道路经济与管理结课论文.doc

工程监理与项目管理接轨的可行性研究（河北工业大学，城市学院管理系，工程管理专业，天津300401）摘要：工程监理是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。项目管理是“管理科学与工程”学科的一个分支，是介于自然科学和社会科学之间的一门边缘学科。项目管理是第二次世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一，最早起源于美国。本文对工程监理和项目管理进行了比较分析，提出了工程监理与项目管理接轨的新思路，就工程监理与项目管理接轨的可行性进行了探讨。关键词：工程监理，项目管理，接轨，可行性“监理”一词虽然在行业内翻译为“Project Man-agement”,但是许多外商投资项目却按照中文字面意思理解为“Supervision”,这使得我国工程监理公司入世后很难与国外项目管理公司竞争。若是监理公司与项目管理公司接轨时,在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司,组织监理公司的精兵强将拓展项目管理业务。这样既有利于原有监理公司保持较为完整的构架继续从事监理业务,也有利于项目管理公司不带包袱高标准地规划和操作。随着经济的发展和改革的深入,工程监理将向两个方面发展:一是考虑我国特点,大部分监理企业向专业化转型发展；二是考虑国际接轨,一部分有条件的监理企业可向全过程、全方位项目管理转型发展。两者相辅相成,互为促进,推动我国监理事业向新的高度和较高的水平发展。1工程监理和项目管理工作任务的比较1.1 工程监理的概念工程监理是上世纪80年代末根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入的。国内第一个采用工程监理方式的项目是世界银行贷款项目鲁布革水电站引水工程。监理为该项目带来了明显的效益,工期大为提前,结算费用比标底大大节约。随后工程监理在全国范围内开展,大致经历了规划准备阶段、试点与稳步发展阶段和全面推广阶段三个阶段。虽然工程监理本身是中国工程建设行业与国际接轨的重要举措之一,其最初参照的对象是国际工程管理领域通行的工程师管理制度。由于工程监理基本上是对工程项目的的“三控制、二管理、一协调”,使得我国现阶段工程监理的工作主要是在施工阶段,工作内容以质量控制和进度控制为主,与真正意义上的工程监理有很大差距,它们并未进入前期的可行性研究和采购范围。因此,它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理等方面的人才。1.2 项目管理的概念项目管理是指工程项目管理企业按照合同约定,在工程项目决策阶段,为业主编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段,为业主提供招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务,代表业主对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。工程项目管理企业一般按照合同约定承担相应的管理责任。2项目管理与工程监理对象的比较研究2.1 二者在范围方面的比较范围项目管理的首要任务是确定并控制哪些工作内容应该包含在项目范畴内,并对其他项目管理过程起指导作用。而监理是对该项目施工阶段进行全方位的管理,两者起互补作用。项目管理工作内容与范围是在决策阶段、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段均进行“三控制、二管理、一协调”（即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调）,这与工程监理的内容是一致的,只是现阶段我国工程监理侧重于施工阶段。2.2 二者在进度方面的比较时间管理是项目管理中的一个关键工作,也经常被称为进度管理。它对于项目进展的控制与工程监理对项目质量的控制而言是至关重要的。通过确定、调整合理的工作排序和工作周期,时间管理可以在满足项目时间要求的情况下,使资源配置和成本达到最佳状态。值得注意的是,进度是计划的时间表,应该按计划安排进度。计划决定需要做什么、谁去做、花多长时间、成本是多少等问题。项目管理的进度与工程监理在项目进度控制方面所提供的方法从总体上看是基本一致的。例如四川某水泥厂建设项目工程实施了项目管理,其监理公司同时进入工程进行质量管理,此工程在时间、进度,管理上很有特点,达到了预期目的。又如成都某房地产开发项目,该项目是30万平方米高档住宅小区,项目管理分为三个层次进行管理,即业主层、监理层和施工承包商层。根据各自在项目团队中不同的角色,相互协调、共同搞好工程项目的时间即工程进度管理,达到了预期目的。2.3成本项目管理的进行成本项目管理对项目成本管理的思路是非常清晰的,通常可以分以下四步进行，如表1所示。表1 成本项目管理的进行成本项目管理的进行制定资源计划确定了为完成项目中各活动所需要的资源。进行成本估算集利用工作细分结构、资源需求、资源单价和活动时间估计等成本要素,通过有关算法或项目管理软件得到项目的成本估计。进行成本预算考虑到项目的进度,将成本分配到项目的具体细目上,为每个工作包建立总预算成本。进行成本控制将实际支出与计划投资进行比较,再结合项目进度进行调控。2.3.1制订资源计划:资源计划确定了为完成项目中各活动所需要的资源（人、设备、材料）。项目资源计划最基本的输入,需结合各种资源的使用要求,制订出项目的具体资源需求。2.3.2进行成本估计:利用工作细分结构、资源需求、资源单价和活动时间估计等成本要素,通过有关算法或项目管理软件得到项目的成本估计,即可算出完成项目所需各资源成本的近似值。2.3.3进行成本预算:成本估计项目,考虑到项目的进度,将成本分配到项目的具体细目上,为每个工作包建立总预算成本。一般规律是,当实际成本超过累计预算成本时,就要注意调控了。2.3.4进行成本控制:工程监理对投资控制的主要思路也是将实际支出与计划投资进行比较,再结合项目进度进行调控。这一基本思路与项目管理十分类似,但是、由于管理体制的不同,特别是项目财会管理水平的差异,在实际运作中,要与其接轨尚需时间。2.3.5质量在工程项目管理过程中,监理工程师经常把质量控制当作头等大事来抓,从ISO9000质量保证体系的高度来控制和规范项目团队中各方的行为。项目管理在关于项目质量管理的内容中指出,其基本方案旨在与国际标准化组织在ISO9000和ISO10006质量体系标准与指南中提出的方案相一致。3工程监理与项目管理接轨中的问题3.1 监理在投资控制方面的工作投资控制工作现在一般的做法是由业主自己或委托别的造价咨询单位来进行。监理企业在投资控制方面,实际工作内容很少。3.2 监理队伍的稳定性由于工程监理公司受业主的委托对该项目实施监理,自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一等原因,使监理公司的员工中具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才无法留住,同时其他人员也不愿意到监理行业来,有些人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工作,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用,这样的模式无法留住高智能人才。3.3 人才缺乏由于工程监理的内容是对于工程项目施工阶段的“三控制、二管理、一协调”,以致目前工程监理企业的专业人员对全过程工程管理方面的知识和能力不足。所以监理企业朝项目管理企业的转型缺乏人才。4工程监理与项目管理接轨的探讨4.1 市场主体项目管理市场的竞争主体是承担项目管理业务的工程咨询公司。目前,我国承担全过程项目管理服务的专业化项目管理公司甚少,监理公司已经意识到与项目管理接轨的重要性,纷纷更名为项目管理公司,或者在原有监理公司下成立新的项目管理公司。4.2 监理公司向项目管理公司转轨监理公司向项目管理公司转轨存在更名的必要性。其原因是监理公司目前的服务范围仍停留在施工阶段,“工程监理”几乎成了施工阶段质量监督的代名词。否则,有可能存在监理公司在承接前期策划业务时不被接受的尴尬局面。监理公司能否成功向项目管理公司转轨,是要随着建筑市场的进一步发展才能确定的,同时这也需要一个市场发展的过程。5结论工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模,取得了明显的社会效益和经济效益。按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展。目前,在建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是,作为监理公司应承担项目代建职能,则是今后的发展方向。同时,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程和管理的内容和意义。相信随着建筑市场的发展,工程监理与项目管理相接轨是一个必然的趋势。参考文献:1谢坚勋.浅谈工程监理与项目管理接轨J.建设监理,2004(2)：11-152胡列格,谭立兵.从监理与项目管理的关系探讨监理的定位和发展J.工程建设,2006(12)：11-153何祥沅.浅析工程监理与工程项目管