重大事故应急预案74.doc

葛洲坝集团黄河海勃湾水利枢纽工程 地质灾害应急预案地质灾害应急预案1、总则 1.1编制目的 为规范本工程地质灾害的应急管理和应急响应程序，确保项目万一出现重大地质灾害时，应急救援工作能迅速有效展开，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及环境破坏，维护社会稳定。1.2编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法和建设工程安全生产管理条例等法律法规及国务院国家安全生产事故灾难应急预案等有关规定，结合我部承担施工的泄洪闸、土石坝、砂石拌合系统等工程的实际情况，制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于下列情况：地质灾害的突发事件可能引发的工程重大灾害以及次生灾害。适用于葛洲坝集团内蒙古黄河海勃湾水利枢纽工程项目部所属施工现场及生产生活营地内地质灾害应急处置。鉴于目前泄洪闸基坑及附近已出现一些边坡塌滑、渗漏、地陷和地面开裂等地质灾害前兆，防灾重点防控项目：泄洪闸段基坑、连接坝段和土石坝施工区域，同时也适用一般防控项目：混凝土拌和系统、生产生活营、地卡布奇沟料场至坝址右岸新建道路、砂石料厂生产生活营地等区域范围。1.4工作原则 以人为本，安全第一。把保障人员生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全生产重大事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，以及应急救援力量的骨干作用和全体施工人员的基础作用。 以防为主，防、抢结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持地质灾害应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、技术储备、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。统一领导，分级负责。在乌海市政府和业主大唐国际及监理单位的统一领导下，项目部领导及人员按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急处置工作。2、地质灾害应急保证措施2.1 项目部成立地质灾害应急领导小组，具体人员组成及分工情况如下：组 长：雒志旺常务副组长：饶孝国 副组长：邹成山 薛海生 谢红祥 孙明成 朱桂敏成 员：武毓敏 管小明 刘文辉 张元强 魏永田 李东生 徐 忠 李 根 寇增宪 穆根茂 盛 兵 李 娇 廖 斌 胡 勇 以及各施工作业队负责人。领导小组成员组织分工如下：雒志旺：地质灾害应急领导小组组长，对领导小组各成员进行分工，明确责任，对地质灾害处理方案、应急措施的最终决策负全面领导责任。饶孝国：地质灾害应急领导小组副组长，统一组织协调领导小组各成员工作，并承担相应责任。邹成山：分管地质灾害应急思想动员、宣传及后勤保障工作，地质灾害应急期间统一安排项目部领导值班。薛海生：分管地质灾害应急期间安全技术措施的制定，安全技术交底。谢红祥：分管地质灾害应急方案组织实施，应急预案的演练和组织实施工作，负责督促建立应急救援组织，负责各应急救援组织的调配。孙明成、魏永田：分管地质灾害应急期间物资材料撤离及其它响应措施的组织落实和检查。朱桂敏：负责地质灾害应急期间的资金保障工作。李东生 廖斌：协助总工程师落实地质灾害应急安全技术的制定并组织交底。张元强：负责组织地质灾害应急期间机械设备、电力设备的防护、加固、撤离等工作、确保设备、物资的安全。 穆根茂：负责地质灾害应急物资的供应、保管及存放。刘文辉：负责地质灾害应急期间的洪水情报收集、信息通报和传递。张胜利 汪萍华：负责后勤保障工作及生活营地的巡视检查。管小明 徐忠：负责地质灾害应急期间施工现场工程结构的加固和防护，现场人员撤离的组织工作。寇增宪 陶建：负责对地质灾害应急期间生产区、施工现场、砂石料厂、施工道路等所有与项目部安全有关的地点区域的日常安全巡视，和安全防护进行检查。盛兵 胡勇：负责围堰、导流明渠右岸和基坑右侧高边坡的日常变形和沉降观测，并按监理业主要求定期上报。武毓敏 李根：负责地质灾害应急期间的交通运输车辆的调度和使用，确保运输车辆及人员的安全。各施工作业队队负责人：负责地质灾害应急期间本队机械设备的运行、施工设施的防护、加固、施工区域的巡视检查、撤离及其它相应措施的组织落实，确保本单位人员、材料、机械、设备安全。负责成立本作业队的应急分队，在应急预案启动后，迅速组织应急队员集合，协助项目部完成业主、监理和地方地质灾害处理指挥部下达的其他抢险任务。2.2 领导小组下设地质灾害应急办公室，负责日常工作。地质灾害应急办公室设在项目部质安环保部，由刘文辉任办公室主任，寇增宪任办公室副主任。其联系电话如下：刘文辉的电话寇增宪的电话大唐国际应急值班电话： 668811。2.3 人员保证项目部成立地质灾害应急分队，由各作业队负责人成立本作业队的应急分队，由谢红祥统一调配。应急分队人员为各作业队40周岁以下职工。负责随时准备在需要的时候出现在应急处理的第一线。地质灾害发生后，应急分队员立即奔赴施工现场，依照应急预案，及时做好地质灾害的应急处理工作。项目部共设六支应急分队：第一应急分队：砂石料加工厂应急分队队长：蒋先国 联系电话队长： 廖晓时 联系电话二应急分队：拌和站应急分队队长：付晓春 联系电话三应急分队：开挖队应急分队：队长：白瑞斌 联系电话副队长：吕俊智 联系电话第四应急分队：浇筑队应急分队队长：何高平 联系电话五应急分队：天津振冲队应急分队队长：王 斌 联系电话六应急分队：基础处理队应急分队队长：夏丹平 联系电话队长：葛伟峰 联系电话：187047348562.4技术方案保证认真调查、研究工程地质、水文、气象资料，结合本单位的技术能力和类似工程施工经验，制定应急技术措施，做好技术交底，建立技术档案，把技术管理落实到实处。编制地质灾害应急预案及地质灾害应急物资需用量计划，并对重点部位地质灾害应急技术方案进行技术交底。2.5物资器材保证财务部负责地质灾害应急期间资金的保障工作。机电物质部负责地质灾害应急物资的采购、储存和发放工作。地质灾害应急期间，应组织下列地质灾害应急器材进场。地质灾害应急物资需用量计划见下表：地质灾害应急物资需用量计划表序号材料名称单位数量备注1救生衣件602铁锹把603彩条布m220004编织袋个10005砂石料m320006块石m35007手电只808安全绳m2009DN50钢管m850已用于基坑地质灾害围护10十字扣件个200已用于基坑地质灾害围护11防锈漆（红）Kg10已用于基坑地质灾害围护12调和漆（白）Kg5已用于基坑地质灾害围护地质灾害应急设备配置表序号材料名称规格型号单位数量备注1液压反铲PC400（1.6m3）辆12液压反铲PC200（1.0m3）辆23装载机ZL50（3.1m3）辆24自卸汽车东风辆155离心泵IS150-125-315台26潜水泵WQ230-11-15台27值班车皮卡辆28全站仪LK202台19吊车25t台1除以上所列的应急救援物资设备外，应急救援使用的钢管、木材、胶合板、砂、石子、土方、手持电动切割机、断线钳等可随时就近调用。2.6道路保证围堰基坑内撤离路线：下基坑道路上、下游围堰堰顶道路右岸施工道路生活区的施工道路在地质灾害应急期间安排专门人员和设备进行维护，保证地质灾害应急期间的道路畅通。左岸土石坝施工部位撤离路线：上、下游围堰堰顶道路右岸施工道路生活区2.7安全保证由质安环保部负责对地质灾害应急安全设施及地质灾害应急物资的检查、落实工作及地质灾害应急期间施工现场的安全检查、监督工作。通过技术交底、文件发放学习、张榜等方式向全体职工宣传地质灾害应急有关内容（如：地质灾害特点、应急方案、撤退路线、安置地点等），提高全体职工地质灾害应急意识。2.8后勤保证综合办公室负责地质灾害应急期间的宣传、思想动员及后勤保障工作。3、值班及信息通报流程3.1信息收集项目部信息收集主要有以下途径：业主、监理下发文件、通知及会议项目部巡查记录及通报地质灾害应急办公室采用互联网、电话、传真等形式与业主地质灾害应急领导小组办公室建立联系，安排专人通过监理或业主及时收集地质灾害等情况。地质灾害应急期间项目部实行24小时值班制度，分别在地质灾害应急办公室和施工现场，安排专人值守，以便于及时收集和反馈各类信息。地质灾害应急期间巡视人员平时每4小时现场巡视一次，做好记录，若发现新的地质灾害，则必须用手机、对讲机或其它方式向地质灾害应急办公室汇报，地质灾害应急办公室统一收集汇总。3.2信息通报地质灾害应急办公室收到地质灾害等信息后，综合整理立即向项目部地质灾害应急领导小组汇报，以供领导小组布置安排地质灾害应急工作，并按规定流程将地质灾害情况告知监理、业主，当出现重大地质灾害业主、监理的通知下达后，30分钟内所有领导小组成员全部通知到位，1小时内各相关作业队全体员工通知到位。信息通报流程观测信息预报信息观测信息预报信息指示信息监理单位:通报地质灾害应急预报信息项目部地质灾害应急办公室:接收信息并通报报地质灾害应急领导小组项目部各职能部门、队室重大地质灾害全体员工现场观测值班人员4、应急响应与紧急处置项目部和作业队在收到可能出现的地质灾害的信息时，应各司其职，分别采取有效的防范措施，尽量避免建设工程重大事故灾难的发生。重大地质灾害发生后，事故现场有关人员应当立即报告项目部和作业队负责人，作业队负责人接到报告后，应当立即报告地质灾害应急领导小组办公室。地质灾害发生区域作业队和先期到达的应急分队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制地质灾害的发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断地质灾害链，尽量减少损失。项目部接到建设工程重大地质灾害报告后，将在第一时间分别业主大唐国际、监理单位、公司总部报告。项目部接到建设工程重大地质灾害报告后，应立即启动本应急预案，在第一时间赶赴事发现场，并成立现场应急处理指挥部负责现场应急处理的指挥和协调工作，全力调动相关资源，有效开展应急处理工作。现场应急救援指挥部总指挥由项目部总经理担任。重大地质灾害发生后，应急处理现场指挥部应立即指挥人员疏散，控制险情的发展。根据具体情况，立即就近组织临时救援队伍、人员、物资设备施救，同时紧急调集应急分队、物资设备和其他能够参与应急处理的队伍。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急处理指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，可依法及时采取紧急处置措施。5工程重大地质灾害发生后，救援现场根据救援工作需要及时调集的主要专业救援人员、物资设备如下：地质灾害引起的在建建筑倒塌：吊车、挖掘机、土方运输车、切割机械、断线钳（手动剪切钢筋用）等及其作业人员；基坑边坡坍塌：挖掘机、土方运输车、钢管及扣件、模板等及其作业人员；地质灾害引起的施工脚手架、模板倒塌：吊车、土方运输车、切割机械等及其作业人员和架子工；地质灾害引起的门塔机倒塌：吊车、切割机械等及其作业人员；交通运输设备倾覆：吊车、切割机械等及其作业人员；地面塌陷：挖掘机、土方运输车，推土机及其作业人员等。围堰及基坑渗漏：离心泵、潜水泵、吊车、运输车、反铲、沙袋及其作业人员。6、善后处理工作应急救援工作完成后，作业队应对现场进行认真清理、检查，确认现场符合安全生产条件后，报项目部并经该工程的安全生产监督机构确认，方可恢复生产。要积极做好受“重大地质灾害”伤害人员的医疗救助工作，使伤员得到及时有效的治疗，死者家属得到抚恤。重大地质灾害发生后，项目部及时通知保险公司开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。7、形成重大地质灾害调查报告、经验教训总结、改进建议及信息发布 。重大地质灾害善后处置工作结束后，应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成重大地质灾害调查报告及应急救援总结，及时上报和通报给有关部门。8、培训重大地质灾害应急救援相关内容列入职工安全教育培训的课程。 有关部门、作业队可根据自身实际情况，做好部门及作业队兼职应急救援队伍的培训，提高自救、互救能力。9、医疗卫生保障医疗卫生保障依托乌海市各主要医疗卫生机构。乌海市主要医疗卫生机构联系电话、地址如下：乌海市海勃湾卫生防疫站：黄河东街18号市人民医院：黄河东街29号10、地质灾害应急演练方案第一时段：由业主地质灾害应急指挥部发布已发生地质灾害，各家单位接收、反馈信息，记录信息接收方式、接收时间、接收内容，以及现场地质灾害的反馈流程、接收时间、接收内容。第二时段：由地质灾害应急办公室收到地质灾害信息开始，按信息通报流程进行通告，记录通告对象、通告时间、通告内容，现场反馈信息的时间、内容。第三时段：由项目部地质灾害应急领导小组下达应急分队投入救援开始，应急分队员立即集合至抢险地点，开始投入抢险。记录人员集合至到达救援工作面的时间，所需地质灾害应急物资材料、器材是否齐全。第四时段：由地质灾害应急领导小组下达设备、人员撤离指令开始，上下游作业区人员、设备全部按预定方案撤离，记录各责任人员的到位情况，设备、人员撤离的组织情况（设备、人员是否明确撤离路线、撤离地点，撤退组织是否有序及撤离是否彻底等。大坝主体施工区设备人员撤退路线序号撤离部位撤离道路路线备注1泄洪闸基坑施工部位下基坑道路上、下游围堰堰顶道路右岸施工道路生活区2左岸土石坝