白沙镇煤矿百安活动实施方案.doc

白沙镇煤矿“百日安全生产活动”专项行动实 施 方 案一、指导思想深入贯彻落实四川省人民政府安全生产委员会关于深入开展“百日安全生产活动”切实抓好今冬明春安全生产工作的通知（川安委201122号）、四川省安全监管局、四川煤监局关于印发煤矿百日安全生产活动实施方案的通知（川安监2011454号）、达州市安全生产监督管理局关于立即开展全市煤矿“百日安全生产活动”安全督查的通知（达市安监201218号）、万源市安全生产委员会办公室关于印发万源市煤矿“百日安全生产活动”专项行动实施方案的通知（万安办20126号）精神和省、达州市、万源市近期关于加强煤矿安全生产工作的一系列决策部署，落实煤矿企业主体责任，严格煤矿事故隐患排查整治，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，严把停产检修和复工复产关，强化煤矿安全监管监察工作，努力实现2012年全镇煤矿安全工作开好局、起好步，为全年煤矿安全工作的稳定好转打好坚实的基础。二、活动目标严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，切实有效减少一般事故发生，坚决遏制较大及以上事故发生，实现我镇煤矿安全生产形势的稳定好转。三、组织指导为加强此次煤矿“百日安全生产活动”专项行动工作的组织领导，决定成立白沙镇煤矿“百日安全生产活动”专项行动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，具体负责专项行动的日常工作事宜。另成立督查工作组（名单附后），负责对各煤矿进行“百日安全生产活动”专项督查。四、时间安排及实施步骤从即日起至2012年3月31止，活动分三个阶段。（一）宣传发动（即日起1月10日）。镇“百日安全生产活动”专项行动办公室要充分利用网络、会议、短信等多种方式，让“百日安全生产活动”专项行动深入到各煤矿企业，各基层班组和矿工家庭，不断提高广大矿工的安全意识和自我防护能力，不断强化煤矿企业生产一线岗位员工的安全责任意识和安全素质，形成强大的宣传声势，营造良好的安全氛围。（二）督促检查（2012年1月10日3月20日）。镇“百日安全生产活动”专项行动办公室要明确工作任务、工作重点、工作步骤、工作要求以及注意事项，并成立专门的专项行动督查小组，通过开展突查、夜查、明察暗访等方式加强对煤矿的督促工作。（三）总结汇报（2012年3月21日3月31日）。镇“百日安全生产活动”专项行动办公室要对本次“百日安全生产活动”专项行动进行认真总结，并于2012年3月29日前向市安办（市安监局）报送书面总结材料。五、活动重点督查内容1、检查煤矿“百安活动”工作方案及内容，煤矿在“百安活动”期间是否制定专门的工作方案，以及方案的重点内容及保障安全生产的主要措施。2、检查煤矿贯彻落实四川省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知（川办函2011166号，以下简称“川办函166号”）和四川省安全监管局四川煤监局关于印发四川省小煤矿安全生产基本要求的通知（川安监2011291号，以下简称“省局291号”）文件情况，进一步落实企业的安全教育培训、隐患排查整治、安全管理、安全投入、安全装备等责任。3、以煤矿“一通三防”、瓦斯治理、水害防治、机电运输为重点，对全镇3个煤矿全面开展隐患排查治理。督促各煤矿进一步建立完善煤矿隐患排查治理报告机制，加大隐患排查力度，对排查出的安全隐患，严格按照“责任、措施、经费、时间、预案”五落实原则，做好隐患治理工作。4、检查煤矿采掘头面、火工品、用电量及工程煤量的核定和管理情况。5、检查煤矿安全质量标准化建设、安全高效矿井建设和瓦斯治理示范矿井建设完成情况。6、认真落实国家安全监管总局关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知（安监总煤装2011182号），做好煤矿瓦斯治理和水害防治工作，加大隐患排查力度，对排查出的安全隐患，严格按照隐患治理“五落实”原则进行治理。7、检查煤矿落实国家安全监管总局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”情况，加强倒风季节煤矿“一通三防”管理，严防较大及以上事故发生。8、检查煤矿贯彻落实四川省人民政府安全生产委员会办公室关于坚决打击建设矿井非法违法生产行为的紧急通知（川安办2011129号，以下简称“省安办129号”）文件情况，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为。按照省安办129号要求，要继续加大对煤矿非法违法生产建设行为的打击力度，严厉查处关闭矿井非法启封行为。9、检查煤矿执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度情况。煤矿必须严格按照领导带班下井及安全监督检查规定（安全监管总局令第33号）规定落实领导下井带班制度；严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。10、检查煤矿元旦、春节以及“两会”期间安全管理措施落实情况，确保安全生产。各煤矿要在“两会、两节“期间采取坚决有效措施遏制煤矿事故发生。11、检查煤矿停产检修和复工产安全工作情况。煤矿停产检修要制定检修方案，明确检修项目、检查检修时间、项目责任人、值班值守人员和安全技术措施。严格执行复工复产规定，严格把握复工程序、标准，不具备安全生产条件的一律不得批准复工。12、检查煤矿应急防范工作和安全值守情况。进一步完善煤矿应急预案，切实增强预案针对性和操作性，应急组织机构、救援队伍、装备、物资等落到初版；严格落实煤矿24小时应急值班制度。13、重点督查和打击煤矿以下行为：（1）无证、证照不全或过期从事生产建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产建设的；（3）通风系统不完善、不可靠的；（4）瓦斯超限作业的；（5）瓦斯监测监控系统不能正常运行的；（6）有严重水患，未采取有效措施的；（7）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；（8）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；（9）被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；（10）超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；（11）非法用工、无证上岗的；（12）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（13）煤矿设备和工艺未按照禁止井工煤矿使用的设备及工艺（第一批、第二批）禁止使用和淘汰的；（14）不严格执行矿级领导带班下井的；（15）有其他重大安全生产隐患的。六、工作要求（一）、加强领导，精心组织。我们要充分认识做好煤矿“百日安全生产活动”的重要意义，要加强领导、认真组织，落实责任，不断强化安全管理力度，为今年我镇煤矿安全生产工作开好局。此次督查要求做到全面覆盖，要求对全镇3家煤矿100%检查。（二）、认真编制“煤矿百安活动”工作方案。方案要明确活动的目标、内容和工作措施，检查督查的重点区域、重点煤矿和检查的重点内容。（三）、加强督查，确保实效。镇“百日安全生产活动”专项行动办公室要按照本实施方案内容及相关文件要求，对煤矿进行细致的检查，确保对企业井上、井下检查无遗漏。（四）、严格执法，务求实效。在督查中发现的安全隐患，要依法责令限期整改；如属于非法违法行为，要依法从严查处；凡属于重大安全隐患的，要按国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定责令立即停止生产，进