《区域性教育资源共建共享机制与模式及其有效性研究》研究方案.doc

区域性教育资源共建共享机制与模式及其有效性研究研究方案佛山市禅城区教育技术装备中心一、 问题的提出（一）课题研究的背景当今，人类社会正全面进入信息时代，信息化水平已成为衡量一个国家和地区现代化水平的标志之一。信息化在教育乃至国民经济发展中起着重要作用，以教育信息化促进教育现代化已成为我国教育改革的重要战略。佛山市禅城区自建区以来非常重视教育信息化建设工作，以培养适应时代发展的新世纪劳动者和创新人才为目标，围绕“以教育信息化推动教育现代化”的理念，以应用为核心，扎实推进教育信息化工作。教育资源建设是教育信息化的核心，教育资源的应用是教育信息化应用的重要内容，随着新课程实验的展开，原有的教学资源已无法满足教学需要，广大教师都热切渴求切合新课程的优质资源。因此禅城区教育局于2006年7月启动教育信息化“两项工程”，把新课改资源库建设作为教育信息化的其中一项重点工程来抓， 旨在将全区范围内的教育资源整合起来，建立具有禅城区特色的新课改教育资源库。经过近两年的运行，虽然资源库建设取得了显著成绩，但也存在一些问题，如学校教学资源共享程度低，优质资源缺乏，资源应用广度与深度不足，资源建设奖励机制未完善，资源库的建设还不能满足学校的教学需要等。为了扬长避短，确保教育资源库的可持续发展，更好地服务于我区教育，研究区域性教育资源的共建共享的机制与模式，并对其有效性进行分析，对促进资源库的长期发展，推进教育信息化水平具有十分重要的意义。（二） 国内外研究现状1、 区域性资源共建共享机制与模式的研究发达国家十分重视信息资源建设和共享。英国非常注重网络资源的统一管理与共享，并于1998年建成了全国的教育门户网站-全国学习网络（NGfL），以求联接所有的学校与教育机构。经过几年建设，英国的全国学习网络（NGfL）已经成为欧洲最大的教育门户网站，而且具备功能强大的搜索功能。同时英国也注重建设面向教师的网络资源，2000年8月，其教师网（TeacherNet）开通，这是专门为教师准备的门户网站，使教师简单地获得相关信息与服务，包括进入政府和协会为教师准备的网站。美国是世界上网络教育资源最为丰富的国家之一，美国政府、高校和民间组织都为网络资源的建设和使用投入了大量的资金和研究力量，政府组织建设的网络资源多为国家级的大型资源信息中心，其中有代表性的有：ERIC（美国教育资源信息中心），由美国教育部、教育科学院和教育国家图书馆提供支持。FREE（联邦优质教育资源），由50多家联邦政府机构共同合作而建立。另外还有Ohio LINK（俄亥俄图书馆和信息网络）， CERES（即教育资源中心项目）等。在美国，学校之间共建共享教育资源也非常普遍，如已引起世界众多国家和大学关注的麻省理工学院的网络课件开放工程（OCW）。我国从1999年教育部正式提出现代远程教育（优质教育资源共享）到现在已有6年多时间，成绩显著，主要表现为：(1)实施机构形成系统，规模日益扩大。主要形成的有3个系统，中国广播电视大学系统、普通高校网络学院和面向中小学的网校。其中，截至2003年末，中国广播电视大学的在册学员为150万人；截至2005年3月，普通高等学校网络教育学院在册学员为80万人。目前，全国共有中小学网校约200多所。(2)“三件”（硬件、软件、潜件）建设取得了卓越的成就。硬件建设，即基础设施的建设，已初步建成了计算机网络与卫星网络相结合的、覆盖全国城乡的现代远程教育网络，2004年12月，中国第一个下一代互联网主干网CERNET2正式开通，使中国教育和科研计算机网成为世界上规模最大的学术性计算机网络。软件建设，主要是网络课程与数字教材的建设。其中，教育部李嘉诚西部教育扶贫项目，建成了总容量达200GB的教学资源库。潜件建设，主要是理论、方法的建设。近年来，教育部职成教育司启动了“国家职业教育资源库”建设工程，并明确指出职业教育资源建设实行“统筹规划，统一标准，需求推动，共建共享”的原则： 各级教育部门、行业主管部门和行业组织统筹规划本地区、本部门和本领域的职业教育资源建设，制定和颁布统一的指导性计划，不断丰富和合理配置资源，避免重复开发。 遵循统一的职业教育资源技术标准和管理规范，保证资源开发成果的质量水平，确保资源成果在不同组织、区域之间和跨不同技术平台有效共享。 资源的开发要紧紧围绕职业教育改革与发展对资源的实际需要，从应用出发不断完善资源的内容、结构和管理机制；同时注重保持资源的动态更新，以适应职业教育改革和技术的进步。国内对于区域性资源共建共享模式的研究主要有广州市教育信息中心中央电教馆立项课题区域共享资源建设及应用模式研究、湖南省浏阳市教育局的教育城域网资源建设及共建共享模式、北京师范大学支持新课改的区域性网络教育资源建设研究课题等，对区域共享资源体系架构、区域资源共建共享模式、区域资源应用模式进行了一定的探索。2、 资源建设的绩效研究国内外有关区域教育信息化的研究对效益的评估不够重视，缺乏对教育绩效评价的系统研究，未能从区域发展的宏观视野对教育信息资源建设与应用进行系统研究。目前绩效研究已成为教育技术界较为热门的研究课题，这是与绩效、绩效技术在教育教学领域的引入以及社会各界对教育信息化投入与产出效益的高度关注有莫大关系，如何更好地实现教育信息资源的共建共享以及广泛普及教育信息资源的应用，将是“十一五”期间教育信息化建设的重心。国外对资源建设应用研究较早的有英国教育传播与技术署（BECTA）在2000年进行了的相应的调查和研究工作，主要是研究信息与通讯技术资源在提高教学质量方面的作用，通过对2110所学校的对于信息与通讯技术在学校中的应用的效果，调查结果显示：具备良好信息资源的学校的77学生达到了要求的水平，从而显示教育信息资源在教育信息化中作用。国内对于资源建设和应用绩效研究主要有由华南师范大学谢幼如教授主持的中央电化教育馆“十一五”全国教育技术研究重点课题珠江三角洲地区中小学信息资源应用模式与绩效研究。目前，有关绩效技术研究的文章也多见于教育技术类的期刊杂志，拉开了绩效技术研究开始活跃的帷幕。纵观各绩效技术研究的领域，一方面从研究涉及的范畴，反映了人们对绩效技术整体结构的认识由平面向立体变化，即对绩效技术的研究不只是局限在企业方面，而是拓展到学校教育、教师教育、职业教育与教育信息化建设等方面；另一方面从研究的深度，即对绩效技术应用问题的研究深入了，不只停留在介绍或阐述的水平上，而是开始关注具体实际的应用问题。例如：如何运用绩效技术提高学校教学的效益，学校师资结构的优化调整与教师绩效开发，如何发挥绩效技术对教育信息化建设的导向作用等。这些都是在新的深度上提出的重要的理论问题与实际问题，反映了教育发展和社会发展对绩效技术研究的新要求，也意味着研究者对绩效技术的认识开始深化。然而，绩效分析是一个组织实现绩效改进的基础环节。能否进行有效的绩效分析，直接决定了绩效改进的成效。但由于绩效分析在中国基本没有引起专业研究人员的重视。所以，对于如何应用绩效技术促进组织变革的研究基本是空白的。（三）概念界定机制与模式：机制是泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式；模式是事物的标准样式。有效性研究：本课题中的“有效性研究”侧重于绩效研究，绩效一词源于英文中的“performance”，原意是性能、能力、成绩、工作成果等。在西方心理学中绩效是指与内在心理相对的外部行为表现1。近年来经济管理领域中广泛采用绩效这一概念表示工作业绩、效益，它包括完成工作的数量、质量、经济效益和社会效益等。国际绩效促进协会（ISPI）认为“绩效”是活动与可测量的结果。本课题的绩效是指与组织总体目标及价值追求相一致的行为倾向和业绩成就。区域性教育资源：（三） 课题的理论依据1、人类绩效技术 绩效技术是运用分析、设计、开发、实施和评价的系统方法来提高个人和组织机构的工作业绩的研究领域2。绩效技术在教育技术的基础上，在吸收了企业培训、程序教学和教学设计的成果后，在改善企业绩效的过程中逐步形成的。绩效技术是一种关于如何提高组织与个人绩效的理论和系统方法。它通过发现、分析重要的组织或人类绩效差距，制定出改善绩效的计划和方案，并设计、开发和实施合理的干预措施，对干预结果进行评价，以不断缩小绩效差距，实现绩效为目标。图2-1绩效技术模型分析图教育技术领域引入绩效技术，是因为学校中的许多教育问题通过教育技术根本无法解决，必须借助于非教学干预才能实现，比如管理开发、绩效评价和新政策的支持。教育技术乃至教育界都十分关注教育中的绩效问题，一些教育技术人员开始把绩效技术的观点整合到教育技术研究领域，对绩效和组织系统进行分析，并运用一些非教学干预来解决教育绩效问题。绩效技术已成为教育技术的三个主要研究领域(面向学校教育所进行的关于IT 整合与学校教育的研究、面向企业培训所进行的绩效技术研究以及远程教育与远程培训研究)之一。根据瑞克斯（Robert A. Reiser）对“教学设计与技术”内涵的解释，即教学设计与技术领域包括对学习和绩效问题的分析，以及对教学和非教学过程与资源的设计、开发、应用、评价和管理，其目的在于提高各种情境（尤其是教育机构和工作场所）中的学习与绩效。绩效技术的目的是用最经济的手段合理地影响和改善人类的行为和绩效，它更强调非教学领域干预的设计、实施。绩效技术领域中的教育技术如同人力资源管理、组织开发一样，是进行绩效改善所必需掌握的技能之一。在研究领域方面，绩效技术有把目光重新投向教育领域的倾向，因为不管是企业绩效还是组织绩效都与个人绩效及人的教育和培训有关，并且绩效技术起源于教育领域，起源于教育技术，这种回归也是自然的。本研究结合绩效技术对促进区域资源库的共建共享的机制与模式进行研究，通过分析评价各机制环节的组织和管理，改进教育资源共建共享过程中的不利因素，从而达到促进教育资源库可持续发展的目的。 2、系统论和系统方法 系统论是研究系统的一般模式、结构和规律的学问，它研究各种系统的共同特征，用数学方法定量地描述其功能，寻求并确立适用于一切系统的原理、原则和数学模型，是具有逻辑和数学性质的一门新兴的科学。通常把系统定义为：由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。在这个定义中包括了系统、要素、结构、功能四个概念，表明了要素与要素、要素与系统、系统与环境三方面的关系。系统论认为，整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性、时序性等是所有系统共同的基本特征，这些既是系统所具有的基本思想观点，而且也是系统方法的基本原则。系统论的核心思想是整体观念，其基本思想方法，就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，分析系统的结构和功能。研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，并优化系统的整体功能。所以从系统观点看问题，世界上任何事物都可以看成是一个系统，系统是普通存在的和多种多样的，可以根据不同的原则和情况来划分系统的类型。系统论和系统方法的任务，不仅在于认识系统的特点和规律，更重要地还在于利用这些特点和规律去控制、管理、改造或创造一个系统，使它的存在与发展合乎人的目的需要。也就是说，研究系统的目的在于调整系统结构，协调各要素关系，使系统达到优化目标。 本项目结合系统论的观点，应用系统方法分析和总结城域教育信息化建设与应用的成效，比较误区与不足，提炼优秀成果与成功经验，形成有效指导城域教育信息化实践应用的准则和方法，研究内容包括城域教育信息化实践应用的全面组成要素，如信息化组织管理体系和模式的评估、基础设施与公用管理平台建设、信息化教学资源的开发建设、信息化综合应用、人力资源培训等，最终通过研究提升区域教育信息化应用的整体绩效和实践水平。 3、教育测量与评价 教育测量：“从广义来说，教育测量就是对教育领域内的事物或现象，根据一定的客观标准，作缜密地考核，并依据一定的规则将考核的结果予以数量的描述。”统计学是研究统计原理和方法的科学。具体地说，教育统计是研究如何搜集、整理、分析反映事物总体信息的数字资料，并以此为依据，对总体特征进行推断的原理和方法。所谓教育评价，是指通过系统地采集和分析信息，对教育活动满足预期需要的程度作出判断，以达到教育价值增值的过程。 教育对于人既有发展功能，也有选拔功能。教育的这两种功能，都离不开教育评价。因此教育评价是最终的目的（达到教育增值的目的），然而评价必须以一定的指标体系为基础，并且基于这些指标的数据，为了获得这些数据，就必需运用教育测量方面的知识。尤其是一些量表的制作，然而由教育测评得到的数据都是杂乱无章的，必需运用统计学方面的知识加以整理，才能发现其中的规律和问题。（四）课题研究的意义和目标（四） 课题研究的意义和目标资源库建设关键在于支撑资源库长期运行的机制及其应用效果。本研究通过对我区资源建设实施效果的绩效评价，分析资源库建设过程中的组织机制和运行模式的有效性，从而制定出一个促进我区教育资源库长期可持续运行的有效机制，并探索出适合我区教育资源库发展的管理模式，以确保我区教育资源库建设的可持续发展，同时通过促进资源库建设的应用推进教育信息化的水平。 本课题研究的目标如下：1、 逐步建成符合新课程要求、具有本地特色，具有一定规模的教学资源库。2、 建设一批优质教学资源。3、 探索符合本地特点的资源共建共享机制与模式。4、 运用绩效技术对资源库建设及应用进行绩效研究。二、课题研究的内容（一） 禅城区新课改资源库的绩效分析模型1、绩效研究分析模型的确立绩效技术是用以提高绩效的系统方法，其模型则描述了如何提高绩效的过程与操作步骤，揭示影响绩效改进的所有要素之间的联系。借鉴国际绩效促进协会（ISPI）提出的“人类绩效技术模型”的分析思路（详见图3-2），结合禅城区新课改资源库应用过程中的实践与需求，提出资源库绩效研究分析模型有利于指导资源库共建共享机制与模式研究的实施与操作。图3-2人类绩效技术模型2、绩效评价指标体系的设计绩效评价指标的确定是设计绩效评价指标体系、并开展绩效评价的基础。评价的原则、依据不同，指标的选择也就不同，指标的表述方式也会有差异，取得的结果也就不同。因此，绩效评价指标体系的确立对资源库共建共享机制与模式研究的成效与否起着十分重要的意义。（一）禅城区新课改资源库共建共享机制与模式研究1、基于学科的资源共建共享机制与模式探索目前我区资源库采取按学科分类的知识体系结构进行建设，共有29个学科资源网站，学科组长由教研员担任，同时我区还选拔了一批资源建设骨干教师，以此为核心进行资源建设，但由于各学科在共建共享过程中存在组织管理等差异，所以需要探索出有效的管理模式，同时也要对学科资源建设人力资源（资源建设骨干教师）的管理模式进行研究。2、基于学校的资源共建共享模式探索目前区域内存在学校各自为政，缺乏有效沟通与合作，造成资源无法实现共享，资源无法得到合理配置等问题，需要探索出打破学校界限，提高学校对资源建设及应用的积极性的管理模式。（二）共建共享机制与模式的有效性研究1、建立教育资源库的绩效评估体系（包括资源网站的评估和骨干教师的评估）。2、资源共建共享模式的绩效研究。三、课题研究的方法综合运用文献研究法、经验总结法、行动研究法、调查法、统计分析法，注意先进经验和理论的借鉴，注意数据资料的搜集与整理。课题研究的与步骤和计划本研究综合运用文献研究法、经验总结法、行动研究法、调查法、统计分析法，注意先进经验和理论的借鉴，注意数据资料的搜集与整理。分四个阶段进行：研究准备阶段、绩效模型和绩效评价指标体系建立阶段、资源应用评价阶段和总结分析阶段，各个阶段均紧紧围绕“区域性教育资源共建共享机制与模式及其有效性研究”展开，并根据实际需要，每个阶段采用不同的研究方法。1 研究的准备阶段（1）明确研究的要求和研究思路、方法和步骤；制订研究方案，填写研究申请书。（2）收集资料，了解国内外教学资源库建设现状和思路。（3）召开资源建设骨干教师研讨会，总结前阶段资源建设经验，明确下一步工作目标。2 绩效模型和绩效评价指标体系的确立阶段（1）通过文献研究和调查研究，借鉴目前已有的绩效应用模型，分析并确立职业教育资源库推进应用的绩效模型。（2）通过专家论证和调查研究，根据绩效分析模型，与目前已有评价指标体系，设计并确与之相应的绩效评价指标体系，为开展职教资源库的应用评价做好准备。3研究实施阶段（1）通过问卷调查、观察和访谈做好个案分析及研究资料的积累与数据整理。（2）定期开展专题研讨会，交流研究体会。（3）确立教育资源库建设的管理模式和机制。（4）制定绩效评价指标体系。（5）对资源库管理机制进行实证研究。分析本区职业教育资源库的建设和应用情况，以及与实际的差距。4 总结分析阶段 （1）根据评价研究和访谈调查的结果，从定量和定性两个方面开展共建共享机制与模式的有效性研究评价，总结经验。（2）总结成果、撰写研究报告。1.准备阶段：（1）明确研究的要求和研究