关于项目监理部安全监理暂行规定.doc

关于项目监理部安全监理暂行规定建设工程安全生产管理条例和建设工程监理规范中明确规定了工程监理单位的监理安全责任，工程监理企业应当按照国家法律、法规、规范、标准和委托合同的要求，认真落实监理安全责任。为便于项目监理安全工作的开展，结合公司实际，特制订规定如下：1、监理安全责任规定公司负责人对本公司监理工程项目的监理安全工作全面负责，公司副经理为公司监理安全工作分管领导，项目总监理工程师对工程项目的监理安全工作负责，应根据工程项目特点，确定施工现场专职（或兼职）安全监理人员，明确其工作职责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常监理安全监督、管理工作。安全监理人员须经安全监理业务教育培训，持证上岗。（注：目前江苏省无安全监理业务培训，暂缺）2、安全监理组织网络设立二级安全监理组织网络，公司一级增设监理安全管理组长（由公司副经理兼）、副组长各一名；项目部一级由项目部总监理工程师和专职（或兼职）安全监理工程师组成，整个安全监理组织网络见下图。安全监理组织网络图公司安全监理组长 覃苍苍总工程师 祝斌熙项目部安全监理工程师项目部安全监理工程师项目部安全监理工程师项目部总监项目部总监项目部总监3、各级人员安全监理职责（见附件）4、监理安全措施文件的编制规定项目监理规划、监理细则应包含监理安全管理措施，将建设工程安全生产管理条例中规定的监理安全工作内容列入其中，并明确工作程序和制度措施等。5、施工准备阶段安全监理工作重点（1）督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任（或承诺）书。（2）审查总包、专业分包和劳务分包单位安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质。（3）审查特种作业人员资格。（4）督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。（5）审核施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案时，应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。a 承（分）包施工单位报审的施工组织设计或专项施工方案必须有施工企业的公章及“编”、“审”、“批”（施工企业技术负责人）签字，否则应退回，手续齐备后再行报审。b 审查后要有明确的意见（建议或补充）并及时反馈，经施工企业修改、补充后重新报审，符合强制性标准，总监应审查签字认可。c 对具有“高、大、深、新”的工程项目、特种结构、改扩建工程项目、大型爆破工程、整体移位工程、框架预应张拉、大型网架整体吊装（含大型设备）等工程的安全技术措施由监理公司总工组织审查。（6）施工现场总平面布置图：重点审查施工人员生活区与施工现场的安全距离，现场围墙、易燃易爆物品库房安全距离，现场交通与安全通道，施工用电的总配电房（箱）及其线路的安全距离，现场消防水源、消防设施布设等。（7）基坑支护、降水及开挖：根据市建委的规定，基坑深度在5米及其以上者，必须由专业设计支护方案（降水、土方开挖方案），以及开挖过程中的监测（监测内容、频率等），并经市建委专家组审定后施工。在开挖过程中以监测信息指导施工。开挖深度在5米以内的基坑，由承包施工单位提出方案含降水及监测方案、风险分析、应急措施等，由业主、监理审查。重点注意地质条件、地下水位（量）、施工季节，做到连续施工。（8）施工脚手架搭设审查：南京地区施工脚手架必须用钢管搭设，不得用毛竹脚手。脚手架场地承载力要求、与架空电线的安全距离等必须保证。与建筑物的连接、剪刀撑、扫地杆、栏杆、安全网等必须符合规范要求。高度大于20米的脚手架（含悬挑脚手）应通过设计附计算书，并设置防雷接地，经检测合格并发准用证后方可使用。脚手架拆除应顺层（步）拆除、四周应设警界线。使用整体提升架、模板等自升式架设设施安装、拆卸：报审装、拆方案和安全措施，应有专业技术人员现场监督；必须出具自检合格证明，并由安装单位向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续；必须经专业部门检测验收合格；严格按专项规程和说明书要求使用。（9）模板及支撑：监理重点审查支撑系统的强度及稳定性。对单独大梁的模板支撑（跨度12米以上）、转换层（梁）等的模板支撑系统应专项设计计算书，确保支撑的强度和稳定性，并附施工草图，应符合构造要求。（10）施工用电：重点审查施工用电方案，总配电箱（房）由总承包单位专人管理（持证电工）、配电设备、接地、防雷等，必须经供电部门检查、测试合格（准用）方可启用。临时线路架空高度、安全距离、必须符合现场施工用电规程。尤其在基础施工和安装、装饰阶段，施工机械多、工种多、必须做到一机一闸一箱一漏，严禁乱拉乱接。施工小型机具（电焊、对焊、切割、木工机械、设备安装施工机具、基础施工抽（降）水机械等，必须接地、漏电保护装置等，经施工单位安全负责人验收合格后方准使用（定机定人）。（11）塔吊、施工（人货）扶墙电梯；重点查实型号、出厂时间、大中修记录及各种技术参数说明书，应符合工程所需要求，不得超重、超高、超限。装、拆、运应有方案，必须持证人员操作。并经市有相应资质的检测单位检测合格，并发给准用证后方可使用。监理人员在审查时应特别注意：塔吊基础（尤其是下坑塔吊基础）地耐力如不符合说明书要求，需进行专门设计，由施工单位提供经批准后的方案实施。塔吊、扶墙梯与建筑物连接，预埋件、螺栓等必须符合说明书要求。对连在梁上要考虑梁的侧向刚度，必要时可征求原结构设计工程师的意见。外扶人货梯因随建筑升高而升高。关键是每次升高时吊箱的限位装置必须上移，不得遗漏防止冒顶事故。塔基、连接梁（柱）、砼强度必须达到说明书要求，不能为抢工期盲目提早安装使用。（12）装修（饰）工程：应审查其设计、施工单位的资质与工程相适应。涉及建筑主体和承重结构拆、改变动的，应经过原设计单位签字同意。（13）大临设施：搭设应有具体方案，防止倒塌和火灾事故，提倡使用符合规定具有合格证的钢结构、彩钢活动房，确保结构安全。（14）监督总包单位建立健全安全管理制度，并形成书面文件报监理备案：施工现场管理制度。以“文明施工现场”为目标，环卫、环保、“三安”“五口”规范标志、警示。现场门卫值班制度。现场保安与防火安全制度。消防设备存储标志，定期检查确保有效性。以及安全通道等，并应有责任人。上岗责任制度。应持证上岗的就必须持证上岗，现场专职安全管理人员必须配戴袖标等标识。特殊工种，必须持证上岗，以及上岗前安全技术交底制度。职工安全教育、培训制度。职工劳动保护、生活卫生制度。按劳动部门规定应发放的劳保用品，必须按时发放，职工必须上岗使用。高空作业、特殊工种以及年大体弱职工该体检的应按时体检，不适应原工种的应即时调换工种。加强职工生活管理，住房坚固、饮食卫生，确保职工身心健康。定期检查制度。6、施工过程中安全监理工作规定（1）监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（2）检查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。（3）通过每天不少于一次的工地巡视检查、对容易引起重大安全事故的工序和部位进行旁站监理等形式开展安全监理工作。（4）定期组织施工单位进行施工现场安全检查，邀请建设单位派人参加，对检查出的问题，要求施工单位及时整改，并出具整改通知书，监理签署意见，管理要求闭合。（5）每周监理会议要评述上周安全生产管理状况，并提出意见和建议。（6）施工阶段实施监理过程中，发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改或暂时停止施工；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。建设单位应当与监理共同要求施工单位对安全事故隐患进行整改。项目监理部要求施工单位对安全事故隐患进行整改的，应当以“监理通知单”（监理现场用表B2表）的形式发出；要求施工单位暂时停止施工的，应当以“工程暂停令”（监理现场用表B1表）的形式发出。施工单位因存在安全事故隐患而被要求暂时停止施工的，必须等安全事故隐患消除后，施工单位以“工程复工报审表”（监理现场用表A6表）的形式提出复工申请，待项目监理部批准后方可恢复施工。未经项目监理部批准的、或者擅自复工的，由施工单位承担全部责任。施工单位拒不按监理要求整改的，或者不停止施工的，项目监理部应及时向业主和上级有关主管部门报告并及时上报公司。项目监理部应当采用 “监理工程师备忘录”（监理现场用表B4表）的形式向有关主管部门报告，并同时将报告的副本抄送给建设单位。在紧急情况下也可先采用电话等方式报告。（6）项目监理部为贯彻落实建设工程中监理安全责任而与施工单位、建设单位以及其他有关单位发生的工作联系事项，应当以书面形式反映；对紧急情况下采用电话方式联系的，应当在电话联系后24小时内以书面形式将相关情况补送有关部门。7、安全监理的资料管理（1）专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用“监理现场用表A3.1表”；分包单位资质审查使用“监理现场用表A3.4表”；监理通知单和整改回复单使用“监理现场用表B2、A.5表”；施工机械、安全设施验收使用“监理现场用表A3.2表”；现场检查记录使用“监理现场用表B11表”。（2）安全监理人员及其他监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现的安全施工问题和处理措施。总监理工程师应一周审阅一次。（3）项目监理部编写监理月报时应增加安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工做出评述。（4）提倡使用照相资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入监理月报中8、考核与责任公司将监理安全责任落实的情况作为对项目监理部考核的重要依据，主要通过每月一次现场检查工作形式进行。公司全体监理工作者应当按照上述制定的建设工程安全监理实施细则暂行规定执行，因不履行而导致安全责任事故的，一般性事故，公司将视情况轻重确定处罚，重大事故，依法承担相应法律责任。本规定发布后，各项目监理部必须组织所在机构全体监理人员结合建设工程安全生产管理条例进行学习，掌握规定内容并认真执行。 规定自发文之日起执行。 附：各级人员安全监理职责）总经理安全职责1）公司总经理是安全生产管理第一负责人，制定安全管理目标，确保安全生产，对监理工程项目的监理安全工作全面负责。2）坚决执行国家建设工程安全生产管理条例及有关安全生产的法令、法规和公司的各项规程、规定。建立、健全本单位安全监理责任制。自觉接受行政主管部门监督和社会监督，服从行业管理。3）组织制定本公司的各项安全监理规章制度，督促所属部门认真执行。在计划、布置、检查、总结和评比生产经营的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全监理工作。4）发生重大工伤事故后，及时组织事故分析，采取防范措施，并按规定向上级有关主管部门报告。对事故责任者按规定进行处理，并在全体职工中开展事故分析、教育，防止同类事故的发生。5）组织开展安全监理宣传教育，并在经费、时间、人员组织等方面予以支持。副经理安全职责1）公司副经理为公司监理安全工作分管领导。负责安全监理组织网络运行，根据安全生产计划及安全技术措施，定期和不定期的组织安全监督、检查、评比工作。2）定期组织召开公司安全技术委员会，研究、解决本公司有关安全方面的工作，认真贯彻预防方针，及时解决不安全因素。3）定期组织安全生产检查，对查出的问题“定人员、定时间、定措施”落实整改，及时消除事故隐4）处理一般工伤事故，协调处理重大工伤、机械、交通等事故。处理事故遵循“四不妨过”的原则，并采取有效的整改措施，防止再发生。总工程师安全职责1）从技术层面上对监理安全工作进行业务指导。2）组织审查具有“高、大、深、新”的工程项目、特种结构、改扩建工程项目、大型爆破工程、整体移位工程、框架预应张拉、大型网架整体吊装（含大型设备）等工程的安全技术措施。3）负责组织安全技术方面的教育、培训工作。4）定期分析研究安全技术工作总结交流经验。参加安全检查，对检查出来的问题，组织有关人员提出有效的安全技术措施，并督促其按期落实。5）对重大已、未遂事故的原因，组织调查分析，从安全技术方面提出并落实改进措施。办公室主任安全职责1）根据行政主管部门的要求和公司安全管理目标、现状及存在问题，组织制订和完善公司的安全管理制度。2）负责行政主管部门颁发的安全生产管理文件及公司运行文件的收集、登记、发放。协调公司各部门的体系运行。 3）协助副经理做好公司安全组织网络运行工作；协助总工做好安全教育培训工作。4）做好劳保服装、安全帽采购和发放工作；做好防暑降温、防寒保暖、防汛、防台工作，并把所属经费列入安全技术措施计划中，确保工作的正常进行。总监理工程师安全职责1）项目部总监是本项目部安全生产管理第一责任人，按照总监负责制的原则，组织贯彻落实建设工程安全生产管理条例，对工程项目的安全生产管理全面负责。2）在主持编制监理规划时，必须针对该项目特点，将相关安全管理重点、措施等内容编入。报公司审批后实施。3）在审核专业监理工程师编制监理实施细则时，应同时审核所编制的监理安全工作细则。4）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案（审查原则见关于项目监理部安全监理暂行规定）。涉及“高、大、深、新”的工程项目、特种结构、改扩建工程项目、大型爆破工程、整体移位工程、框架预应张拉、大型网架整体吊装（含大型设备）等工程的安全技术措施，报公司总工组织审查。5）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、本专业强制性标准、规范和制度，尤其是建设工程安全生产管理条例中的第十四条（安全责任）、第二十六条（重点审查内容）、第五十七条、第五十八条（法律责任）等条文。6）不定期组织项目部的监理成员对施工生产进行巡视、检查、监督管理（监理员旁站），一旦发现施工异常、违章作业、存在安全事故隐患等，及时制止，并及时下发通知单、备忘录、暂时停工令（并及时报告建设单位），施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监应及时向公司报告。7）支持专职（兼职）安全监理工程师对施工生产行使监督、检查工作。定期组织项目部监理成员进行本专业强制性标准及有关法律、法规学习，检查项目部监理成员履行安全职责情况，充分发挥团队集体力量，做好安全监理工作。8）发生安全事故时，总监理工程师在第一时间内要亲临事故现场，了解具体情况，参与（指挥）施救，并及时向公司、主管部门报告等工作。监理工程师安全职责1）在总监的领导下，按照分工，独立自主担负一定范围的监理安全工作。2）负责编制本专业监理实施细则及相应安全监理工作细则。3）审查施工组织设计、施工方案中技术方案本身的安全可靠性，并在审查涉及安全技术方面的内容时与安全工作的监理工程师共同审查，（审查原则见关于项目监理部安全监理暂行规定）。涉及“高、大、深、新”的工程项目、特种结构、改扩建工程项目、大型爆破工程、整体移位工程、框架预应张拉、大型网架整体吊装（含大型设备）等工程的安全技术措施，由总监报公司总工组织审查。4）参加由相关人员组织的安全检查，及时发现安全隐患，及时处理。5）在现场巡视、平行检查、质量验收时，运用所掌握的安全技术知识，注重检查施工单位是否按方案、规范组织施工、是否存在安全隐患，当发现时，及时报负责安全的监理工程师处理并进行记录。6）参与处理工程安全事故。7）完成总监理工程师交办的其他安全管理工作。监理员安全职责1）在监理工程师的领导下，负责分管范围内的监理安全工作。2）检查施工机械投入和运行情况，并做好记录。3）检查承包单位是否按批准的施工组织设计中的安全技术措施或专项技术方案进行施工，并做好记录。4）实施跟踪检