2019年城镇化建设问题调研报告.doc

城镇化建设问题调研报告 城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。以下是小编整理的城镇化建设问题调研报告，供大家阅读参考! 自治区政府几位参事围绕我区新型城镇化建设问题，先后到银川、石嘴山、吴忠、中卫等市和自治区发展改革委、国土资源厅、人力资源社会保障厅、环境保护厅、公安厅、统计局、住房城乡建设厅等部门进行调研，实地察看了17个不同类型的建设项目，与基层干部和农民进行了座谈，对我区城镇化建设的情况有了更为具体的认识。 一、我区城镇化建设开展的主要工作和成效 自2002年6月自治区第九次党代会提出加快我区工业化、城市化、信息化、市场化、国际化，以信息化带动工业化，以城市化推动现代化的发展思路以来，全区上下在城镇化建设方面开展了一系列扎实有效的工作。 一是立足区情，不断深化完善城镇化思路。2002年9月，自治区党委九届二次全会专题研究部署了我区城镇化建设问题，特别强调实施中心城市带动战略，做大做强做美银川市;随着城镇化的不断深入，2006年10月，自治区党委九届十四次全会又提出建设沿黄城市带的构想，打造“黄河金岸”，赋予沿黄城市带“以人为本、协调统筹、和谐永续”的内涵;2011年初，为统筹山川、城乡发展，自治区党委、政府提出了建设宁南区域中心城市和大县城建设的思路;2012年6月，自治区第十一次党代会正式确立了“把宁夏作为一个大城市来规划建设”的理念。这些紧密相连、步步深化的发展思路，为我区城镇化建设指明了方向，不断注入新的发展活力。 二是高起点规划，科学指引区域和城镇发展。本着先规划后建设的原则，我区先后研究制定了宁夏城市化发展纲要，编制了宁夏城镇体系规划(2002-2020)，编制了宁夏沿黄经济区总体规划和沿黄城市带发展规划。各市县以此总体要求，也编制了市县城镇体系规划、城市总体规划。同时，还制定了保障性安居工程、塞上农民新居、城镇市政设施、园林绿化等专项规划，从而形成了较为完善的规划编制体系，基本实现了城乡规划全覆盖。这为我区城镇化建设准确定位、合理布局、科学发展奠定了良好的基础。 三是突出项目带动，强化产业支撑。10年来，我区坚持工业化、城镇化、农业现代化同步发展、相互促进。每年围绕工业、交通、水利、民生、社会事业等规划和开工一大批建设项目。特别是“黄河金岸”的建设及宁南区域中心城市和大县城建设大会战，实行资源整合，形成资金、政策捆绑效应，在基础设施、产业园区、标志性工程、商贸物流、文化旅游、特色小城镇、土地整理、生态保护等方面开展了一系列扎扎实实的基础性建设工作，使我区城镇化建设不断实现新的跨越。 四是对失地农民社会保障大胆探索，创新突破。在户籍方面，2003年，自治区政府出台了关于进一步改革户籍管理制度的意见，大幅度降低了小城镇落户门槛。2011年6月，自治区党委、政府又出台了关于鼓励引导农民变市民，进一步加快城镇化的若干意见，进一步放宽了农民进城落户的条件，只要有合法固定住所、有稳定职业和稳定收入来源、按时缴纳基本养老保险费三项条件中，一项条件符合，就可申请入户。2013年3月，银川市颁布实施了关于进一步深化户籍制度改革的意见，规定凡本市农村户籍人口自愿转入城市户口的，在保留原承包地和宅基地的情况下，可就地转为城镇居民户口;凡因城市建设需要，承包地和宅基地全部被征用的农民转为城镇户口。外地来银务工就业人员，凭签订的劳动合同和连续三年本地养老保障缴费凭证，可迁入本人、配偶及未婚子女户口。这在全国放得是最开的。在社会保险方面，2010年自治区政府出台关于解决企业职工基本养老保险历史遗留问题的意见(宁政发201010号)，对2011年12月31日前转入非农业户籍的失地农民，统筹纳入企业职工基本养老保险。2010-2011年共有82403人参保。2011年，又将新型农村社会养老保险、城镇居民基本养老保险两项政策合并实施，在全国率先创建了“一制十二档”统筹城乡居民社会养老保险制度和“一制三档”为核心的统筹城乡居民基本医疗保险制度，成为全国第一个实现城乡统筹的基本医疗保险制度全覆盖的省区。在推进失地农民就业创业方面，从区上到市县逐级制定了具体的扶持政策，大力开展全民创业活动，建专项服务平台、信息网络平台、培训服务平台、创业融资平台等，帮助失地农民逐步实现稳定就业。据统计，18周岁45周岁的青壮年失业农民中，80%以上实现就业，其中35%以上人员实现稳定就业;46岁60岁中老年失地农民中，有40%的人员实现了短期就业。 2002年以来的10年，是我区城镇化发展速度最快、城镇化对经济社会发展推进最明显、城乡面貌变化最大的10年。这一历史性的跨越突出表现在： 城镇化率显著提高。2012年，全区总人口659.0276万，其中城镇人口达到327.9637万人，城镇化率由2002年的34.02%提高到50.67%，在西北省区中位于第一，在全国排名第15位;以城市户籍人口计算，城市化率也达到39.42%，高于全国35.29%的水平。从城镇化发展的规律看，城镇化率30%-70%是城镇化快速发展的阶段。我区城镇化率从建国初期的10%提高到30%用了45年，而从30%提高到50%仅用了16年。 城市框架拉开，新型城镇化体系初步形成。2012年，全区城市和县城以上城镇建成区面积达到561平方公里，比2002年增加了339平方公里，10年来扩大了1.52倍。5个地级市依据比较优势，努力打造宜居宜业、山水园林、滨河水韵、生态旅游等各具特色的城市新格局，全区城镇化发展初步走上了一条大中小城市和小城镇协调发展、功能互补的城镇化道路。 城市元素不断丰富，城镇综合承载能力显著提高。10年来，全区城镇基础设施和公共服务设施配置水平明显提高。2012年，全区城镇居民人均住房建筑面积达到30.3，人均城市道路面积20.52，人均公园绿地面积14.35，分别比2002年增加16.5、12.3和11.71;燃气普及率、污水和生活垃圾处理率、自来水普及率均有极大提高。全区城镇居民衣、食、住、行等得到较大改善，地级市和县城市容、人居环境品质显著改善，宁夏对外形象显著提升。 城镇化对产业发展的促进作用日趋增强。城镇功能的完善，城镇形象的改善