浅谈如何加强消防执法队伍管理工作.docx

浅谈如何加强消防执法队伍管理工作消防工作的重要性和艰巨性随着社会和经济建设的快速发展在不断的提升，同时在“依法治国”、“以德治国”等社会发展的主旋律推动下，消防执法工作面临着又一次崭新的挑战，促使我们所有中国消防人必须紧跟时代步伐、迎难而上。因此，全面提升防火监督干部整体素质成为当前迫在眉睫的首要任务。防火监督干部是消防执法工作的主体，提高防火干部的综合素质和执法能力，对进一步加强消防执法工作有着举足轻重的意义。当前，我们队伍中的消防执法干部主流是好的，也涌现出不少政治觉悟高、业务能力强的先进工作者，但还存在个别防火监督干部综合素质不高、工作能力不强等现象，主要体现在：一是政治学习不坚定。有些防火干部忽略政治学习，认为政治学习与日常执法工作关系不大，导致在思想认识上有误区，有的认为政治教育年年搞，搞来搞去老一套，有的把一些不廉洁的现象看作是社会正常交际，认为不必大惊小怪。二是职业素质不过硬。有的防火干部不能正确认识手中的权力，在监督检查中不按章办事、不依法办事，社会关系错综复杂，不是把头顶的国徽看作是为人民服务的责任，而是把它当作权利的标记，缺乏良好的职业素质。三是业务能力不突出。消防监督执法是一项十分严谨的综合性工作，不论是建审验收、监督检查、火灾调查等任何一项工作均容不得半点马虎，有些防火干部不注重业务学习，工作中抓不准要点，或是根本无从下手，日常监督检查过程中发现不了火灾隐患，造成了工作的被动，效率不高，从而无法做到执法必严、违法必究。四是服务意识不明显。个别防火干部不能正确处理严格执法与热情服务的关系，服务意识不强，有的不尊重当事人的合法权益，不按法定程序和手续办事，重人情、轻法规、耍特权、抖威风的行为时有发生。五是责任意识不强。消防执法监督过程中“避重就轻”、敷衍塞则、应付了事，比如说监督检查过程中只提出灭火器、消防应急照明灯、疏散指示标志等方面的一般火灾隐患，而对自动消防工程、安全疏散、平面布局、防火间距等违反消防法律法规和和技术规范的重特大火灾隐患充耳不闻、视而不见，导致单位的老的火灾隐患没有消除，新的火灾隐患不断产生。究其根源表现有三，1、业务水平低，的确是没有发现火灾隐患；2、责任心不在“人民生命至上，火灾隐患必除”上，“做一天和尚撞一天钟，得过且过”只要不发生火灾，就是“高枕无忧”、歌舞升平；3、与所辖单位一团和气，且有彼此心照不宣的“猫儿腻”导致监管过程中，不敢直面火灾隐患和消防违法行为，为火灾事故埋藏下祸端。针对当前防火队伍中存在不足，为进一步加强执法队伍建设，笔者认为要从“教育、管理、监督”三方面入手，从而有效提高防火干部队伍整体素质和工作能力：一、在教育上树立文明执法思想，突出业务技能的学习和提高。针对防火干部岗位的特点，要开展“及时转变执法观念、树立文明执法思想”为主线的教育活动，要始终坚持“立警为公、执法为民”的思想，按照以人民群众的需要为第一信号，以维护和保障人民权利为第一任务，以实现好最广大群众根本利益为第一标准，进一步解决消防执法方面群众反映最突出的问题。尤其要结合“社会主义法治理念教育”，开展有针对性的专题教育，及时重点解决为谁执法、为谁服务的问题；重点解决法制观念淡薄、服务意识不强、特权思想严重的问题；重点解决执法不严、执法不公、执法不廉的问题。从而进一步增强服务意识，提高服务水平，使消防执法队伍的自身形象不断提升，使群众对消防执法的满意度不断增强。在明确了为谁服务的基础上，就要突出业务能力的提高，才可以更好地开展服务。随着“依法治国”不断的深入人心，我国的法制不断地完善，特别是消防法制随着经济社会的不断发展变化，也在不断健全和完善，老百姓越来越关注消防工作，例如：有主动关心消防队伍建设的、有举报投诉违反消防法律法规的。这对全体防火干部是一个严峻的考验，经不经得起考验，关键在于业务熟练不熟练，也就体现了人民满意不满意的问题。因此，必须重视防火干部的法制业务学习，牢固树立法制观念，系统学习有关消防法律、法规，熟练掌握消防技术规范，包括其他相关的法律知识，使之学会善于运用法律武器，把防火工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。二、在管理上打牢防火干部的入口关，突出八小时以外的管理。打牢防火干部的入口关，在很大程度上可有效提高队伍纯洁性、提升队伍整体素质。打牢入口关首先得建立全面、科学、客观的干部考核评价任用评价体系，扩大官兵在监督干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权，切实将政治素质好、工作能力强，想干事、会干事、能干事，却又不出事的优秀干部任用到消防监督岗位；其次要把廉政勤政作为选用防火干部的重要条件，“既重才、更重德”，坚持对干部的德、能、勤、绩、廉，进行全面和综合的考察。坚决打牢防火干部的入口关，坚决抵制一些素质不高甚至品德低下的人进入消防监督干部队伍，真正做到优胜劣汰，标本兼治。“八小时以外”管理是整个队伍管理的重点，防火干部管理也不例外，总结近年来部队发生事故案件和严重违纪的教训，绝大部分事故、案件和严重违纪现象都发生在八小时以外。如何使防火干部自觉维护消防部队的良好形象，这是我们消防部队各级党委和组织一直以来高度重视的问题。新形势条件下，针对八小时以外干部管理容易出现的问题及特点，笔者认为应在实践中要注重以下几个环节：一是管住防火干部的“脑”，就是用健康高尚的思想文化来武装头脑，净化心灵，坚定信念，始终保持清醒的头脑，塑造良好的道德形象；二是管住防火干部的“手”，就是不该拿的不拿。坚决做到不为名利所动，不为权势左右，不为一己私利而冲昏头脑；三是管住防火干部的“腿”，就是要严格按照部队条令条例和有关规定，自觉约束自己，不该去的地方不去，不该涉足的场所不越雷池半步。最终达到正规“工作圈”、净化“生活圈”、纯洁“社交圈”的目的。三、在监督上强化组织纪律，突出自觉自律意识的养成。没有规矩不成方圆，要在公安部“五条禁令”、“六个严禁”等相关法律法规的基础上，结合防火监督岗位的特殊性，普遍建立防火干部的行为准则和廉洁自律条例，从源头上和制度上强化防范措施和制约机制。并针对消防监督干部的常见违法乱纪行为，进一步细化制度，及时建立和完善内部执法监督、执法过错责任追究、执法质量考核评议等各种规章制度，真正做到标本兼治。同时也要建立健社会、家庭监督网络，形成一个外部监督和内部约束相配套，组织监控与群众参与相结合、防范于前、惩戒于后相衔接的监督制约机制，以保证防火干部秉公执法、廉洁奉公。在加强组织纪律的同时，要重点突出自觉自律意识，重点要建立和养成优良的自警、自查、自醒、自励意识，这其中组织要做好教育引导工作，多组织收看警示、专题教育片。明确只有坚定自警、自律意识才能摒弃侥幸心理，只有树立自查、自醒意识才能时刻保持头脑清醒，从而自觉抵制各种诱惑，不做“权、钱”交易的牺牲品，做到自尊、自重、自爱，使防火干部队伍建设成为一支党和人民可以信赖的依法、廉政、高效、务实的干部队伍。随着社会的不断发展和人民的法制意识不断提高，消防监督执