迎接考评机构的考评验收，不断查找不足并进一步改进、完善，确保2013年底以前实现既定目标。（5）工作要求1）提高认识。充分认识开展安全生产标准化建设工作，是实现体制机制不断完善、主体责任进一步落实、员工素质稳步提高、科技装备水平和管理能力明显提升、突出问题有效解决、安全生产管理水平明显提高的必要途径。2）加强领导。要切实增强推动安全生产标准化建设的自觉性和主动性，结合工作实际，明确相应的组织领导机构和工作职责，认真制订工作方案，合理确定阶段目标，分阶段、分步骤抓好组织实施。3）积极推广。各单位要按照公司统一部署，积极开展安全生产标准化建设工作，认真研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题，大力推广先进经验，以点带面，确保按期完成标准化达标建设。4）强化管理。各单位要加强对安全生产标准化建设工作的督促和指导，要将安全标准化达标建设与日常安全管理工作有机结合起来，不断提高安全生产管理水平，实现安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。1.3.1年度计划以“安全第一，预防为主”的安全方针为指导思想，切实抓好安全生产管理工作，确保实现公司下达的2013年度安全生产管理目标。（1）年度安全生产工作的控制指标： 1）特大交通事故次要责任以上控制指标为0次；2）行车责任事故率控制指标4次/百车；3）事故责任伤人率控制指标2.5人/百车；4）事故责任死亡率控制指标0.5人/百车；5）直接经济损失率控制指标20万元/百车；6）员工工伤死亡事故控制指标为0人；7）工伤事故经济损失控制指标2千元/次；8）重大火灾事故控制指标为0次；9）客运站责任安全事故控制指标为0次；10）重大机械事故控制指标为0次。（2）安全生产责任制 1）公司“安全生产委员会” 进一步加强安全生产管理，明确安全生产管理责任，有效地落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产过程中的安全检查活动并要求及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实。2）严格按照安全管理办法的要求与各单位签订安全生产责任书，明确双方的职责和工作，同时要求各单位都要层层分解、层层签订，落实安全生产责任制。 3）重新修订安全生产管理制度，监督检查各项目的安全管理体系，安全生产管理制度的建立与落实情况。做到“一岗双责”，责任明确到人、考核落实到人，日常管理要做到“五到位”， 即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。（3）安全教育培训 为使安全生产意识深入人心，人人树立“安全第一，预防为主”的思想，公司将健全安全生产教育制度，定期或不定期进行安全教育培训，根据制定的员工年度安全教育培训计划对全体员工进行年度安全教育培训工作。 （4）安全检查 公司将按安徽省交通集团宣城汽运有限公司安全生产事故隐患排查监管工作制度。进行安全生产检查，平时则根据季节变化开展各项专项安全生产的检查工作，如季节性安全检查、雨季汛期安全检查、防雷电、防火等安全检查，发现问题后下发整改通知书限期整改，并跟踪复查整改效果。 （5）安全生产例会 根据公司安全生产例会制度，每季度召开安全生产例会，总结、解决、布置安全生产工作。 （6）贯彻执行职业安全健康管理体系 按照职业安全健康管理体系文件要求，对职业安全健康有关法津、法规和其他要求进行收集，并组织编制应急预案和程序，实施应急演习，保证在生产中发生突发事件能够迅速、高效、有序地进行应急处置工作。各单位严格按照程序文件的要求落实安全生产工作，确保所属项目顺利通过内审及外审。 （7）开展“安全生产月”活动 公司将根据“安全生产月”主题开展“安全生产月”活动。着重提高各级领导干部的安全责任意识，加强安全管理人员的业务教育，加强各个工作岗位操作规程、遵章作业教育培训，形成浓厚的安全生产氛围，将“安全工作”这个核心思想落实每一项工作，提高广大员工的安全意识和预防事故的能力。（8）年度公司的安全工作重点 2013年各部门根据自身特点在安全工作方面要有侧重点，有针对性地开展安全教育及技术培训，落实好各项安全防范措施。安全工作重点如下： 1）建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制；2）建立安全生产保证体系；3）各单位负责每月开展4次安全生产工作进行自查自纠活动，及时纠正违章，督促安全隐患整改；4）对新员工进行三级安全教育，建立三级安全教育卡；5）各单位要加强对现场安全工作的检查，开展定期、不定期、专项检查，及时督促对存在的隐患进行整改；6）公司建立义务消防队和消防制度，加强用火管理定期对施工现场的防火工作检查；7）夏季做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防冻、防滑、防火；8）制定突发事故应急救援预案；9）“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强安全值班、确保节日安全。 2013年各单位必须时刻将“生产必须安全”这个核心思想落实到每一项工作当中，提高员工的安全意识，切实防范事故的发生，确保公司年度安全生产目标的实现。1.3.2“平安交通”活动方案（年度专项工作方案）（1）指导思想深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终把保障道路客运安全和人民群众生命财产安全放在首位，以强化和落实企业安全生产主体责任为重点，以规范安全生产管理为基础，以强化源头管理和过程管控为主要手段，努力解决安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，有效防范和坚决遏制较大以上事故的发生，促进我司安全生产形势持续平稳好转。（2）组织机构为深入扎实地开展“平安交通”、 “安全生产年”、 “安康杯”活动（以下简称“活动”），公司成立领导小组，以加强对“活动”的组织领导。 组 长：张家旺副组长：潘俊龙、王 新成 员：严双根、张尚寿、廖晓明、刘 华、王建强、胡晓毛、吴湘浏、傅银凤、强青松、吴 军、余春霖、黄海水、何青华、张德清、曹正平、周宣龙、刘新柱、程明宣、张保键办公室主任：刘 华（3）工作目标1）通过开展“活动”，加强安全生产基础管理，全面落实各项安全防范措施，使客运车辆超员、超速、疲劳驾驶、车辆带“病”运行等严重违法行为得到有效遏制，有效防范和减少一般事故，杜绝较大以上交通事故。2）落实安全标准化建设和基础规范化管理，强化安全生产执行力度，确保各项措施、制度得到有效执行。（4）安全生产专项整治的主要内容1）消除违章。对下列行为依法依规进行查处：a、驾驶员未经资格审查和考核的；b、特种作业人员持过期证件或无证上岗的；c、安全管理负责人及专职安全干部未落实持证上岗的；d、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；e、故意损坏、偏移、遮挡GPS、3G视频监控终端的；f、谎报、瞒报事故的；g、重大安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；h、营运车辆发生超速、超员、超载等违法行为的；i、车辆安检、卫星定位监控、危险品检查等一线岗位脱岗、空岗或不按岗位职责及工作流程操作的；j、司乘人员发车前未向旅客进行安全告知的；k、驾驶员安全叮嘱制度未落实的；m、出站客运车辆未进行检查登记的；n、未按规定层层分解、签订安全目标责任书的；o、未按要求组织开展“安全生产月”活动的；p、重大节假日前未组织开展安全生产检查活动的。2）治理隐患。对以下隐患进行严格整治：a、存在不安全隐患而未落实防范措施的；b、对外租外包户未进行彻底清查、登记，合同中未纳入安全生产条款的；c、对未整改的隐患未进行挂牌督办和跟踪复查的；d、对存有隐患的车辆、设备未及时整改、查验即投入生产的；e、运营车辆及客运站、厂（场）的消防设施、设备不合格，防火通道未按规定设置的；f、各客运站远程图像监控系统未能实时监控、不能和管理部门及公司安全监控中心实现联网对接的；g、卫星定位车载终端在网、在线完好率无故未达到100%的；h、未按市公司要求安排专人对接公司安全监控中心的每日通报，并落实整改存在问题的；i、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；j、未按规定要求召开安委会和驾驶员安全学习教育会的；k、未按规定执行领导干部带班制度的；o、未及时修改完善安全应急预案并适时开展演练的。（5）工作步骤1）细化方案，自查自纠阶段（4月至5月）。各单位要根据上级文件精神和本方案要求，结合实际，进一步细化“活动”工作方案，认真开展自查自纠。从即日起，开展春季安全生产检查活动，对查出的各类隐患要制定整改计划，落实整改措施、整改时限和整改责任人。2）以深入开展“平安交通”等活动为契机，各单位要适时组织各种形式的安全咨询服务及安全竞赛活动，创新内容、方式和方法，突出重点，注重实效。通过形式多样的宣传教育活动，加强安全管理，落实安全生产责任制，促进广大干部职工、从业人员和社会群众增强安全意识，自觉遵章守纪，形成人人关心安全生产的良好氛围。3）督查检查，全面推进阶段（6月中旬至9月）公司将适时组织安全生产检查，通过明查暗访对各部门生产一线、作业现场、关键岗位按“活动方案”的主要内容进行全面的督查检查。对查出的隐患，公司将跟踪检查整改是否到位，并将检查结果与年度绩效考核相挂钩。4）深化巩固，总结提高阶段（10月至12月）针对第四季度安全生产工作的特点，进一步深化“活动”的开展，巩固专项整治的成果，加强制度执行情况的监督，强化过程管控，坚决查处营运车辆超载、超速、超员等违法违章行为。认真落实防火、防冰雪灾害等安全防范措施，切实消除事故隐患。各单位要加强对“活动”的组织领导和检查推动，认真做好工作总结，并于12月30日前将“活动”开展情况报公司安全部。（6）工作要求1）提高认识，切实增强工作责任感、使命感。各单位要加强对国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号），交通运输部、公安部和国家安监总局道路旅客运输企业安全管理规范（试行）（交运发201233号）等文件的宣传、学习。对照交通运输部、公安部、国家安监总局“道路客运安全年”活动方案的各项措施，结合国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知的文件要求，充分认识当前安全生产面临的严峻形势，认真做好对近期周边所发生的重大道路交通事故的分析研判，举一反三，深刻吸取事故教训，深入排查整治安全隐患，把落实道路旅客运输企业安全管理规范（以下简称规范）作为工作重点，对照规范检查本单位各项安全管理制度是否符合其要求。把“活动”的开展与文明创建有机结合起来，始终坚持“在发展中求安全、在安全中谋发展”理念，把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容。2）加强宣传教育，进一步提高驾驶员安全意识和安全素质。要充分认识到加强驾驶员安全素质教育，是做好安全生产工作的重要手段。按照规范的要求，坚持对驾驶员进行安全学习教育培训，并通过宣传专栏、广播、电视、安全展板、横幅、标语等多种形式广泛开展安全宣传，普及安全知识，营造“活动”的氛围。3）强化源头管理和过程管控，确保生产经营过程在控、可控。要进一步加强客运站封闭管理，严格落实“三不进站、六不出站”、车辆安检合格报班、驾驶员安全叮嘱、旅客安全告知和双班驾驶员制度；要督促维修人员严格遵守操作规程，保证维修质量，严防机械事故和工伤事故的发生；要以重点人员、重点车辆为目标，加强GPS及3G视频系统的管理和监控，严厉处罚超员、超速和疲劳驾驶等违法违纪行为。4）强化安全管理人员的岗位责任落实，加强责任目标管理与考核。对因岗位责任落实不到位、工作措施不落实、单位领导监管不力，造成恶劣影响和严重后果的，按照“一岗双责”的原则，严查深究事故责任。1.4安全生产目标考核与奖惩办法根据安全目标责任书的要求，控制指标是考核基层单位主要负责人、分管负责人，安全管理人员工作实绩的主要标准之一，安全生产具有一票否决权，同时控制指标也是安全责任追究制的主要内容，公司控制指标考核由省公司考核奖惩。（1）奖励在年度内（6个月以内）开展的竞赛活动，评比后获得优秀的单位，对主要负责人奖励600元，书记和分管安全负责人奖励400元，其他分管负责人奖励300元，安全科长奖励200元；获得合格的单位对主要负责人奖励400元，书记和分管安全负责人奖励300元，其他分管负责人奖励,200元，安全科长奖励100元，总站车辆（行包）例检站站长（主任）享受安全科长奖励.（2）处罚凡突破安全生产控制指标的，主要负责人、分管负责人及安全管理人员按以下指标给予经济处罚：1）、突破1、6、8、10四项控制指标中任一项的，由公司主要负责人约谈相关单位主要负责人，分管负责人书面检查，扣除领导班子当月效益工资50%，取消单位年度评优资格，他岗位安全管理人员比照上述标准予以处罚；2）、突破其余4项（含）以上的，扣除领导班子当月效益工资20%，其他岗位安全管理人员比照上述标准予以处罚；3）、凡突破控制指标受到经济或行政处罚的人员，不得在本年度内被评为先进个人、提职或加薪；4）、公司经济责任制考核细则含安全考核指标，并每月进行考核，奖惩兑现。1.5安全目标管理档案（1）年度安全控制指标各单位分解表（XCQY11）；（2）年度安全控制指标阶段性分解表（XCQY12）；（3）安全控制指标经济责任考核表（XCQY13）；（4）安全生产奖惩记录（XCQY14）。年度安全控制指标各单位分解表XCQY11 项目控制指标 单位较大交通事故次要责任以上行车责任事故率事故责任伤人率事故责任死亡率直接经济损失率员工工伤死亡事故工伤事故经济损失重大火灾事故重大机械事故分公司O次0.1次/百车0.05人/车0.02人/车2000元/车O人2千元/次O次O次三公司O次0.1次/百车0.05人/车0.02人/车2000元/车O人2千元/次O次O次旅游公司O次0.1次/百车0.05人/车0.02人/车2000元/车O人2千元/次O次O次飞雁公司O次0.1次/百车0.05人/车0.02人/车2000元/车O人2千元/次O次O次汽运驾校O次0.1次/百车0.05人/车0.02人/车2000元/车O人2千元/次O次O次宣沪公司O次0.1次/百车0.05人/车0.02人/车2000元/车O人2千元/次O次O次大修厂O人2千元/次O次O次修理公司O人2千元/次O次O次商贸公司O人2千元/次O次客运总站O人2千元/次O次年度安全控制指标阶段性分解表XCQY12一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月较大交通事故次要责任以上O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次行车责任事故率0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车0.008次/车事故责任伤人率0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车0.004人/车事故责任死亡率0.0016人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车0.001人/车直接经济损失率166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车166.6元/车员工工伤死亡事故O人O人O人O人O人O人O人O人O人O人O人O人工伤事故经济损失2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次2000元/次重大火灾事故O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次重大机械事故O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次客运站责任安全事故O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次O次20 年 月份安全控制指标经济责任考核表XCQY13单位指标分公司三公司旅游公司宣沪公司飞雁公司汽运驾校考核标准绝对数指标事故次数000000受伤人数000000死亡责任系数0.000.000.000.000.000.00经济损失000000当月营运车辆数993221627570相对数指标行车事故率0.000.000.000.000.000.000.008次/车事故伤人率0.000.000.000.000.000.000.004人/车事故死亡率0.000.000.000.000.000.000.0016人/车经济损失率0.000.000.000.000.000.00166.6元/车宣城汽运有限公司安全生产奖惩记录 XCQY14奖励日期受奖励单位或个人奖励理由荣誉称号或奖金授奖部门处罚日期处罚单位或个人处罚理由处罚类别或罚金处罚部门记录人： 记录日期： 年 月 日安全生产标准化 版本：2013 修改：0 发布日期：2013年12月5日二、管理机构和人员2.1安全管理机构公司设立安全生产委员会（简称安委会）。主 任：张家旺；副主任：潘俊龙、王 新；成 员：张尚寿、严双根、缪小明、刘 华、王建强、胡晓毛、吴湘浏、傅银凤、周宣龙、强青松、吴 军、余春霖、黄海水、何青华、张德清、曹正平、刘新柱、程明宣、张保健；安全生产委员会下设办公室。联系电话：05633035890安全生产委员会办公室设在公司安全部，办公室主任：刘 华。 安委会人员因故变动，随时予以调整。2.1.1安全生产委员会公司安委会成员登记表序号姓 名性别职 务安委会职务1张家旺男总经理主任2潘俊龙男党委书记副主任3王 新男副总经理副主任4张尚寿男工会主席成员5缪小明男党办主任成员6严双根男财务总监成员7刘 华男安全部部长成员8王建强男机务部部长成员9胡晓毛男总经理办主任成员10吴湘浏男人力资源部部长成员11傅银凤女运务部部长成员12周宣龙男资产部部长成员13强青松男客运总站站长成员14吴 军男客运分公司经理成员15余春霖男客运三公司经理成员16黄海水男飞雁出租公司主持成员17何青华男旅游运输公司经理成员18张德清男大修厂厂长成员19曹正平男商贸公司经理成员20刘新柱男修理服务公司经理成员21程明宣男汽运驾校校长成员22张保健男宣沪公司经理成员2.1.2安委会工作职责（1）对公司所属各单位的安全生产负全面管理责任，贯彻执行党和国家有关安全生产的政策、法令，制订、修改、审核和批准实施各种安全规章制度，切实解决安全管理工作中的实际问题；（2）把安全生产列入重要的议事日程，每季度召开一次安全生产专题会议，研究和探讨安全生产中的重大问题，根据工作需要及时召开安全会议；（3）根据财政部、安全监管总局关于企业安全生产费用提取和使用管理办法（财企【2012】16号）的文件精神，提取安全经费；（4）积极推行和开展各种安全竞赛活动，