浅析消防规范条文的设计应充分考虑人性化因素.doc

浅析消防规范条文的设计应充分考虑人性化因素中国消防在线 | 时间： 2007-05-23 | 文章来源： 作者： 连云港支队防火处建审科科长 戴辉摘要 规范的条文式消防安全设计规定，在一定程度上严格约束了建设单位、设计单位在消防安全方面的行为，但在一定程度上又给了他们相应的空间、漏洞，使他们合法地回避了许多消防安全设计内容。而其中根本原因是因为条文式消防安全设计未能详细考虑人的因素。前言 由于笔者的知识层面较浅的原因，不能较为深入透彻地理解掌握规范有些条款的精髓，所提出的问题在理解方面上有偏颇之处，仅谈及个人观点。正文 问题提出一：规范未能考虑具体人员情况而设定规范。如高层民用建筑设计防火规范（2005年版）以下简称为高规规定，普通住宅不用设自动喷水灭火系统，而办公则需设立自动喷水灭火系统；这就造成越来越多的建设单位将原本是写字楼的建筑申报为公寓楼，减少了消防设施投入。而笔者认为，条文式规范未能考虑人的因素。一是单纯的办公楼可燃物品较之住宅少，用火用电范围和量也少，火灾负荷总体而言较低；二是尽管办公楼来往的人员可能较住宅多，但其人员年龄结构较住宅有所区别，办公楼人群应为青状年为主，住宅人群中老人、幼儿占一定比例，抗御火灾和逃生能力较弱；在建筑物内部时间上也有区别，办公楼人群一般为白天，住宅一般为夜晚；办公楼人群是处于清醒状态，住宅人群对于火灾信息或灾害性号相对是模糊的。因此同样是建筑构造的建筑，笔者认为住宅的危险性多于单纯的办公建筑，因此，规范应对具体人群进行具体研究分析的基础上确根据其使用性能确定具体消防设施，而非“参考国外规范”。 问题提出二：临界状态问题。如建筑高度、层数的规定，超过9层的住宅为高层建筑；11层以下的单元式住宅可不设封闭楼梯间；12层及12层以上的单元式住宅和通廊式住宅应设消防电梯；19层及19层以上的单元式住宅应设防烟楼梯间；建筑高度超过100米的公共建筑应设置避难层（间）。诸如此类，严格规范限定是没有错，但相应的解释以及后续的补充却未能跟上，造成现在建设单位在设计建筑时出现23.9米99.9米建筑，9加1、11加1、18加1层等加跃层建筑，跃层的概念性模糊和规范条文化导致消防审核部门在把关时是不能从严只能从宽。对于此类条款，具体审核人员不能越雷池半步，因为一旦放宽要求，该工程在以后发生火灾哪怕不是因为此项内容而造成火灾蔓延，在责任倒查过程中难逃其究。这也就造成审核过程中只能严格落实这些临界的规范，而不能灵活地根据实际情况为建设单位提供可行地变通方法，哪怕是经过相关专家评审通过。 问题提出三：规范设定不合理之处。如国家标准建筑设计防火规范GBJ16-87中第8.7.1B条规定：下列歌舞娱乐场所放映游艺场所应设自动喷水灭火系统：1、设置在地下、半地下；2、设置建筑的首层、二层和三层，且建筑面积超过300M2；3、设置在建筑的地上四层及四层以上。该条规定在歌舞娱乐场所放映游艺场所审核、验收及监督检查工作中已得到很好的应用和严格执行。笔者认为，此条规定在适用网吧管理上不尽合理。一是自动灭火喷水灭火系统保护对象不适合。为保证自动喷水灭火系统设备的灭火效果，自动喷水灭火系统火灾控制率不宜小于95%，而网吧经营场所均为电器设备，因此一旦火灾发生后系统动作，水渍造成的损失与火灾造成的损失对于业主而言基本相当甚至过之。二是对于设置在建筑的地上四层及四层以上的网吧面积未作下限规定，在实际工作中对于一些面积较小、消费人员较少的网吧可操作性不强。而就已发生的两起网吧火灾致大量人员伤亡火灾案件来看，两起案件一是都属人为纵火引起。二是如人员疏散能达到要求，则不会造成大量人员伤亡。 上述问题只是条文式规范在实际应用中存在的问题的一部分，不能尽述。笔者认为，对于条文式规范在实际操作中，应该综合考虑人性化因素。 一、规范制定过程中应着重分析具体建筑中人群因素。应逐步趋于采取以性能化为基础的建筑规范系统。关键内容是能解决火灾与生命安全问题，以代替传统的处方式、条文式规范在这一问题上的简单应用标准。比如应考虑人对报警信号的反应、人对火的行为反应以及人对火灾影响的生理反应等因素。在规范编制中应考虑火灾探测器动作、人员行走时间（包括居住者、办公类人员、公共场所人员行走时间的模拟数据及差别）、计算机模拟和计算的可能安全疏散时间以及建筑物结构形式造成的障碍等安全因素组成，并对上述因素的相对变量关系进行综合分析，对火灾的概率分布、风险分析及可变量分析等内容进行科学判别，从而实现对生命安全评估，并得出相应的规范设计标准或范围，在此基础上提出相应的前提条件下的安全底线。 二、建立相关公平制度或风险保障制度。对于某一建筑或一工程体系而言，建筑单位、设计单位以及相关的行政许可单位的相关人员在实施建筑设计、审核、许可的过程中对某些不确定因素承担相应的风险。因为规范的条文式和建筑设计、施工过程中的不确定性，势必造成与规范的不完全相符的地方，而在执行过程中，规范的某些方面也不尽合理，这需要要建设单位、设计单位、行政许可部门甚至是更多的部门如规划、建设甚至是政府共同研究决定，但风险评估、决策的保障制度并未能建立。如某一高层建筑的火灾扑救面受地块限制，不能形成连续的扑救面，而是断续的但总量却满足规范要求，这需要相关决策人员对风险进行综合的、科学的评估，而结果与规范所表述的不一定一致，因而风险承担没有明确保障，这就势必造成规范在应用中缺乏人性化。只有建立相应的公平制度或风险保障制度，才能保证许可者、管理者能为建设方考虑，才能创造良好的空间推进性能设计和规范的科学拓展，体现服务社会、服务人民的真实理念。 三、以科学实践为依据确立规范，并以科学实践推动规范应用。所有的规范条文应该都是有科学依据的，但应对其科学实验基础进行论证，看其实验的环境、条件与其条款规定的现有条件是否相符或接近，实验数据能否经得起推敲。如高层建筑的高度确定为24米，确定的年代和具体数据是哪个年代的，现有的消防技术装备和消防战斗人员素质与当时确定的因素有无明显区别，能否根据现有状况进行可行性研究和调整。如建筑面积超过300平方米的歌舞娱乐放映场所应设自动喷水灭火设备，其设定依据是什么，是否能适用于普遍情况。诸如此类，都应进行调研、论证，应以广泛调研为基础、以科学实验为依据，而非 “参照国外