贵阳经济技术开发区小河区十二五文化体育事业和文化体育产业发展规划.doc

贵阳经济技术开发区小河区十二五文化体育事业和文化体育产业发展规划以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持把发展作为第一要务不动摇，制定和实施了一系列符合小河区文化、体育、广播电视工作实际的发展战略和工作措施，使我区文化、体育、广播电视得到健康、繁荣、有序发展。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是文化发展的重要阶段。制定一个积极可行、催人奋进的文化体育事业和文化体育产业发展规划，具有十分重要的意义。根据贵阳市小河区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，并与省、市文化、体育、广播电视、旅游等相关规划纲要进行衔接，特编制本规划，确定未来五年文化发展的指导思想、方针原则和目标任务，进一步繁荣发展社会主义文化，推动文化与经济、政治、社会的协调发展。第一章“十一五”期间文化体育广播电视与旅游事业发展回顾“十一五”期间，我区文化体育广播电视与旅游事业全面、协调、可持续发展，为促进我区经济、政治、文化全面协调发展和全面建设小康社会，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进文化与经济协调发展作出了积极贡献。第一节社会文化事业健康发展积极推动区文化馆、图书馆建设。我区建区时间短，文化基础设施建设相当薄弱。一直以来，区委、区政府高度重视人民群众的文化活动需求，为保障广大辖区居民的基本文化权益，我区不断加大文化建设资金投入，2010年区政府投入2000多万元购买区内“小城故事”4000平方米场馆作为文化馆、图书馆的场馆用房，“两馆”即将完成建设并向市民开放，从而解决了我区长久以来欠缺文化基础设施的问题。广泛开展各类群众性文化活动。“十一五”期间，全区12个社区服务中心建立了文体活动室、图书室，完成了一批文体基础设施的建设，区文广局牵头成立群众文化团体5个，建立社区业余艺术团队28支，初步建立了一个遍布全区的群众文化网络和一支专兼结合的文艺骨干队伍，并以此为依托，广泛开展各类群众文化活动，在全市率先启动了“我的社区我的家左邻右里欢乐社区行”文化活动，将卫生、法律、文化、科技知识融入到各类文艺活动中，在潜移默化中进行思想道德教育，得到了广大群众的认同，有力地推动了我区社区文化建设和精神文明建设。积极实施精品带动工程，大力扶持业余文艺创作队伍。我区整理、创作、编排的一批优秀节目多次在省市举办的各类比赛中获奖，充分展示了我区群众文艺创作方面的一贯优势，带动了全区群众文化活动的蓬勃发展。第二节体育事业不断发展壮大。以全面贯彻落实“全民健身计划纲要”为切入点，加大对科学健身方法的推广、普及，致力于建立健全行业、系统体育协会和其它群众体育组织，逐步形成全民健身组织网络。坚持“业余、自愿、小型多样、因地制宜”的原则，广泛开展全民健身方法展示大会，全民健身活动周等多项健身竞赛活动。加强对社区老年体协、晨晚练点的指导，为一部分社区休闲健身广场匹配了健身路径，励群众参与全民健身活动。目前，已有各类群众体育协会6个，固定会员有1000余人。全区现有三级社会体育指导员612人，占全区总人口的千分之四。我区共有体育场地181块，总场地面积169793.21平方米，人均体育用地1.15平方米。第三节广播电视事业平稳起步。我区系贵阳市三个中心城区之一，与云岩、南明两区的有线电视网络统一由省市两家有线电视网络公司建设。目前，我区有线电视网络运行状况良好，已铺设起遍布城乡的有线电视网络，将党和国家的声音通过电视这一媒体传递到千家万户。同时加大巡防力度，确保重点时期广播电视安全播出，在辖区范围内未从出现过安全播出责任事故，为推动全区尤其是农村经济发展，拓宽信息渠道发挥了积极作用。通过不懈努力，在辖区内碧园花城引资建设了贵阳碧园国际影城，内有3700多平方的营业面积，6个多功能影厅、近800个座位，填补了我区长久以来没有电影院的空白，丰富了辖区人民精神文化生活。第四节旅游事业不断进步。我区旅游业历经十年的发展，旅游设施不断完善，综合服务水平不断提高。“十一五”期间，在区委、区政府的高度重视下，按照“突出特色、点线结合”的要求，致力于树立我区“生态城市、农业生态观光、休闲度假”的精品系列，依托贵州石文化艺术宫、世界风情艺术墙、兰花博览会等旅游资源，形成了以奇石文化为灵魂，以兰花为大背景的特色旅游区。截止目前，全区拥有餐饮店百余家，宾馆和招待所20余家，其中，准四星级酒店两家，三星级酒店两家。现有接待游客景点贵州石文化艺术宫及金山农业生态观光园。第五节文化产业迅速发展打造以动漫产业为主导的文化产业。“十一五”期间，我区不断促进动漫产业等文化创意产业的发展，鼓励创意产业朝着“高科技、国际化和可持续性”方向健康成长，推动我区相关产业的连动发展。2009、2010年连续两年参与了亚洲青年动漫大赛，打造了中国原创动漫版权交易平台，开创了科技动画大赛先河，组建了国际动漫夏令营，建立了国际青年动漫人才孵化的摇篮，和48个国家地区的专业动漫机构建立了合作关系，并使亚太动漫协会落户贵阳。“亚太动漫交流中心”已于2010年8月7日在我区举行奠基仪式，这不仅标志着亚青赛正式落户小河区，更标志着小河区真正意义上的第一个文化产业项目正式启动。亚太动漫交流中心将成为亚洲最大、国际化程度最高的动漫交流中心。文化市场健康、有序发展。“十一五”期间，我区文化市场发展的环境和条件不断改善，形成了门类较为齐全的文化市场。全区现有歌舞娱乐场所2户，网吧29户，音像制品零售经营7户，电子游戏机室14户，印刷企业6户，复印打字经营30户，书报刊经营13户。第二章 “十二五”期间文化体育事业和文化体育产业发展环境条件分析党的十七大报告指出：“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣”。为我们发展文化事业、文化产业创造了前所未有的发展机遇。我们应该一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，做到两手抓、两加强，推动社会主义文化大发展大繁荣，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。“十一五期间”，我区文化事业建设的步伐明显加快，文化产业发展的环境条件不断改善，经过几年的努力，我区文化各项事业全面进步，文体设施日渐完善，文化市场发展迅速，广大市民参与活动的热情高涨，多年没有解决的区文化馆、图书馆等一批文化基础设施得以建成，为我区文化事业的发展提供了良好的平台与载体。与此同时，动漫产业、文化旅游、娱乐演出、文博会展、体育健身事业快速发展，一批优势产业、新兴行业、重点项目具备了做大做强的基础，具备了广泛的社会影响力。与此同时，我们应当清醒的看到，我区文化事业与文化产业的发展还存在一些制约因素，具体表现在：一是文体活动基础设施不足。区内缺乏综合性体育场馆等大型文体设施，区文化馆、图书馆的功效有待进一步开发利用。辖区群众对社区内开展文体活动的设施、路径健身器材的需求较高，而我们建设的速度达不到群众的需求，在一定程度上制约了群众文化活动的开展和社区文化的建设。二是文化产业发展水平不高，缺乏竞争优势。文化产业发展不平衡，产业结构不尽合理，投入产出不平衡，经营效益较差，文化资源闲置浪费问题比较突出。三是旅游资源质量不高，知名度与影响力有限。我区缺乏清晰的拳头产品和鲜明的旅游形象，限制了旅游客源市场的拓展，现有的旅游产品与周边区（县）的旅游产品也有很大的趋同性，形成开发重复产品、拉重复客源的现象。第三章 “十二五”期间文化体育事业和文化体育产业发展总体思路“十二五”期间我区文化体育事业和文化体育产业发展的总体思路是：坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，始终把社会效益放在首位，实现经济效益和社会效益有机统一。认真贯彻落实科学发展观，大力构建亲民、便民、利民的公共文化服务体系，丰富广大群众的文化生活，大力倡导文明健康的生活方式和文化观念，努力营造积极向上、开拓创新的社会文化环境，进一步提升城市文化品位；以文化产业为重点，进一步繁荣文化市场，提升我区文化产业整体发展的水平、规模和效益，增强产业竞争力促进文化与经济协调发展。“十二五”期间我区文化体育事业与文化体育产业发展总的目标是：以满足群众不同层次的精神文化需求为目标，加强文化事业建设，构建起亲民、便民、利民的公共文化服务体系；推进文化产业发展，努力将文化产业培育成一个特色支柱产业，促进文化事业与文化产业协调发展。到2015年，建立健全公共文化服务体系，全面提升我区文化市场的运行质量和效益，广泛开展社区文化娱乐和体育健身活动，发展一批效益较好的文化企业和文化产业项目，进一步繁荣我区文化市场，满足广大群众不同层次的精神文化需求和消费需求。到2020年，公共文化服务体系得以进一步完善并充分发挥出服务大众、造福于民的功能；文化产业成为在全区经济总量中所占比重较大的特色支柱产业，实现文化事业与文化产业协调发展。第四章 “十二五”期间文化体育事业和文化体育产业发展的主要目标及工作措施第一节社会文化事业发展的主要目标及工作措施“十二五”期间，立足于高品位、高质量、高档次的定位，认真组织一批好的群众文艺创作节目，积极参加省市文艺调演及对外文化交流活动，注重发挥社区文化网络的功能，建立起遍布全区的文化网络体系，大力支持社区自己办演出、办好演出，充分发挥群众文化为群众的功能。并鼓励社会力量参与举办面向大众的群众文化活动。具体而言：1、打造我区精品文化和特色文化。作为贵阳“三线”企业最为集中的小河区，具有悠久的工业文化历史，在现今大力发展工业经济的同时，要保护我区“工业文化”的品牌优势，加大对工业遗产的保护力度。要把打造“工业文化”品牌打造成我区文化特色文化品牌。2、建立健全以社区服务中心为主导的文化服务体系。结合我区基层体制改革工作的实际，充分发挥社区服务中心在文化事业建设中的主导作用。在区一级，建成区文化馆、图书馆，在社区服务中心建成综合文化室，为辖区居民提供公共文化服务保障，开展并发动村（居）组织形式多样的群众文化体育活动。3、充分发挥区文化馆、图书馆的文化阵地作用。以区文化馆、图书馆建成并投入使用为契机，进一步加大宣传力度，让广大市民充分享受政府提供的基本文化权益。区文化馆、图书馆按照要求实行免费开放，积极向国家、省、市相关部门申请免费开放扶持资金，以保证文化馆、图书馆正常运行。4、打造专职文艺队伍，加强文艺创作水平。培训专、兼职文化干事不少于200人次。发展、扶持群众文艺业余团（队）不少于50支，进一步提高我区文艺创作水平，有计划有重点地组织艺术编创人员深入生活，深入群众，创作一批思想性和艺术性统一，具有鲜明特色的文艺精品。5、开展丰富多彩的群众文化活动。每年组织1520场广场文艺演出，以“我的社区我的家左邻右里文明欢乐社区行”文化活动为契机，推动广场文化逐步向艺术周、艺术节等富有特色、内涵的方向发展，创新形式，打造社区文化品牌。适时举办农民艺术节，继续开展文化下乡和文化扶贫工作。6、加强社会主义新农村文化活动设施建设。“十二五”期间，利用建设农村文化大院，不定期举办一些适合农民参与的文体活动，不断加强我区次中心和较边远村的文化活动场地和活动设施建设，多渠道满足农民群众不同层次的精神文化需求。以村级文体活动室、图书室为载体，实施文化惠农项目，加强农村文化信息资源共享工程建设。7、加强对民族民间文化的发掘、整理和保护。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，深入研究和发掘民族民间历史文物史迹和非物质文化遗产，建立起比较完备的文物及非物质文化遗产保护制度。第二节体育事业发展的主要目标及措施“十二五”期间，紧紧围绕区委、区政府的工作中心，积极广泛地开展丰富多彩的体育健身活动，充分发挥体育事业的多元功能，以增强人民健康水平、改善人民生活质量为根本出发点，努力构建面向大众的多元化体育健身服务体系，为实现“十二五”时期我区体育产业和体育事业的发展目标而奋斗。1、加强体育基础设施建设。力争在“十二五”期间引资建成一座多功能体育馆，进一步强化政府体育公共服务职能，深入动员、广泛组织开展主题鲜明、突出创新、以人为本、科学文明、方便群众参与、具有地方特色的全民健身活动，努力营造体育健身科学化、生活化氛围。2、广泛开展全民健身运动。全区90%的社区建有能够开展群众健身活动的体育设施，公共体育场所全部面向社会开放，为市民提供身边的体育场地。充分利用现有的资源，开发社区、广场、绿地的体育功能，为群众健身服务。在每年的8月8日全民健身日，开展形式多样的健身体育活动。“十二五”期间组织开展12次全区性的大型运动会。到“十二五”后期，社会体育指导员人数达到全区总人口数的千分之三。3、进一步做好竞技体育工作。充分利用现有的体育场馆设施，抓好青少年竞技体育的培训工作，力争每年能为省、市专业运动队输送一名后备体育苗子。4、加强农村体育活动场地及设施建设。力争“十二五”期间建立农民体育协会，发展农民体育项目。在政治、经济、文化先发展起来的富裕村开展全民健身活动，为广大农村体育发展起“示范”龙头作用。5、鼓励社会力量参与举办面向大众的体育活动。在举办体育活动中采取体育部门与企业联办的形式，有企业提供一定的活动经费及场地，同时获得活动冠名权及宣传资源共享的回报，为发展体育产业创造良好的环境。6、以发展服务广大群众性的体育产业为主（如体育培训、体育指导、体育康复等），带动其他产业的发展。第三节广播电视事业发展的主要目标及工作措施1、大力完善有线电视“户户通”工程。按照区委、区政府的工作要求，进一步加大完善力度，力争使“十二五”期间使全区所有农户都能看上电视节目，彻底解决部份农户不能正常收看电视节目的问题。2、围绕第三代移动通信、下一代互联网和数字电视等未来网络建设重点，积极促进“三网融合”，提高互联网普及率，加强信息服务能力建设，提升网络文化产业的规模化、专业化水平。3、根据区委、区政府确定的开发重点区域及地段，积极协调网络公司加强区内电视网管建设，“十二五”期间在周边农村继续完善电视信号“模改数”工作，提前做好有线电视网络铺设和预留等前期工作，实现重点开发区域及地段的“六通一平”。4、与网络公司加强联系，进一步做好有线电视设施的管理维护，加强安全防范措施，重点保障时段更要加大守护防范力度，确保有线电视传输安全，运行稳定。5、适应依法治国的新形势，强化依法行政。加大执法力度，坚决打击违法销售、私自安装广播电视地违设施的违法行为，做到有令必行、有禁必止。全面推行行政执法责任制，建立健全执法机构和制度，抓好专项执法，强化行政执法监督，确保广播电视各项法规，政策落实到位。第四节旅游事业发展的主要目标及工作措施积极培养和发展休闲旅游、科技农业和工业旅游、高品位的艺术旅游、生态都市旅游等竞争力强的特色旅游。充分利用我区工业基础优势，将工业与旅游相结合，促进相互发展，深度开发我区工业旅游，从而推动全区旅游业的振兴和发展。1、“十二五”期间，将我区星级酒店扩大到56家，引进四星级以上酒店34家，将我区建立成为集餐饮、住宿为一体的贵阳市主要旅游集散地。2、逐步开发工业科技旅游观光项目。结合小河区工业企业的发展实际，重点针对中国贵州航空工业集团、贵阳烟厂、海信电子、劲嘉彩印、贵州同济堂制药有限公司等知名工业企业，开发科普教育、工业专业知识讲座、工业建筑及机械设备观光、参与性工业操作等旅游产品。第一阶段，商务科考旅游阶段。以商务科考为重点，以政府接待为主，针对重点工业企业，完善相关基础设施，配备专职导游员，按照工业旅游地规范程序和标准开展试点工作。第二阶段，半市场化开发阶段。与贵阳市旅游产业发展委员会对接，联系市内旅行社，有目的、有针对性地引进部分旅游团队到工业企业进行参观，并结合市场需求对基础设施进行投入整改。第三阶段，完全市场化开发阶段。通过开发，建立完善工业旅游市场体系，打造贵州省工业文化旅游聚集地，开展工业旅游体验活动，以此满足旅游需求，从而提高企业综合效益，并在此基础上，进一步展示出贵州省工业发展过程。第五节文化产业发展的主要目标及工作措施立足区情，通过整合资源、培育市场、打造品牌、增强产业竞争力，积极参与区域文化产业合作，提升我区文化产业整体发展的水平、规模和效益。1、打造以动漫产业为主导的文化产业。重点将文化、科技、创意、资本四者深度融合，创造产业链最上游的智力成果研发、孵化的良好环境。正确处理存量与增量、培育与引进、保护与开发、近期与远期的关系，打造“动漫会展”的产业高地，培育完善的产业链条，使动漫产业逐步发展成为小河区文化产业发展的排头兵，成为我区文化产业发展方式转变的突破口。“十二五”期间，力争初步建立起结构优化、特色鲜明、效益显著、政策体系健全的动漫产业运行框架。以科技动漫为产业主导，力争引进23家具有自主知识产权和核心竞争力的重点动漫企业落户我区。在继续办好“亚洲青年动漫大赛”的基础上，完成亚太动漫交流中心的建设，打造一个集教育、培训、原创、生产、制作、衍生产品开发、品牌授权、动漫产品交易、会展、主题乐园为一体的产业集群。延伸动漫产业链，鼓励动漫企业运用科技手段，与旅游、文化、教育等产业广泛开展交流合作，实现产业互动发展。2、择机组建小河区旅游文化产业投资有限公司。以市场为导向，逐步完成文化市场项目、布局、规模的结构调整，有效整合我区现有的旅游、文化、体育产业等国有经营性资产，优化国有资源配置，推进国有资源的集约化、规模化经营，加快旅游、文化、体育产业的发展3、以贵州古生物化石博物馆（贵州石文化艺术宫）为依托，充分发挥博物馆宣传、