庐山区卫生局关于“十二五”规划基本思路和重点内容.doc

精品文档庐山区卫生局关于“十二五”规划基本思路卫生事业是社会事业的重要组成部分，卫生工作也是民生工作的重中之重，“十二五”（2011-2016年）是我区全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我区深化医药卫生体制改革、建立基本医疗卫生制度的攻坚时期。编制好庐山区卫生事业发展“十二五”规划，对于有效缓解看病难、看病贵问题，切实维护广大人民群众的健康权益，实现我区卫生事业的科学发展，具有重大而深远的意义。为了将卫生规划编制好，将重点项目纳入“十二五”规划中，结合我区卫生工作发展状况的发展目标，确定基本思路和重点内容。 一、“十一五”期间发展基本情况 按照“十一五”期间预期目标，全区卫生系统的基础设施、医疗设备引进、人才培养、农村民生发展、合作医疗等均达到了省、市要求的标准和预期发展目标，其中：区医院已达到二级甲等医疗机构的标准水平。乡镇卫生院标准化、规范化创建工作已圆满完成。我区63个村卫生所基础设施建设有51所达到按“五室分开”的建设标准。疾病控制、健康保健均高于全市标准。 2010年年底前，在原有的三所中心卫生院的基础上其它所有乡镇卫生院实行国家基本药物目录制度，取消了药品加成实行零差价销售。制定并实施乡镇卫生院机构编制标准，基本工资全额补助。健全城市社区卫生服务体系和乡村医生公共卫生服务工作的政府补助机制。二、“十二五”期间的总体思路和主要发展目标 （一）总体思路 以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实国家、省市、区关于卫生工作的方针、政策，努力在医疗体制改革、基础设施建设、卫生资源配置、人才队伍培养、拓宽服务领域、提升服务质量等方面谋划好、制定好发展规划，完成好“十二五”规划目标，力争将我区的卫生事业成为先进、卫生资源规模合理区，实现人人享有卫生保健，医疗资源人人共享的目标，打好坚实的基础为我区“做强城东港，决战300亿”的目标服务。 （二）主要发展目标 以合理配置医疗卫生资源，进一步调整医疗机构布局；大力抓好村级卫生组织建设，积极开展社区卫生服务；继续创建卫生村、镇，全面提高城乡环境卫生水平；加快推进公共卫生体系建设，全力提升疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处置能力；加快培养中、高级卫技人员和学科带头人，努力扩充高级人才和学科带头人队伍；不断深化卫生改革，建立并完善与社会经济发展和人民群众日益增长的健康需求相适应的医疗保健保障制度等为总体发展目标，全面促进我区卫生现代化建设。 三、部门功能定位 贯彻实施国家和省、市的卫生工作方针、政策、法律、法规，研究提出全区区域卫生规划，推进全区医疗卫生机构改革，认真开展疾病预防控制、卫生监督检测和医疗救治工作，加快农村卫生和中医事业发展，为全区人民群众提供基本的医疗保障。四、“十二五”期间发展规划纲要概述1、积极推进医疗卫生体制改革。按照医改方案的要求，制定我区医药卫生体制改革目标，争取利用2-3年的时间完成医改任务。2、加强基础设施建设，改善群众就医条件。规范乡镇卫生院建设，提高乡镇卫生院项目决策水平和工程建设管理水平，合理确定建设规模，正确掌握建设标准，满足乡镇卫生院的基本功能需要，提高投资效益，促进农村医疗卫生事业的健康发展。 3、加快血吸虫病防治工作进程，全区继续巩固血吸虫病传播控制标准，压缩疫区范围，防止疫情回升，大幅度降低人畜血吸虫病感染率。按照省委、省政府“控制疫情、缩小疫区、最终根治”的要求，利用一切可能的办法控制和阻断血吸虫病的传播。至2013年末，消灭全区所有残存钉螺，无新感染病人及家畜，使全区最终达到血吸虫病传播阻断标准。4、进一步完善社区卫生服务功能。加快我区城市社区卫生服务工作的发展，完善功能、合理布局城市卫生服务体系。加强社区卫生服务队伍建设，将完善社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。同时发挥中医药在社区卫生服务中的优势与作用。5、优化卫生资源配置，解决群众看病难的问题。健全区、乡村三级卫生服务网络，形成由区医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底，民营医院为补充的卫生服务网络，优化卫生资源配置，加大社区医疗投入，实现群众小病不出村（社区），大病不出区的目标。6、加大人才培养力度，提高诊疗水平。通过定向培养，在职进修，招聘引进，优化医疗队伍，争取在“十二五”期间，高、中、初职称人员比例为：25：40：35，招聘引进卫技人员150名，实现卫技人员全部专业化的目标。7、加强行业作风建设，提升服务质量。以作风建设为抓手，通过狠抓行业管理，理顺办卫生和管卫生的关系，在行业形成风清气正、作业过硬的作风，坚绝杜绝开单提成、商业贿赂现象的发生；并在基础党组织