水电站库区移民档案管理办法.doc

汉源县人民政府文件汉府发200560号关于印发瀑布沟水电站汉源库区移民档案管理办法的通知各乡镇人民政府，县级各部门：瀑布沟水电站汉源库区移民档案管理办法已经县人民政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。二五年八月三十一日瀑布沟水电站汉源库区移民档案管理办法第一章 总 则第一条 为加强瀑布沟水电站工程建设汉源库区移民档案（以下简称瀑电汉源库区移民档案）工作，实现移民档案管理规范化、科学化，充分发挥移民档案在移民安置、社会稳定和经济发展中的作用，根据中华人民共和国档案法，结合瀑布沟水电站汉源库区实际，制定本办法。第二条 瀑电汉源库区移民档案是指在瀑布沟水电站汉源库区移民工作中直接形成的对国家、对社会具有保存和利用价值的各种文字、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。第三条 移民档案工作是瀑电工程建设重要的基础性工作，是瀑电工程移民工作的重要组成部分。全县各乡镇、县级各部门和移民、档案管理机构，要高度重视，切实加强对移民档案工作的领导，将其纳入移民整体工作中进行统一组织、规划和目标责任管理，确保移民档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，确保移民档案工作与移民整体工作同步。第四条 移民档案工作实行“统一领导、分级负责，以乡镇为基础”的管理体制。各乡镇对本行政区域内的移民档案工作负总责，县级移民和档案行政管理部门负责移民档案工作的组织实施和监督指导。移民工作涉及的有关行业主管部门要加强对本行业移民档案工作的指导。第五条 各乡镇、移民管理部门和有关单位，要保证移民档案工作所需经费。第六条 本办法适用于瀑电工程建设汉源库区移民档案管理工作。移民管理部门、有关主管部门、各迁建单位和项目建设单位，按照本办法管理移民档案。第二章 管理机构及其职责第七条 县移民局是移民档案工作主管部门，负责对全县的移民档案工作统一领导和管理，业务上接受上级和同级档案行政管理部门的监督和指导。第八条 县移民局要设置移民档案工作机构，配备专职档案工作人员。涉及移民工作的乡镇要有专人负责移民档案的收集、整理、归档和管理工作。县移民局和有关单位应保持移民档案工作人员的稳定。从事移民档案工作的人员，应经过档案业务培训，具备档案专业知识和相关技能。具有专业技术职务的移民档案工作人员，根据国家有关规定享受专业技术管理人员的同等待遇。第九条 县移民局的工作职责。（一）贯彻执行国家有关档案工作的方针、政策、法律、法规和规章。（二）承担移民档案工作的各项管理任务，制定移民档案工作的各项规章制度，并对全县的移民档案工作进行监督和指导。（三）收集、 整理、分类、鉴定、编目、统计、 保管本单位、全县形成的应当移交县移民局管理的移民档案，并按规定向县档案馆移交。（四）制定全县移民档案工作规划、计划，对本辖区移民档案工作进行监督、检查、指导。（五）对全县移民档案工作人员进行业务培训。（六）开发利用移民档案，为移民工作及其他各项事业提供有效的服务。第十条 县档案局负责对全县移民档案工作的统筹规划，组织协调，统一制度和监督指导。第十一条 县移民局和县档案局作为验收组成员单位，参与移民工程建设项目的验收工作，负责审查工程建设档案资料收集是否齐全、完整、准确，管理是否规范、安全，符合国家有关要求。第十二条 有移民工作任务的规划和建设、环保、文物、国土资源等部门和涉及移民工作的其他部门，要按要求建立移民档案，并配备相应的专（兼）职档案人员，负责本行业移民档案工作，在移民档案业务上接受县档案局和县移民局的监督、检查、指导。第十三条 移民工程建设项目业主单位，要按照国家档案局、原国家计委颁布的基本建设项目档案资料管理暂行规定（国档发19884号）、国家档案局颁布的城市建设档案的归属与流向暂行规定（档发字199720号）和行业有关规定以及移民工作的要求，做好移民迁建项目档案工作，并按规定向移民管理部门或其他有关部门移交档案。第三章 归档与管理第十四条 移民档案的收集、归档工作应列入移民管理工作程序和移民工作计划，纳入各职能部门的工作职责， 确保移民档案完整、准确、及时归档。 任何部门、单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或者据为己有。第十五条 移民档案包括综合管理、搬迁安置、项目建设、库底清理、资金管理、后期扶持和水库管理等方面。其归档范围和保管期限按照瀑布沟水电站汉源库区移民档案归档范围与保管期限表（详见附件）执行。第十六条 综合管理档案主要指移民工作管理、区域规划、救灾、对口支援、移民个案处理、综合性验收等工作中形成的文件材料。归档的综合管理文件材料按机关档案工作业务建设规范(国档198727号）、文书档案案卷格式（GB97051998）或归档文件整理规则（DA/T222000）的规定整理。综合档案由相关单位收集、整理和保管。第十七条 搬迁安置档案主要指在农村移民、城镇居民、占地移民安置等工作中形成的文件、声像等材料。农村移民、城镇居民、占地移民安置材料，分别由乡镇、社区、工程项目指挥部、县国土资源局负责收集并按户整理归档后保留副本，正本移交县移民局保管。第十八条 项目建设档案主要指城市（县城）、集镇迁建、单位搬迁、工矿企业迁建、专业设施复建、环境保护、地质灾害和文物保护等项目的建设或实施过程中形成的文件、声像等材料。项目建设档案分别由项目的勘察、设计、施工、监理、建设单位按基本建设项目档案资料管理暂行规定（国档发19884号）或行业的有关规定执行。（一）县城迁建过程中形成的文件、声像等材料，由项目业主单位负责并按项目收集、整理、归档后，向县移民局、县规划和建设局等有关部门分别移交相关档案。（二）集镇迁建过程中形成的文件、声像等材料，由乡镇移民管理部门和项目业主单位负责收集、整理、归档后，向县移民局和有关部门分别移交相关档案。（三）单位搬迁过程中形成的文件、声像等材料，由搬迁单位负责收集、整理、归档后，向县移民局和有关部门分别移交相关档案。（四）工矿企业迁建过程中形成的文件、声像等材料，由迁建企业负责收集、整理、归档后，向县移民局和有关部门分别移交相关档案。（五）企业关闭破产实施过程中形成的文件、声像等材料由该企业清算组收集、整理、归档后，向企业主管部门和县移民局分别移交相关档案。（六）专业设施复建档案由项目业主单位负责收集、整理、归档后，向县移民局和有关单位分别移交相关档案。（七）瀑电汉源库区环境保护工作中形成的包括环境保护与监测、人群健康监测与保护、城镇污水与垃圾处理、水土保持与生态建设等方面的文件、声像等材料，由环保部门和项目业主单位负责收集、整理、归档、管理，并按规定向县档案馆移交。（八）瀑电汉源库区地质灾害防治工作中形成的包括移民迁建区域地质灾害预防措施、地质灾害治理工程、预警监测系统建设等方面的文件、声像等材料，由国土资源管理部门负责收集、整理、归档、管理，并按规定向县档案馆移交。（九）瀑电汉源库区文物保护工作中形成的包括地下文物考古发掘和地面文物保护等方面的文件、声像等材料，由文物保护部门收集、整理、归档、管理，并按规定向县档案馆移交。第十九条 库底清理档案主要指在库区卫生清理、固体废物清理、建（构）筑物清理、林木清理以及飘浮物处理等工作中形成的文件、声像等材料。归档的库底清理档案由具体组织实施的卫生、环保、林业、移民及相关单位收集，按行政区划或项目组卷整理、归档后，向县移民局移交。第二十条 资金管理档案主要指资金管理工作中形成的文件材料，包括资金管理的有关规章制度、文件、会计凭证、会计帐簿、财务报告以及其他会计材料等。归档的资金管理性文件、声像等材料按本办法第十六条方法整理；归档的会计核算材料按财政部、国家档案局颁布的会计档案管理办法(财会字199832号）整理。资金管理档案由形成单位收集、整理和保管。第二十一条 后期扶持和水库管理工作中形成的文件材料由其主管部门负责收集、整理和归档。具体归档范围另行制定。第二十二条 本办法第十五条规定的各类档案中的非纸质文件材料主要包括在移民工作中形成的磁盘、光盘和照片、录音带、录像带等，应附文字说明一并归档。归档的电子文件材料分为磁盘、光盘、其他等类，按接收的顺序排列、编号，编制保管单位目录。归档的声像文件材料分为照片、录音、录像等类。照片按照片档案管理规范（GB/T1182189）整理。录音带、录像带按接收的顺序排列、编号，编制保管单位目录。电子、声像档案由各形成单位收集、整理和保管。第二十三条 移民档案保管要有符合档案保护要求的、必要的库房、设备，档案装具要符合国家有关标准和技术规范。第二十四条 各乡镇、县移民局和相关单位，要建立健全移民档案收集、整理、保管、鉴定、销毁、利用、保密等各项规章制度，落实岗位责任制。第二十五条 移民档案工作应实现档案的信息化管理。积极做好移民档案的开发利用和编研工作，为瀑电工程汉源库区移民工作和当地经济建设提供服务。第二十六条 各乡镇、县移民局保管的移民档案，应按国家有关规定定期向县档案馆移交。第二十七条 瀑电汉源库区县档案馆应建立移民档案专库，接收本县形成的移民档案。第四章 奖励与处罚第二十八条 凡有下列事迹之一的，由县级人民政府给予表彰和奖励。（一）在移民档案管理工作中做出显著成绩的。（二）将重要的、珍贵的移民档案捐赠给国家的。（三）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。第二十九条 违反中华人民共和国档案法、中华人民共和国档案法实施办法，有下列行为之一的，由县级人民政府根据情节轻重和危害程度，对直接责任者和有关人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）将公务活动中形成的应当归档的移民文件、材料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的。（二）不按有关规定向县档案馆移交档案的。（三）损毁、丢失或擅自销毁属于国家所有的移民档案的。（四）涂改、伪造移民档案的。（五）违反保密规定擅自提供、抄录或者公布有密级移民档案的。15（六）玩忽职守，造成移民档案损失的。第五章 附 则第三十条 本办法由汉源县移民局和汉源县档案局负责解释。第三十一条 本办法自发布之日起施行。附件：瀑布沟水电站汉源库区移民档案归档范围与保管期限表瀑布沟水电站汉源库区移民档案归档范围与保管期限表序号归档文件保管期限备?注一、综 合 管 理 类1移民工作政策、法规、规章、制度、标准永久2上级领导有关移民工作的批示、指示、题词、谈话及专家、学者、国内外知名人士题词、建议、谈话永久3瀑布沟水电站工程前期工作文件材料永久4淹没实物指标调查文件材料、实物漏项等个案问题的申报、复核、审批文件材料永久5移民工作计划、总结、会议记录、纪要、通知、汇报、简报、信息、目标责任制考核、检查、奖惩等文件材料永久6移民党建、宣传、思想政治工作、教育工作、经验交流、先进典型事迹材料，报刊、书籍、有关移民工作的报道、文章、照片长期报刊登载照片入此，原照片入有关各类7国家、省、市、县制发的水库淹没处理及移民安置规划大纲永久8省、市、县、城镇和农村移民综合调查、规划、计划、论证材料、审批文件、总结、统计报告永久9移民工作会议文件材料长期10移民工程灾情调查报告及减灾、救灾方案、审批文件、救灾工作总结、移民部门帮困、扶贫工作文件永久11移民工程试点方案、总结、汇报、典型材料报表长期12移民工作纪检监察文件及涉及移民工作的违纪、违法案件查处材料永久13移民稽查工作文件材料永久14移民工程综合监理报告、计划、简报、要情、纪要永久15移民工作培训规划、计划、实施方案、总结材料长期16移民科研项目计划以及申报、审批、实施、评审、成果材料永久17移民来信来访的信件、原始记录、调查处理材料、突发事件处理预案、群体性事件的处理材料定期有领导重要批示或立案查处的长期，其它的短期18对口支援的协议、合同、纪要、统计等文件材料长期19移民工程验收文件材料：移民工程总体验收和阶段性验收工作大纲、文件、规划、各级验收委员会及下设机构成员名单、分类验收实施细则、分类验收及档案检查报告、验收及抽查原始记录，初验、自验、终验报告及验收表、整改报告、验收工作经费预决算材料永久综合性验收材料入此、专项验收入有关各类20移民机构设置、人员编制、人事任免、奖惩等材料永久21移民迁建区淹没前地形、地貌、建（构）筑物、文物古迹、河流岸线原貌的影像图片材料永久二、移 民 搬 迁 安 置 类1城镇与农村移民的分户淹没实物指标调查材料、分户安置人口情况表、新增人口的证明材料、移民安置资格审查材料、搬迁前的房屋产权证、宅基证或国有土地使用证、补偿（补助）领款凭证、补偿销号合同及公证书永久2农村移民安置前的土地承包经营证或承包合同、协议永久3农村移民各种安置方式的相关文件材料永久4农村移民搬迁安置后的宅基证、建房许可证或购房协议，农村移民搬迁安置后的供水、供电、交通状况的有关材料永久5占地移民原房屋调查表、拆迁协议、领款凭证、农转非证明、生产安置文件材料、安置后的房产证、国有土地使用权证或购房合同、安置补偿销号合同及公证书永久6外迁移民安置申请及审批表、移民家庭人口情况表、准迁证及迁入地户籍证明、迁入地土地使用权证明、房屋产权证明、土地经营承包证、补偿（补助）资金领款凭证永久7农村移民生产安置土地开垦、改造、调整置换的文件材料永久8搬迁单位的淹没实物指标调查材料，搬迁前后的房屋产权证和国有土地使用证、补偿资金拨付及领款凭证、补偿销号合同永久9机关单位搬迁合同书、协议书、登记表、审批表、补偿、销号材料永久10移民搬迁安置名册、登记表、统计表永久11其他有关移民搬迁安置文件材料长期三、项 目 建 设 类1专业项目淹没实物指标调查材料永久复印件2迁复建规划及审批文件、 规划调整方案及审批文 件、城（集）镇、工矿企业迁建规划，专业项目复建改建、环境保护、防护工程规划、实施方案、调研、信息反馈、总结永久3建设用地计划及审批文件、地质勘察报告、地质安全性评估材料永久4移民投资计划、资金拨付明细表、项目业主与移民部门签订的复建补偿投资合同永久5补偿销号合同永久6项目立项审批、工程勘察、设计、施工文件材料7项目竣工验收报告或交工验收报告及移交手续8工程项目竣工技术文件目录长期9工程（项目）建设文件材料由业主按有关规定归 档：项目建设档案按国家有关基本建设档案管理规定划分保管期限10迁建企业淹没实物指标调查材料、迁建规划、补偿投资计划及资金拨付明细表、 迁建方案及审批文 件、复建厂房和职工住房的文件材料、企业搬迁销号合同、企业残值处置文件材料永久11破产、关闭企业淹没实物指标调查材料、补偿投资计划、资金拨付明细表、破产、关闭的规划、计划、报告、批复、裁定书、公告，企业职工安置方案和资金兑现明细表，职工住房复建方案及竣工验收材料，企业补偿销号合同永久12环境保护，包括环境监测与管理、人群健康监测与保护、城（集）镇污水及垃圾处理、水土保持与生态建设政策、法规、规划、计划、合同以及监测数据整治方案、技术总结、资金拨付明细表、竣工验收等文件材料永久13文物保护，包括地下文物和地面文物保护的法规、规划、计划、协议、原始记录、施工方案、出土品暂存及移交清单、考古发掘报告及工程性项目的竣工验收文件，有关资料的底片、反转片、拓片、光盘等，移民资金计划及项目经费拨付凭据永久14地质灾害防治，包括移民迁建区域的地质安全性评估、地质灾害预防、地质灾害治理工程和预警监测系统建设的有关法规、规划、计划、协议、原始记录、报告及批复，以及工程性项目竣工验收文件材料、资金计划及项目经费拨付凭据永久15项目建设单项和综合验收文件材料永久四、库 底 清 理 类1省、市及相关部门批准的清库方案与实施进度计划永久2清库实物量调查、复核文件和征务分解文件材料永久3卫生清理，包括一般污染源、传染污染源的清理方案，规范、技术标准、技术要求清理明细表、清理施工记录、录像、清理数量与质量检查记录、清理工作报告、卫生检验报告永久4固体废物清理，包括生活垃圾、一般工业固体废物的清理方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表、危险工业废物堆放点、施工清理记录、录像、清理明细表、清理数量与质量检查记录、清理工作报长期5建（构）筑物清理，包括房屋清理、构筑物清理、秸秆等飘浮物处理的方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表，清理施工记录、录