相山区网格化管理纪实.doc

为民生 解民忧 赢民心 相山区创新社区网格化服务管理纪实 相山区是安徽省淮北市主城区，是全市的政治、经济、文化中心。全区辖一镇、十个街道办事处和一个食品工业园区， 79个城市社区居委会，总面积135平方公里，人口40万。近年来，随着城市规模的不断扩大，相山区和全国许多城市一样面临着许多新的社会矛盾，由于辖区范围广，工作压力大，社会管理存在一些漏洞，城市社区工作有时甚至会陷入僵局。 如何创新社会管理，探索出行之有效的城市社区服务管理新模式，成为相山区委、区政府必须面对的课题。在学习和借鉴外地管理经验的基础上，从2011年3月起，一种社区网格化管理服务的新模式在西街道办事处应运而生。在西街道办事处试点一月后， 相山区于4月11日召开了全区网格化管理工作动员会，这标志着社区网格化管理模式在79个社区全面展开。各街道、社区在大格局不变的基础上，将城市社区划分为若干个单元网格，以网格化的方式，强化社区职能，提升社区服务。网格化管理为文明城市创建、推动和谐社区建设奠定了坚实基础。同期声：介绍何为社区网格化管理模式？（民政局葛局长）为推动社区网格化管理服务工作顺利开展，相山区成立了以区长为组长，区委常委、宣传部长，分管区长为副组长的网格化管理工作领导小组，将全区79个社区合理划分为 个网格。各社区以区域地理图为基础，依据户籍人口、流动人口、管辖面积、居民区楼群、驻社区单位等划分成一个个网格状单元。一个社区一般划分612个网格，每个网格管理150300户、5001000人，最小的网格不小于3栋楼，最大的网格管理500户、1500人。网格内的党政机关、社会团体、企事业单位和各类志愿者组织都标注清楚，纳入管理。根据方便高效的原则，各社区网格服务管理工作站都绘制了社区网格划分示意图和网格小区图，绘制了每幢楼房的楼层住户示意图和户况图，准确采集了每家每户的组别、网格位置、住房情况、人员流动情况、享受低保情况以及每位家庭成员的详细信息等，建立了基础档案。同期声 采访：工作人员（介绍 网格示意图和工作程序图）1、（将社区划成若干网格状单元，由专门网格工作人员对社区实施24小时动态、全方位管理。社区环境卫生、居民矛盾化解、社区党建、社会治安维护等，凡事不出网格，一旦有突发情况，管事的人会第一时间赶赴现场处理。）2（属于一般性的工作，网格责任人现场处理、登记备案；属于协调性的工作，网格责任人现场受理，带回社区交相关业务部门处理；属于突发性的工作，网格化责任人第一时间到现场，第一时间上报街道和区相关部门；属于审批性的工作，网格责任人收集整理信息资料并进行核实，逐级上报审核、审批，同时实行区、街、居三级公示。）条块结合 网格管理工作“全能”在实行网格化管理之前，社区工作“以线为主”，导致了管不到边、管不到位，存在盲区等现象。实行网格化管理后，由原来的“以线为主”变为“以块为主、条块结合、分工协作”的管理模式，社区工作人员随时掌握居民信息，随时接受居民的监督，“一人双责”制度的建立，使社区工作者之间进一步加强了协作交流，以网格为单位，全部做好网格内的各项工作。*是*社区第*网格的责任人，*说，她的办公室就是有*多户居民的网格，而她的工作就是走家串户了解社情民意。每天早上，*会先到社区工作站签到，然后带着民情日志，到自己负责的网格内走访。下班前，她会把民情日志上传到社区网格化管理网络信息平台上。设计一户居民遇到了问题，求助网格责任人。就地回答和解决同期声 采访*：“过去,居委会干部的职责都是按线划分,有的管民政、有的管计生,有的管综治等等,而下到格里之后,干部们不仅自己线上的事得管,自己格里块上的事也都得管起来。网格化的管理事实上对社区干部的工作要求更全、更细了。”在*社区，每户居民家中都可以看到这样醒目的红色卡片。居民“这个卡片可管用了，是我们七号网格的专用卡片，上面有社区干部的联系方式，有事时只要打个电话，他们就会马上来帮我们。” 对于社区管理创新带来的新变化,社区工作人员*有着切身的感受。同期声 采访：“原来我就管 工作,可现在我就是社区这个网格里的责任人，无论是治安、环境、计生、民政哪一块工作,我都是第一责任人。 格里有点什么情况,居民们也肯定第一时间能找着我。” 化整为零 精细管理不留死角同期声：采访“小事能酿成大事，如果能及时早发现，就会早预防、早处理，把问题消除在萌芽状态。这就是网格化的优势。”每个社区工作者负责一个网格，网格内的计生、信访调解、民情收集、楼道卫生等工作由网格责任人负责，社区每月对其进行考核。并且建立楼栋长队伍。楼栋长由热心社区工作、威信较高的居民担任，负责收集本楼道人员的情况并及时同网格责任人报告有关信息。有的社区还建立了楼栋单元长，做到了信息更加便捷。同时，在每个网格中设信息员，负责信息的收集、反馈，同时成立志愿者队伍，实行定岗巡查、报告制度。同期声：采访“从前我管理的*社区*多户,仅以入户走访来说。就算我一天走访*户,要做到全部入户也需要很长的时间。可现在不同了,社区被划分成了*个网格,我的主责范围减少到了*户,原本要将近一年才能完成的入户工作,现在一周就可以完成。”*说,网格管理让她能有更多的时间把工作做细做扎实,“以前管理范围太大,检查只能是定期或抽查,现在我可以每天查一次,而且能保证不留死角。”对于网格化管理模式的设计,日常工作中,网格工作人员通过走家串户,一边收集政情社情民情,为群众排忧解难,一边主动协调邻里关系,及时堵塞防范漏洞、化解矛盾纠纷。不仅充实了社区工作力量,扭转了社区干部唱独角戏的局面。技术支撑系统指挥精确高效除了细分网格外,相山区整个社区网格化管理的模式还配套建立起了信息管理平台,目的就是打造以落实责任为依托的精细化管理模式。这是相山区民政局和淮北师范大学计算机科学和技术学院联合研发的社区网格化信息管理平台，系统以“图人结合”的直观方式实现了街道、社区、网格信息和住户信息管理的电子化；各街道、社区、网格分级控制和管理，既保证了信息的保密性，又方便了工作人员的使用。同期声采访：工作人员演示（这个系统将街道划分为若干个社区、网格，每个网格区域内划分若干楼栋、驻区单位等。每个网格住户的情况，象失业人员、优抚对象、医疗救助、党员信息、80岁以上老人信息等等，在这里都可以很直观的在第一时间查找，便于我们工作）在这个信息平台上，还专门设置了居民反馈信息栏。（居民有遇到的或者发现的问题，可以在我们这个平台上发布，介绍反映的问题，）社区内的问题上报后,除了社区管理职权内的问题以外,网格内发生的社区力量解决不了的矛盾、纠纷,网格长都会通过平台将相关信息及时传输到街道办事处和区一级管理中心。 同期声：“利用这套强大的信息系统,大大提高了办事效率。” 因需定责网格管理点面兼顾网格工作人员*介绍曾经处理过的邻里之间的矛盾纠纷类似这样的矛盾纠纷化解,在社区网格内几乎每天都在发生。仅西街道办事处,开展网格化社会管理试点三个月内,就成功化解了矛盾*起,信访量比去年同期减少了近*。而除了矛盾化解,为老人服务、文明创建等各个方面,网格化管理的作用也都正在显现。永安社区特别为社区内的空巢老人、高龄老人及患病老人等重点服务对象提供便利服务。面对面的为居民提供主动、高效、有针对性的服务，真正实现了社区服务和百姓生活的“零距离”。（此处以采访材料为准）介绍一户居民*社区的*每天早上到社区后所干的第一件事，就是在自己的“网格”区域内检查一遍卫生情况。这是自文明城市创建活动开展以来每天早上的“必修课”。同期声：（以前有居民反映情况我们才会知道，现在每天都会下来，哪里脏乱差，都能看得到，也能及时解决，居民也热情的参与到创建中来）通过“网格化”的管理，细化网格责任，*社区环境有了很大的改善，到处乱堆的垃圾没有了，草坪更绿了，花儿更艳了，路灯更亮了，道路更洁净了；小区居民的文明意识也不断得到提高，都积极投身到文明城市创建工作中去，自觉维护小区的文明秩序。随着经济社会的不断发展,社区成为反映城市文明的一面镜子。社区服务折射社区文明。*社区居委会的社区服务就是一个缩影:宽敞明亮的“一站式”服务大厅里,设置了各个相关服务区,服务内容涉及婚姻计生、劳动就业、社会保障、纠纷调解、卫生监督和流动人口管理等,工作人员与前来办事的居民亲切交流。为满足社区居民业余文化需求,*社区健全完善社区各项文化功能,积极组织开展丰富多彩、健康有益和群众喜闻乐见的文化、体育、教育、娱乐等文体活动，进一步提升了社区居民素质,增强了社区活力。一个个网格，“网”住了群众和社区深厚的感情，