《行政法与行政诉讼法》期末考试复

2010年秋行政管理本科法学专科行政法与行政诉讼法期末考试复习要点课程责任教师 徐和平一、课程性质和有关说明行政法与行政诉讼法是中央广播电视大学开放教育法学专科行管本科的必修课，课程结业考试实行全国统一考试，考试合格者应达到普通高等学校的要求。为使本课程的要求在考试命题中得到贯彻和落实，现对有关问题作如下说明：本说明对各章规定了考核要求，按照识记、领会、应用三个层次，确定考生应达到的能力层次要求。(1) 识记，指识别和记忆，是最基本的能力层级。识记能力考的是记忆能力，要求考生了解有关的名词、概念、重要论断、知识的含义，并能正确认识和表述。主要命题题型是填空题、选择题等。(2)领会，是在识记基础上高一级的能力层级。主要命题题型是简答题、论述题，一部分选择题也是考领会能力。（3）应用，是在识记和领会的基础上，能够综合运用所学理论和知识，进行分析和解决问题。主要命题题型式案例分析题。关于学习教材，必读教材：行政法与行政诉讼法教程（第三版），皮纯协主编，中央广播电视大学出版社2005年版。参考教材：行政法与行政诉讼法教程学习指导书（第三版），杨毅编，中央广播电视大学出版社2005年版。本课程的考核采取平时作业和期末考核相结合的办法。平时作业一般包括小论文、专题讨论、综合测试和期中考试等形式，由中央电大统一布置。平时作业按百分制计。平时作业成绩的平均值按20的比例折算计入课程总成绩。4本课程期末考试采取闭卷方式。试题分为难、中、易三个等级，分别占卷面总成绩的25、35、40。5考卷采用百分制，以分为及格线。考试时间为90分钟。6本课程考试试卷采用的题型包括：填空题、选择题（包括单选和多选）、简答题、论述题、案例分析等五种。具体考试题型种类以中央电大期末复习指导为准。二、复习考试应重点掌握的内容(特别注意：行管本科仅要求掌握前三编的内容)第一编 导 论第一章 行政法概述考试要求：识记：（1）行政、行政法；（2）行政法律关系主体；（3）行政法律关系客体；（4）行政法律关系的内容；（5）行政法律事实；（6）行政关系领会：（1）行政法律关系与行政关系的区别；（2）行政法律关系的特点、构成要素；（3）行政法律关系的产生、变更与消灭的条件及各种情形；（4）行政法的几种法源形式；（5）行政法的特点；（6）行政法的分类、作用。（7）行政法律事实的分类第二章 行政法的基本原则考试要求：识记：（1）行政法基本原则； 领会：（1）行政法基本原则的特点；（2）行政合法性原则的内容及其具体要求；（3）行政合理性原则的表现及其具体要求。第二编 行政法上的主体第三章 行政主体概述考试要求：识记：（1）行政主体；（2）行政职权；（3）行政职责。（4）行政立法权领会：（1）行政主体的特征；（2）行政职责内容；（3）行政职权与行政职责的关系；（4）行政职权的特征（5）行政主体与行政法主体、行政机关、国家公务员的关系应用：运用有关行政法上的主体的理论和知识，分析相关案例。第四章 行政机关考试要求：识记：（1）国家行政机关；（2）地方行政机关；（首长制；委员会制；层次制；职能制；集权制；分权制这些概念要搞清楚）领会：（1）国家行政机关的特征；（2）国家行政机关的种类；（3）行政机关组织法所包含的基本内容；（4）能够作为行政主体的行政机关的类型；（5）国务院拥有的行政职权及各组成部门第五章 公 务 员考试要求：识记：（1）公务员； 领会：（1）公务员的双重身份；（2）公务员的权利；（3）行政职务关系消灭的几种情况。第六章 被授权的组织和被委托的组织考试要求：识记：（1）行政授权；（2）行政委托。领会：（1）行政授权的特征；（2）被授权的组织的类型及其法律地位；（3）行政委托的特征；（4）被委托的组织与被授权的组织的区别。第七章 行政相对方考试要求：识记：行政相对方。 领会：行政相对方的权利、义务。第八章 行政法制监督主体考试要求：识记：行政法制监督。 领会：（1）行政法制监督的构成；（2）国家权力机关的监督；（3）国家行政机关的监督；第三编行政行为第九章 行政行为概述考试要求：识记：（1）行政行为；（2）要式行政行为；（3）不要式行政行为；（4）抽象行政行为；（5）具体行政行为； 领会：（1）行政行为的特征；（2）对行政行为进行分类的各种不同标准以及根据不同标准对行政行为所分的不同种类；（3）行政行为的主要内容；（4）行政行为的法律效力；（5）行政行为的合法要件 应用：运用有关行政行为的理论和知识，分析相关案例。第十章 行政立法考试要求：识记：（1）行政立法；（2）行政立法主体；（3）创制性立法领会：（1）行政立法的特征；（2）行政立法的分类；（3）行政立法的原则；（4）行政立法程序的主要步骤；（5）对行政立法进行监督的几种形式。第十一章 行政许可考试要求：识记：（1）行政许可；（2）行政许可证；（3）排他性许可；（4）非排他性许可； (5) 行政许可设定权分配;领会：（1）行政许可的特点；（2）行政许可的作用、种类；（3）行政许可的基本原则、设定原则;(4) 行政许可实施主体的种类，（5）行政许可实施程序，（6）行政许可监督检查的种类第十二章 行政强制考试要求：识记：（1）行政强制；（2）代执行；（3）执行罚；（4）即时强制。领会：（1）行政强制执行的特点；（2）行政强制执行的性质；（3）行政强制执行与其它概念的区别第十三章 行政合同 考试要求：识记：（1）行政合同； 领会：（1）行政合同的特征；（2）行政合同的种类；（3）行政合同的缔结原则。第十四章 行政指导 考试要求：识记：（1）行政指导；（2）普遍的行政指导；（3）个别的行政指导；（4）调整性行政指导；领会：（1）行政指导的特征、地位；（2）行政指导与行政合同的区别第十五章 行政处罚考试要求：识记：（1）行政处罚；（2）人身罚；（3）行为罚；（4）财产罚；（5）行政处罚的主体；（6）行政处罚的听证程序。领会：（1）行政处罚的特征；（2）行政处罚与刑罚、行政处分的区别；（3）行政处罚应遵循的各项原则的主要内容和表现形式；（4）对行政处罚设定权限划分的界定；（5）行政处罚适用的条件和方式；（6）听证程序的适用条件和具体程序；（7）行政处罚执行的原则；第十六章 行政监督考试要求：识记：（1）行政监督、一般行政监督；（2）专门行政监督；领会：（1）行政监督与监督行政行为的关系；（2）一般行政监督的种类第十七章 行政责任考试要求：识记：（1）行政违法；（2）行政不当；（3）行政责任。领会：（1）行政违法的特征；（2）行政责任的构成要件； 第四编 行政救济第十八章 行政救济概述考试要求：识记：（1）行政救济； 领会：（1）行政救济的特征；（2）行政救济的主要途径。应用：运用行政救济理论中的行政复议与行政赔偿的有关理论和知识，分析相关案例。第十九章 行政复议考试要求：识记：（1）行政复议；（2）复议的申请人；（3）复议的被申请人； 领会：（1）行政复议的特点；（2）复议申请人应具备的条件；（3）不能申请行政复议的事项；（4）行政复议的管辖范围第二十章 行政赔偿考试要求：识记：（1）行政赔偿；领会：（1）行政赔偿的特征；（2）有关行政赔偿责任的归责原则；（3）行政先行处理原则的内容；（4）追偿的要件；（5）我国国家赔偿的方式；（6）请求行政赔偿的要件第二十一章 行政诉讼概述考试要求：识记：（1）行政诉讼； 领会：（1）行政诉讼的特征；（2）行政诉讼案件的构成要件；（3）行政诉讼法的基本原则。（4）行政诉讼法的渊源应用：运用行政诉讼有关理论和知识，分析相关案例。第二十二章 行政诉讼的受案范围考试要求：识记：（1）行政诉讼受案范围；（2）具体行政行为标准。领会：（1）受案范围的确立方式；（2）不予受理的案件。第二十三章 行政诉讼的管辖考试要求：识记：行政诉讼管辖；领会：管辖的种类。第二十四章 行政诉讼参加人考试要求：识记：（1）行政诉讼参加人；（2）原告、被告；（3）行政诉讼第三人；（4）共同诉讼人； 领会：（1）原告的确认主要包括的几种具体情形；（2）被告的特征；（3）确定行政诉讼被告的原则；（4）行政诉讼第三人的特征； 第二十五章 行政诉讼程序考试要求：识记：（1）起诉；（2）受理；（3）上诉； 领会：（1）起诉的条件；（2）受理的法律后果；第二十六章 行政诉讼的特殊制度与规则 考试要求：识记