新密市着力打造农村环境连片综合整治新模式.doc

新密市着力打造农村环境连片综合整治新模式2011年以来，该市以新型农村社区连片建设为基础，以农村生活污水处理、垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工程为重点，以新型清洁能源推广使用为支撑，着力打造农村环境连片综合整治“新密模式”。目前，已建成农村环境连片整治示范工程10个，共投资1800万元。从2011年起，计划利用3年时间投资1.8亿元，对全市85个行政村进行环境连片综合整治。2011年12月2日，全省农村环保现场会在该市召开，与会领导对该市这一做法给予充分肯定和高度评价，认为做法可学习、经验可借鉴，具有很强的示范推广意义。一、创新载体，在农村生活污水处理上求突破一是沿河集镇集中处理。投资1.2亿元，在7个沿双洎河经济发达镇镇区、产业集聚区和人口规模在1.5万人以上的沿河村庄，建成集中式生活污水处理厂7个，服务群众达11.8万余人。同时，注重污水综合利用，创建利用污水处理厂产生的污泥生产复合肥的新型工厂，发展循环经济。比如，今年5月份之前建成的郑州天源环保有限公司新型工厂投入使用后，可年处理污泥5万吨。二是分散村庄小型湿地处理。针对人口规模在3000人左右、居住相对分散、污水排放量小的村庄，结合自然条件，规划建设小型人工湿地或地埋式分散污水处理设施。比如，来集镇郭岗村投资275万元建成的农村生活污水处理项目，采用土壤生态（地埋式）加湿地综合处理工艺，日处理生活污水300吨，处理后的水质达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准，可作为农业种植、养殖水源。来集镇王堂中心村投资300多万元建成的生活污水处理项目，采用人工湿地处理工艺，日处理生活污水500吨，可解决3个连片村、近5000人的生活污水处理问题。目前，这两个村的生活污水处理设施已成为郑州市新型农村社区环保示范工程。二、创新模式，在城乡生活垃圾处理上求突破该市全面实施建制镇生活垃圾中转站建设惠民工程，建立“户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理”垃圾处理模式，狠抓垃圾处理设施建设、环卫车辆和人员配备、垃圾处理网络完善等工作，做到环环紧扣、层层负责。一是在每个村民小组建造3个以上垃圾池或配备满足日常需要的垃圾桶；每个行政村建设1个垃圾中转站，至少配备1台垃圾清运车；每个乡镇平均1万口人建设1个分拣式垃圾中转站，配备2台以上密闭式垃圾运输车。二是每个乡镇在镇区配备10人以上、在每个行政村配备3人以上的环卫队伍。目前，全市共有7400余人从事农村环卫工作，建制镇生活垃圾集中收集处置率达100%，农村生活垃圾集中无害化处置率达90%以上。三是创新举措，因地制宜，实施多元化的垃圾收集清运办法。比如，超化镇河西村、岳村镇马沟村等村不再设立村民小组垃圾收集点，而是实行定时上门收集垃圾制度，防止二次污染，提升农村环境卫生管理水平。三、创新理念，在新型能源使用上求突破一是与大型能源集团合作，建立清洁能源供应站，促使耐材等企业升级改造、做大做强，实现提升档次、节能降耗、减污增效。比如，投资3亿元的新密港华燃气有限公司，一期工程覆盖来集、超化、城关、岳村等4个重点镇，已有38家企业使用煤层气、天然气等清洁能源。二是把地埋式工艺污水处理产生的沼气作为示范，推广使用沼气、秸秆气化、太阳能、风能等清洁能源，人畜粪便、生活污水、有机垃圾得到资源化、能源化综合使用。不仅农村卫生状况得到明显改善，而且大大降低了农户由于煤炭等传统能源价格步步走高所带来的影响。四、创新机制，在农村环境保护上求突破一是创新管理机制。为7个环保重点乡镇配备环保专职副镇长，加大协调监管力度；积极培养农村环保技术推广人员和技术骨干；投资360万元建成全省领先的县级监控中心、环境应急管理中心，对重点污染源实施24小时不间断监控。二是创新运营机制。明确乡镇污水、垃圾处理厂由乡镇负责建设、运营、管理；村镇污水处理设施运营费由市政府承担70%，乡镇承担30%，不向群众收取任何费用；镇级垃圾中转站由镇财政承担垃圾进站前收集运输费用，市财政补贴垃圾进站后处理和中转站日常管理维护费用。三是完善资金使用机制。以农村环境连片整治示范项目为纽带，统筹整合各部门计划和资源，对涉农、惠农资金打捆使用，在新