乡镇农村集体“三资”管理办法 (20170628).doc

中共XX镇委员会XX镇人民政府农村“三资”管理办法为进一步加强农村财务管理，深化农村党风廉政建设，遏制基层党员干部腐败，构建农村惩治和预防腐败体系，根据县纪委、县财政局等相关部门的安排部署，结合我镇实际，对农村集体“三资”管理工作制度进一步完善，特制定本管理办法。一、组织机构XX镇“三资”管理中心，由xxx任总指挥，镇党委xxx任“三资”管理中心主任、财政所长xx任副主任，各行政包村干部、财政所工作人员为成员。下设办公室，办公室主任由镇党委xxx兼任，常务副主任由xxx担任，成员为财政所工作人员。二、业务流程村集体发生经济业务要取得原始凭证。经办人要在取得原始凭证上签名，再经村支书、村主任审核签字。村集体的各项开支必须经村监会审核，对符合财务制度规定的票据加盖村监会印章，并有权否定不合理开支。报帐。对本村发生的原始凭证编制记帐凭证，并办理票据交接手续。帐前审核。对各村开支的原始凭证，由镇“三资”委托代理服务中心呢进行逐笔审核，对符合规定、合理合法的开支签字，对不符合规定开支予以退回。财政所长要认真复核，对不符合规定的开支不予入帐。归档。帐务处理完毕，将财务会计资料装订成册，在镇“三资”委托代理服务中心存档封存。三、操作程序1、村集体各项收入五日内必须缴存到开户行，1000元以上的大额收入必须当日缴存。2、村级所有资金的支出都应取得合法的原始凭证，严禁白条。一切单据都必须具备经办人、支书主任签字、村监会审核同意并签字盖章。3、村级备用金。备用金原则上每月不超过2000元。4、村级财务要求每月结账，报帐必须在下月10日前完成（遇节假日顺延到上班后第一个工作日）。四、资金管理1、资金收入管理：村集体一切资金收入，包括村长期积累、各种发包收入、经营收入、国家征用地补偿收入、变卖集体财产收入、上级转移支付资金等，都属于“三资”委托代理服务中心资金监管范围。村集体各项收入必须全额、及时上交镇“三资”委托代理服务中心，不得坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。村集体向农户收取费用，必须使用财政部门统一印制的非经营性收据。2、资金支出管理：（1）村集体开支严格履行支出审批程序，实行民主管理。500元以下小额开支由“村监会”主任审核签字盖章，报经村支书、主任审批同意并签字方可开支；5005000元开支由村两委讨论通过后，由“村监会”主任审核签字盖章，报经村支书、主任审批同意并签字方可开支；5000元以上，必须经村民大会或村民代表会议讨论通过后，由“村监会”主任签字盖章，报经村支书、主任审批同意方可开支。（2）坚持专款专用，特别是大额资金使用，不得改变用途，未用完的现金应同支出单据一起交回，不得以其他支出单据抵顶。（3）认真落实取消村级招待费的规定，严禁行政性招待费支出；严禁滥发奖金补贴。五、资产资源管理村集体资产、资源受法律保护，禁止任何单位和个人哄抢、侵占、损坏、挪用、私分、挥霍浪费或者以其他方式占用村集体资产资源。各村必须健全集体资产、资源登记台帐，资产、资源发生变动必须向“三资”委托代理服务中心备案。村集体资产、资源的处置，要全部实行公开发包的形式。以公开发包方式承包、租赁集体资产、资源的，发包价的确定应履行民主程序，发包价在5000元以下的，由村两委集体研究确定，发包价在5000元以上的，由村民代表会议讨论确定。在发包中，同等条件下，本村集体经济组织成员享有优先承包权。农村土地承包，是家庭承包地的，按照中华人民共和国农村土地承包法规定执行，承包期限为30年。不适宜家庭承包的土地或机动地，按照冀办字【2004】64号文件规定，承包期限最长不得超过五年。 六、农村重要经济事项招标投标各村所有重要经济事项必须实行招标投标。招标投标必须经村党支部、村委会讨论通过，在党员和村民代表会议上通报并征求意见。招标应当采用公开招标的形式，提前5天向社会公布。投标可以采取书面投标和口头竞标两种形式。采取口头竞标的形式，应当在党员或村民代表