土地利用与规划复习思考题.doc

土地利用与规划复习思考题一、 名词解释名词解释答案草原载畜量指每平方公里草原饲养的牲畜头数。它反映牧区草原利用程度。城镇用地容积率指城镇建筑总面积与城镇占地总面积之比。用以说明城镇土地利用程度。单位产值用地率复种指数指全年农作物总播种面积与耕地面积之比。反映耕地的利用程度。耕地单元是指由未级固定田间工程设施（如沟渠、林带、道路等）所围成的沟渠路林等设计要素齐备并协调配置，兼有田间耕作、灌排和作物轮作的基本单元的多种功能的综合地段。耕地复种率指全年农作物总播种面积与耕地面积之比，反映耕地的利用程度。耕地灌溉率耕地规划单元是指由未级固定田间工程设施（如沟渠、林带、道路等）所围成的沟渠路林等设计要素齐备并协调配置，兼有田间耕作、灌排和作物轮作的基本单元的多种功能的综合地段。耕作制度是指农作物的种植制度以及与之相应的一整套技术体系。基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求以及对建设用地的预测，依据土地利用总体规划确定的长期不得占用的耕地，是一定时期内必须确保的耕地最低需求量。建设用地率指建设用地面积与土地总面积之比。它反映建设用地占地情况建筑密度即建筑占地系数，指一定建筑用地范围内所有建筑物占地面积与城镇用地总面积之比，以百分比表示。用以说明建筑物分布的疏密程度及土地利用率。垦殖率即耕地面积与土地总面积之比，反映土地开发程度和种植业发展程度。林地覆盖率指林地面积占土地总面积的比重。它反映土地的林业利用程度。坡式梯田在坡面上每隔一定距离沿等高线开沟、筑埂，把坡面分割成若干等高、带状的坡段，用以截断坡长，拦蓄部分地表径流，减轻土壤侵蚀。除开沟筑埂部分改变了小地形外，坡面其它部分保持原状不动，称为坡式梯田。水面利用率指已利用水面面积占水面总面积的百分比。它反映水面利用程度。水平梯田在坡地上用半填半挖的方法，按照设计宽度，把坡面修成若干田面水平的地块，叫做水平梯田。土地保护是指在一定历史条件下，人们从保障自身利益或满足社会需要出发，为防止土地流失、土地退化、土地纠纷及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济手段，对某些地块或区域所采取的限制和保护性措施。土地复垦是对各种工矿废弃地（包括挖损地、塌陷地、压占地等）采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。土地开发是人类通过一定的行政、经济、技术的手段，扩大对土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。土地类型由于土地各构成要素的空间变异性，以及各要素之间相互作用、相互影响，使得在不同地域空间内具有各种不同的景观形态特征和土地性质，将景观形态特征和土地性质相对一致的一系列空间单元划分为一种类型组合就是土地类型。土地利用土地利用是人类为满足自身不同需要，采用科学、技术和文化的手段，利用和开发土地的功能，提供产品和服务的行为和活动。土地利用方式土地利用方式是各种土地利用类型按产品的市场方向、投入水平、采用的技术和动力、地权关系的不同所划分的各种不同的土地利用形式。土地利用分区是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。土地利用规划土地利用规划是指人们根据社会发展要求和当地自然、经济、社会条件，以及历史基础和现状特点, 对一定区域范围内的土地利用进行空间布局上的优化组合，并且对实现该优化组合在时间上、措施上和政策上做出按排，以求最大限度地发挥土地的综合功能。是土地利用控制的手段和措施。土地利用集约度土地利用集约度是指单位土地的投入量。土地利用结构土地利用结构是指区域内各种土地利用类型和方式在数量上的比例关系和空间上的相互位置关系形成的格局，以及权属上的所属关系的总和。土地利用类型土地利用类型指的是土地利用方式相同的土地资源单元，如耕地、园地、林地、水域、放牧地（草地）城镇、工矿、交通用地等。土地利用率它是反映一个地区土地利用程度的指标。广义的土地利用率指农、林、牧、工、商等总的土地开发面积占总土地面积的比例。土地利用潜力土地利用潜力是指一定自然条件和生产力水平条件下，一定区域内，针对某种土地用途，土地具有的潜在利用能力和生产能力。土地利用系统一定的土地类型与土地利用方式（类型）的结合即为土地利用系统。土地利用详细规划属微观土地规划，在单位内部(进行)的土地开发、整治、保护进行的规划，或在土地划拨、调整或重划若干个土地使用(所有)之间的土地权属定界。或为某一个项目做出规划设计。土地利用专项规划是针对土地利用的某一方面而进行的土地利用规划，如村镇规划、菜地保护区规划、名特优产品保护区规划、自然保护区规划、耕地保护区规划、风景游览保护区规划、土地开发规划、土地复垦规划等。土地利用总体规划土地利用总体规划是以一定的行政区划为单位，根据国民经济建设发展的需要和土地资源现状、适宜性和生产力, 进行的土地资源在国民经济各部门之间的调整与分配,是对区域土地资源的开发、利用、整治和保护，在时间上和地域上所进行的,长期的,战略性的总体布置和统筹按排。土地评价单元土地评价单元是土地评价的基本单位土地生产率土地退化土地退化的核心是土壤数量和质量的丧失。土地整理土地整理是指在一定区域内，根据土地利用总体规划，单位、经济组织或个人通过采取行政、经济、法律或工程技术等手段，在一定期限内，调整改造土地利用方式和权属状况，改进完善土地利用条件，提高土地利用率和产出率，改善生活条件和生态环境的一切活动的总称。土地治理规划土地治理规划是在对土地受损范围、受害程度、受损源，以及生产力水平、资金状况等方面研究基础上，提出整治土地，恢复地力的计划和方案。土壤侵蚀是在人类活动参与下，由于各种营力的作用，致使物质移动而引起的一种土地退化类型。自然保护区是为满足专门而一致的自然保护目的而经营管理的地区,它也是自然资源合理利用的一个组成部分或一种独特利用方式。二、 简答题简答题答案简述土地利用规划体系的内容。我国的土地利用规划是一个相互联系的多层次空间规划体系，按等级层次划分为土地利用总体规划、土地利用详细规划和土地利用专项规划；按区域性质分为行政区、自然区和经济区甚至跨区域土地利用规划；按规划深度分为土地利用规划、土地利用设计和土地利用施工；按照行政区划单位规划有全国-省-市-县-乡等五级土地利用总体规划。各级土地利用规划之间存在相互联系和相互补充的错综复杂的关系。上级规划对下级规划起着控制作用, 而下级规划是上级规划的具体和深入, 对上级规划起着反馈作用。同一层次不同单位和区域规划之间存在着开放性互补关系。简述土地利用规划中土地评价的目的、任务。为土地利用规划而进行的土地评价，其目的在于为土地利用现状分析、土地利用潜力分析、土地利用结构和布局调整、土地利用规划分区及土地开发提供依据，以保证合理利用土地资源。具体任务包括以下：在土地利用现状的基础上作适宜性评价，说明需要调整的土地数量、分布和调整利用方向。如果没有特殊需要，不必对全部土地进行适宜性评价，只对那些在土地利用现状分析、部门预测中反映出来的用地不合理或用途有争议的土地进行评价。按照规划需要进行各类用地后备资源的适宜性评价，即宜耕荒地、宜林荒山荒滩、宜建设用地的评价，说明各类后备土地资源适宜开发利用的方向、数量、质量、分布以及进行用地结构调整的可能性。通过土地评价对土地经营活动中的投入和产出进行分析估计土地经营好坏，以及可供挖掘的潜力。通过对具有限制性因素的土地的评价指出其改良或消除障碍因素的途径和技术措施.。简述渔业生产用地规划的原则。（1）充分利用一切可以利用的水面。（2）选择适宜本地区生产要求的鱼种。（3）渔业与农、林、牧、副业相结合，相互促进。农田防护林设计有哪些结构类型？所谓林带结构，就是林带的外形和内部构造。主要指林带的宽度、树种组成、种植密度和断面形式。一般分为紧密结构、透风结构和稀疏结构三种形式。如何进行土地利用现状分析？土地利用现状是土地利用规划的基础，土地利用现状分析则是编制土地利用规划的重要依据。土地利用现状分析是对规划区域现时土地资源的特点、利用结构与布局、利用程度、利用效果及存在问题的分析。通过分析应掌握以下情况：区域土地利用的自然条件与社会经济条件；土地利用的历史演变及其变化趋势；土地利用现状结构和布局特点；土地的开发利用程度；土地利用的效果；土地利用中存在的主要问题等。（资料收集的主要内容包括：1土地利用现状和历史资料；2自然条件资料；3社会经济条件资料；4有关法规、政策、规划。土地利用系统与环境分析主要内容： 1自然生态条件分析；2社会经济要素分析；3 区位与周边环境条件土地利用结构分析的主要内容：1土地利用系统的组成结构；2数量结构（静态的土地利用结构分析和动态的土地利用结构分析）；3 空间结构分析；4土地权属结构分析。 土地利用程度分析：土地利用程度既是衡量一个区域土地利用的效果、土地开发的强度指标，又是区域土地利用潜力的衡量标准。通过分析土地利用系统的土地利用程度可以得出系统的土地利用开发的方向，了解土地利用存在的问题。土地利用程度常以土地利用率、农业用地率、垦殖率和水面利用率、城镇用地容积率和建筑密度等指标来表示。土地利用效益分析包括：1土地利用集约度（土地利用集约度是指单位土地的投入量。一般来说单位土地投入多，产出也多。而单位土地产量高，土地生产率高，但是土地利用的效益不一定好，所以要合理投入。土地利用集约程度可由亩耕地拥有马力数表示机械化水平；有效灌溉面积表示水利化程度；亩施化肥、农药和用电量表示农业化学和电器化水平；亩耕地用工可表明劳动集约的程度）；2土地利用效益（土地利用效益包括经济效益、社会效益和生态效益。这三方面的效益既要分别看又要综合看）； 土地利用动态分析（规划实施评价）：土地利用动态分析的手段主要是，通过具有时间序列的土地利用结构、利用程度、利用效益定量化指标以及系统内外相关社会经济和自然生态要素的变化的数据，进行综合分析、比较或建模。土地利用动态分析重点是对前一轮规划实施评价（规划实施评价的主要任务包括：(1)规划的执行情况，包括规划目标以及主要用地指标、用地布局调整的实现程度，违反规划和调整、修改规划的情况(包括案例数、面积、发生频率、原因等)，规划项目和实施政策、措施的落实情况。 (2)规划实施的效益，包括土地利用的经济效益、社会效益和生态效益，土地集约利用程度等应尽可能量化。(3)规划的社会影响，包括公众对规划的认知和接受程度等。通过评价，提出改进规划编制和实施管理的对策建议,对是否修编规划提出明确意见并阐明其理由）什么是土地利用?土地利用是人类为满足自身不同需要，采用科学、技术和文化的手段，利用和开发土地的功能，提供产品和服务的行为和活动。土地利用是一项主动的、有目的的人类活动，为满足人类不同层次、不同类型的需求，必然不断地加深土地系统的开发、挖掘土地的多功能潜力，实现土地的高效利用，同时保持土地系统功能的不断更新和改善，因此，土地利用包括土地开发、整治、利用和保护的全部活动。什么是土地利用分区?土地利用分区，又可称为土地用途分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。土地利用分区主要任务是划分各种用地区，规定各种用地区土地的基本用途或主导功能，土地利用原则和管理措施。而土地利用布局主要任务是确定各类用地的比例、规模、空间位置和界限。什么是土地利用结构?土地利用结构是指区域内各种土地利用类型和方式在数量上的比例关系和空间上的相互位置关系形成的格局，以及权属上的所属关系的总和。包括：区域内土地利用类型和方式的组成， 即土地利用的组成结构；区域内各类土地利用类型和方式在数量上的比例关系，即土地利用的数量结构，一般用每类土地(如农用地、建设用地、未利用土地)占区域内总土地面积的百分数表示；区域内各类土地利用类型和方式在空间上的相互位置关系，即土地利用空间结构，一般用各类土地利用在空间上的组合关系的特征来描述。在权属上的所属关系为权属结构，一般用每类土地(如国有土地、集体所有土地、权属不清的土地)占区域内总土地面积的百分数表示。什么是土地退化?有哪些主要的退化类型?土地退化的核心是土壤数量和质量的丧失。归纳起来土地退化可分为如下类型：土壤侵蚀（土壤侵蚀是在人类活动参与下，由于各种营力的作用，致使物质移动而引起的一种土地退化类型。土壤侵蚀一直被人们称为“宁静的危机”和“蠕变灾难”，它是土地退化的首要问题。根据侵蚀动力，土壤侵蚀可分为：水蚀、风蚀、重力侵蚀。）土壤性质恶化（土壤性质恶化是指在某些自然因素的背景下，由于人类的长期耕作、管理和频繁活动，致使土壤理化性质变坏，引起的退化）。化学性质：包括土壤次生盐渍化、土壤养分的丧失、土壤污染、其它（如酸化等）。物理性质：包括土壤板结、土壤压实、结构破坏等。非农占地（耕地是一种有限资源，一旦被城市、工厂、交通所占用，将不能或很难复得，这就意味着非农占地也是一种土地退化的形式）。梯田有那些主要类型?梯田主要有水平梯田、坡式梯田和隔坡梯田水平梯田：在坡地上用半填半挖的方法，按照设计宽度，把坡面修成若干田面水平的地块，叫做水平梯田。坡式梯田：在坡面上每隔一定距离沿等高线开沟、筑埂，把坡面分割成若干等高、带状的坡段，用以截断坡长，拦蓄部分地表径流，减轻土壤侵蚀。除开沟筑埂部分改变了小地形外，坡面其它部分保持原状不动，称为坡式梯田。隔坡梯田：是以上两种梯田相组合的一种形式，即在两个水平梯田之间，隔着一个保持坡面原状的斜坡段。暴雨时，斜坡上流失的水土，被水平梯田所拦蓄。土地复垦规划的基本原则是什么?（1）因地制宜，从实际出发，本着宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建的原则，尽量将破坏的土地恢复利用。（2）局部利益服从整体利益，近期利益服从长远利益，规划要切实可行，并具有科学性和可操作性。（3）注重实效，讲究经济效益，复垦方案要考虑经济承受能力。（4）土地复垦规划要与土地利用总体规划、城市规划以及矿区规划相协调，与土地管理密切结合。土地开发整理潜力主要包括那些内容?土地开发整理潜力包括农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦潜力和未利用地的开发潜力。农用地整理潜力：包括平坟、填沟、零星宅基地和各类废弃闲散地的复垦、零星未利用土地的开发等的潜力；完善田间道路、林网配套、沟渠(包括明渠改暗渠，喷灌)等的土地整理潜力；改造中低产农田、园地、林地、草地和水面，建成现代化高标准农田，提高土地利用率和产出率的潜力。建设用地整理潜力：包括通过旧城镇、村改造，盘活土地存量，加强集约利用可以挖掘的土地潜力；通过零星分散的自然村向中心村和乡镇集中，分散的乡镇企业向工业小区集中而进行撤并改造的潜力。废弃地复垦潜力：包括在矿产资源的开发、电力和建材等工业生产建设和交通、水利等基础设施建设过程中，由于对土地的直接挖损，地表塌陷和废弃土石、灰渣、尾矿的堆积、压占等原因，造成的大量废弃地复垦利用潜未利用土地资源开发潜力：包括大片荒地、滩涂、盐碱地和沙荒地等后备资源，根据目前的科技水平、经济实力和生态环境建设的要求，可以开发利用的潜力,包括位于整理区的小片荒地和闲散地结合土地整理统一进行开发利用的潜力。土地利用规划的主要的任务是什么?土地利用规划的主要任务是根据社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。具体来讲，土地利用规划的任务有：1土地供需综合平衡2土地利用结构优化3土地利用宏观布局4土地利用微观设计土地利用规划有什么主要类型?土地利用规划主要类型有土地利用总体规划、详细规划(设计)和专项规划土地利用总体规划土地利用总体规划是宏观的和长远的规划，主要解决的问题包括：一定区域内人地平衡，城乡统一安排；合理分配土地利用，各部门综合协调发展；宏观控制的战略安排：建设用地与农业用地、开发利用与整治保护有机地结合起来。土地利用总体规划是土地管理的龙头和基本依据(用地审批)，属于宏观的、长远的规划，以区域的全部土地为对象，以土地利用为中心，对开发、整治、保护土地进行统筹按排。由政府部门领导土地管理部门规划。详细规划(设计)属微观土地规划，在单位内部(进行)的土地开发、整治、保护进行的规划，或在土地划拨、调整或重划若干个土地使用(所有)之间的土地权属定界。或为某一个项目做出规划设计。专项规划土地利用专项规划兼有微观和宏观之间的性质，是单项用地规划(同时存在总体规划和规划设计的问题)，如保护区、开发区规划。由主管部门和土地管理部门进行(土地开发规划) 以及无主管部门的规划(土地复垦规划)，以土地利用总体规划为控制。土地利用规划主要有哪些模式？土地利用总体规划模式主要存在以下三种：、总体蓝图模式；、指标控制模式；、土地利用分区模式；实际中主要采取指标控制与分区控制相结合的模式土地利用结构分析包括那些内容？主要包括组成结构、数量结构、空间结构、时间结构和权属结构等分析。组成结构:通过调查分析，特别是对上一轮规划与实施的分析，确定本地区土地利用现状的类型组成，历史地考察土地利用系统中土地利用类型的变化。土地利用系统的组成分析，必须建立本地区的土地利用类型分类系统。数量结构:土地利用系统数量结构是指系统内部各种土地利用类型的数量比例状况，反映了不同的土地利用系统的特征、运行方向及土地利用的水平。数量结构分析在土地利用类型的现状分析的基础上的定量化，通过调查统计，计算各类用地的数量和比例。时间结构:就是要对不同历史时段或历史序列的各类用地数量和比例进行统计、计算，分析各类用地数量和比例的变化过程和发展趋势。空间结构:土地利用系统具有强烈的地域性，土地利用系统空间分布结构反映了其地域特征。具体说，土地利用系统的空间分布结构是指系统内各种因素在空间上的整体分布,如土地资源、土地利用类型的空间分布，生产力的地域分布等。通常，土地利用系统的空间分布结构的合理性，反映了系统内自然系统和社会经济系统之间的协调状况。权属结构:土地利用规划必须协调国家、地方、集体、企业和个人等多方面的利益，土地利用中存在的许多问题，往往都是因为各种利益驱动和不能协调和控制所造成。随着土地利用规划理念的不断深化，土地利用规划更多地应该注意社会公益和公共事务的问题。土地利用结构分析包括那些内容？组成结构分析；数量结构分析；空间结构分析；土地权属结构分析。土地利用系统有哪些要素构成?土地利用系统的构成包含了土地、资本和人(劳动), 这三项基本的构成:土地利用系统土地资本劳动空间生态系统景观物化资本货币资本智力劳动体力劳动土地利用有哪些主要过程？土地利用过程是土地利用目标实现的具体途径与机制。不同的作用机制，将使得土地利用效率产生差异，有的甚至是质的差异。控制土地利用过程， 可以保证特定的土地利用目标的实现， 并且提高其潜力水平。土地利用过程包括， 生态过程、经济过程以及社会过程。土地利用总体规划成果包括那些?规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件及附件。其中规划图件包括土地利用总体规划图、土地利用现状图；附件包括专题研究报告；基础资料和图件；工作报告土地利用总体规划主要有哪些模式？土地利用总体规划模式主要存在以下3种：蓝图模式、指标控制模式和土地利用分区模式。其中蓝图规划模式是传统的规划模式, 源于工程规划，主要是制订如桥梁、水坝等建设工程方案；指标控制模式是我国土地利用总体规划中比较普遍采用的规划模式，是在特定历史背景下形成的，与计划经济模式相适应的规划模式；土地利用分区规划是在市场经济条件下控制土地利用空间分布较为有效的手段。土地有那些主要特征?土地具有固定性、有限性、更新性和不可更新性、增值性、整体性、类型多样性和多功能性等主要特征。土地预测应包括那些内容？土地利用规划的预测一般包括人口预测、消费水平预测、土地生产潜力预测、农用地预测和建设用地预测。以盐碱地治理为例，说明土地治理规划的编制程序。1确定系统边界：按认识、研究、利用和改造的对象来确定系统边界。根据不同的治理类型、土地的限制因素的限制特点及作用范围以及土地利用单元，确定治理规划的系统边界。以下步骤按所确定的系统边界进行，各步骤的进行过程中要在系统边界之内和各系统边界之间，建立互利的协调关系，既要独立发展，又要顾全大局。2基本资料的调查收集：包括光热水资源、地形地貌、水文地质、土壤类型及性质形状、生产现状、已有农田基本建设工程和农田等级、土地利用现状等的文字、表格及图件。此外，还包括不同类型的野外踏查、详差或必要的勘测。3限制性因素调查分析:任何地区的土地限制因素实际是多种因素的综合限制，限制性因素调查分析应是对规划区全面的限制因素的综合分析。归纳起来限制因素可分为如下几类：土地生态系统的限制因素，包括光热水不足或过量；自然灾害；土壤性质（过酸、过碱；过粘、过沙；盐渍化、沼泽化；排水不良；肥力低，沙化、土层薄等）；地形地貌（如坡度大、土地不平、低洼等）；水文及水文地质（如地面排水不畅、地下咸水等）。经济方面限制因素，指由于自然条件和人为因素造成的经济贫困。如无农业以外的经济来源、交通不便等等。技术方面的因素，管理落后，技术力量缺乏等。社会心理方面的因素，旧习惯难以接受新技术、新方法等；传统计划经济体制下形成的观念与市场经济体制的不适应等。通过调查分析确定治理目标和措施。4治理工程规划设计（1）主干工程的控制性规划根据调查研究及存在的问题，确定综合治理、综合发展的总目标，以此提出治理工程的主攻方向和改良的基本途径与主体工程，进行控制性规划。（2）细部规划通向总目标的措施和办法的具体化。（3）工程设计平面布置、断面结构5综合治理的综合措施确定。6编写规划设计说明书7项目立项和实施三、 叙述题叙述题答案简述土地利用决策的系统思考程序要做好一项土地利用的决策就必须在系统思想指导下, 遵循土地利用的系统思考程序。土地利用的系统思考程序包括信息的获取、转移与传递, 思考与决策, 实施与修正, 从而构成一个以土地利用为目标的“智力-决策-执行”系统。其步骤如下:1确定系统边界任何一个土地利用系统都有其确定的边界范围。而这种边界是多层次的, 确定系统的边界, 特别是土地利用决策研究的边界, 必须按照认识、 研究、利用、改造的对象来确定。无论是空间和景观意义上的土地利用, 还是生态意义上的土地利用都具有一定的规模, 这是土地特性所决定的。2目标确定在系统边界内, 计划解决什么问题, 打算取得什么结果, 必须有明确的目标。包括目标函数的确定和系统功能指标的设计。确定目标要有充分的依据, 从实际出发, 切忌随意性和盲目性。目标有误或不实, 以下各步骤必将脱离实际, 从而导致决策和实践的失败。在确定的土地利用系统边界中, 确定土地利用总体方向, 或是农业生产, 或是城市发展; 确定总的利用目标, 或是农产品产量指标, 或是经济增长指标。要根据系统边界内以及系统外部环境的要求和限制论证确定。土地利用方向的确定需要考虑土地利用类型的经济地租的高低, 按照市场规律进行确定;“人类土地环境”在土地利用整体系统中相互联系, 即通俗的表述“一要吃饭, 二要建设, 三要保护”的原则; 土地条件、社会经济环境及经济、社会的可接受性和可承受能力等等。利用目标要根据确定的利用方向, 根据社会经济发展的总需求和总目标加以确定。3环境因素分析包括对边界范围内与目标有关的各类资源环境数据资料的收集与分析, 各类资源的评价。土地可用性、适宜性评价是这一环节的中心内容。土地评价作为土地利用规划与决策的基础依据，不仅要对土地自然属性的适宜性进行评价，还要对区域内的土地进行经济评价，包括经济区位的评价、土地转让和出让的基准地价点数等的评价，以期对区域内土地有一个整体的认识，为利用、控制方向及其控制手段（如制定税收等）提供依据。4利用潜力预测与可行性分析土地利用潜力的预测要根据具体的土地利用类型来预测。要通过自然资源开发变化趋势预测; 科学技术影响预测;社会经济条件(人口、劳动力、资金、物质投入等)变化的影响预测;市场变化趋势预测;国家有关经济政策变化的预测等来预测对土地利用的潜力影响, 最终得到土地利用潜力的预测。对土地利用方向和指标进行全面的可行性分析, 包括:资源环境可行性;技术可行性;组织体制的可行性;财务可行性;经济可行性;社会可行性等。5限制因素分析在可行性分析的基础上, 重点对限制性因素进行分析。任何地区的土地限制因素实际是多种因素的综合限制，限制性因素调查分析应是对规划区全面的限制因素的综合分析。归纳起来限制因素可分为如下几类：（1）土地生态系统的限制因素，包括光热水不足或过量；自然灾害；土壤性质（过酸、过碱；过粘、过沙；盐渍化、沼泽化；排水不良；肥力低，沙化、土层薄等）；地形地貌（如坡度大、土地不平、低洼等）；水文及水文地质（如地面排水不畅、地下咸水等）。（2）经济方面限制因素，指由于自然条件和人为因素造成的经济贫困。如无农业以外的经济来源、交通不便等等。（3）技术方面的因素，管理落后，技术力量缺乏等。（4）社会心理方面的因素，旧习惯难以接受新技术、新方法等；传统计划经济体制下形成的观念与市场经济体制的不适应等。6关节点因素分析在上述诸因素中寻找出关节点因素。关节点因素是指在土地利用系统的各组成因素间复杂关系(网络结构)中处于关键地位的因素, 随着社会经济的发展和原有问题的解决, 关节点因素作有秩序的转移。关节点的因素很重要, 但它不能代替整个系统, 它的重要性在于它在系统中的地位, 在于起的关键作用, 而它的功能的正常发挥则决定于整个系统各因素间的协调, 所以系统表现的是综合功能。选准关节点至关重要。关节点可以分作有利关节点因素和不利关节点因素。7输入输出系统分析作为土地利用系统的环境-经济、社会系统, 从土地利用一开始就起着自己的作用, 人力-物力-财力-智力的输入以及向社会的输出都需要进行实际的分析。包括资金、技术、设备、物质资料的来源, 社会的需求以及市场长短期预测。8系统综合, 制定方案根据所有前面的资料和分析结果, 运用各种科学知识和创造力, 进行综合分析, 整体运筹, 按照实际情况, 创造新条件, 扩展可能性空间(即系统的发展可能有多少状态), 提出不同的协调关系的多种方案, 每种方案都是为了缩小可能性空间以达到土地利用的目标状态。然后对各个方案运用系统工程和运筹学方法进行方案的规划、统计以及相应的实施和管理的模拟研究。9决策这是土地利用方案实施前的最后步骤。它以方案选择和最满意方案的确定为最后结果。根据国家或区域发展的任务和要求、实际经济条件以及生产-经济-生态-社会综合效益, 反复比较, 最后形成决策, 这就是目标决策。它表现为土地利用的整体规划、设计、实施和管理计划。于此同时, 还要进行风险分析, 对可能发生的风险进行预测, 并制定相应的风险应急规划, 以增加方案实施的可靠性。10反馈修正方案确定后, 必须坚决执行, 对待决策、计划的实施应具有法律观念, 不得任意变动。实施过程中, 发现问题后, 按照系统思考程序加以处理, 对方案进行必要的修改, 以便有效地合理利用土地。如何编制土地利用现状分析报告。土地利用现状分析报告通过现状评述，要总结土地利用的变化规律、利用特点、成功的经验、土地利用存在的问题和产生的原因并提出合理利用土地的设想。其报告的主要内容包括：1基本情况概述主要包括；行政辖区、人口、自然条件、经济条件、生态条件等。自然条件：包括地理位置、地貌（包括地貌类型、地势走向、海拔等）、水系（河流、湖泊、及有关水文、水资源数据）、气候气象数据、土壤（土壤类型、土层厚度、有机质含量等）、植被（森林、草原等天然及人工植被情况）、水文地质等。经济条件：包括当地经济发展战略计划、经济发展水平（如国民经济历年总产值、总产量、总收入等等）、经济管理水平、交通运输、水利、能源、城镇分布状况等。生态条件：包括森林覆盖率、水土流失情况、土壤污染情况、草原退化现象、土地荒漠化现象等等。2 前一轮规划实施评价包括前一轮规划的背景和主要的规划目标，规划执行情况，存在的问题。3土地利用的特点和经验。4土地利用存在的问题人地矛盾，各部门是否争地，结构是否失调，建设用地比例、土地利用的权属界线是否存在问题，土地利用率和土地生产率，土地利用方式集约或粗放；水土资源是否平衡？土地利用的生态指标（水土流失、洪涝灾害、土地盐渍化、沙化、低产田比例及分布等、土壤有机质含量）是否良好。5提出调整用地结构的设想在总结土地利用存在的主要问题的基础上，提出调整土地利用结构的设想。6提出提高土地生产力的途径如改善土地组织，调整土地利用方式，增加投入（水利设施），改良土壤等。7提出提高土地利用综合效益的建议，如经济效益方面，加速改革、搞好土地开发，变资源优势为商品优势，开源和节流，加强土地数量和质量的保护。如何编制土地利用总体规划文本。规划文本的主要内容包括前言 简述规划目的、任务、依据和规划期限。土地资源利用状况 简述土地资源利用现状和潜力，阐明土地利用中存在的主要问题。规划目标与方针 阐述规划目标、近期规划任务和土地利用方针，展望远景土地利用。 土地利用结构调整 阐述规划期各类用地调控数量、结构变化，以及各类土地利用原则、调控措施。 土地利用分区 阐明各类土地利用区的面积、分布和分区土地利用管制规则。重点建设项目用地布局 简述重点建设项目用地配置情况。土地保护、整理、复垦和开发 简述土地保护、整理、复垦、开发的区域范围、利用方向和目标，重点项目概况，分期实施计划，管理措施。土地利用指标分解方案实施规划的措施 阐明实施规划的行政、经济、法规和技术手段。试述土地利用规划的规划成果包括的主要内容。规划成果包括规划文本、规划说明、规划图件及附件。（一）规划文本的主要内容(1)前言：简述规划目的、任务、依据和规划期限。(2)土地资源利用状况：简述土地资源利用现状和潜力，阐明土地利用中存在的主要问题。 (3)规划目标与方针：阐述规划目标、近期规划任务和土地利用方针，展望远景土地利用。 (4)土地利用结构调整： 阐述规划期各类用地调控数量、结构变化，以及各类土地利用原则、调控措施。 (5)土地利用分区： 阐明各类土地利用区的面积、分布和分区土地利用管制规则。(6)重点建设项目用地布局：简述重点建设项目用地配置情况。(7)土地保护、整理、复垦和开发： 简述土地保护、整理、复垦、开发的区域范围、利用方向和目标，重点项目概况，分期实施计划，管理措施。(8)土地利用指标分解方案(9)实施规划的措施 阐明实施规划的行政、经济、法规和技术手段。（二）规划说明的主要内容(1)修编规划的必要性，说明上一轮规划实施情况、存在问题及修编的必要性； (2)编制规划的简要过程； (3)规划的指导思想、原则和任务；(4)规划中若干具体问题的说明，包括基础数据来源，重要规划指标和用地布局的依据，供选方案的可行性和效益评价，推荐方案的理由，上一级规划指标落实情况，部门用地协调情况，实施规划的条件等。（三）规划图件的主要内容规划图件包括土地利用总体规划图、土地利用现状图。比例尺为125 000150 000。如辖区面积过大，可适当缩小图纸比例尺。(1)土地利用总体规划图应以土地利用现状图为底图(基础)，参照土地适宜性评价图，根据土地利用结构调整和布局方案进行编制。(2)土地利用总体规划图的主要内容： 县级、乡级行政界线及占地面积大的用地单位的土地权属界线；土地利用区及界线；地类界线，重要的线状地物或明显地物点，丘陵、山区的主要等高线等。图面配置还应包括图名、图廊、图例、方位坐标、面积汇总表、邻区名称界线、规划期限、比例尺、编图单位、编图时间等内容。规划图例应符合规范。(3)土地利用现状图应采用土地变更调查更新的土地利用现状图。（四）规划附件的主要内容(1)专题研究报告 调查研究和规划协调过程中形成的各种专题报告，包括土地利用现状分析、土地供需预测、土地评价、土地利用总体规划与城镇规划和基本农田保护规划的协调情况报告等。(2)基础资料和图件 规划过程中收集的各种资料和图件，有关的文件、文稿、草图以及土地评价图等。(3)工作报告： 内容包括规划的组织领导、参加人员，规划编制过程，规划内容与方法，完成的主要成果，工作体会等。叙述土地利用现状分析报告的主要内容。叙述土地利用总体规划的编制程序。编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段：(一)准备工作阶段准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括：组织准备因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。思想准备思想动员是一项重要的准备工作，因