(征求意见稿)交通工作规范.doc

目 录第一章 总 则第二章 学习实践行为规范第三章 民主议事行为规范第四章 人事管理行为规范第五章 财务审计行为规范第六章 资产管理行为规范第七章 工程建设行为规范第八章 安全应急行为规范第九章 综治信访行为规范第十章 附 则市交通运输工作规范第一章 总 则第一条 为进一步加强交通事务规范化管理，提高交通执行力，促进各项工作高效运转，现结合工作实际，制定本规范。第二条 交通各单位、局机关各科室适用本规定。第二章 学习实践行为规范第三条 为推动学习型机关单位建设，提高干部队伍综合素质，局党组成立由局党组书记任组长的中心学习组，交通各单位也要成立以主要领导为组长的中心学习组，扎扎实实开展常态化的学习和实践活动。第四条 交通各中心组的学习实行组长负责制。组长对中心组学习负总责，办公室负责起草学习计划、组织集中学习、做好学习记录和考勤记载，整理学习档案，做好有关服务工作。第五条 每年年初，各中心组要根据市委和省交通运输厅的工作要求，制定切实可行的学习计划，对学习专题、阅读书目、实施办法等作出具体安排。第六条 交通各中心组的学习内容主要以交通法律法规、交通运输业务知识和时事政治为主，同时要结合一个时期的中心工作，及时增补学习内容，完善学习方案。第七条 市交通运输局中心组一般是党组成员，扩大到局机关干部。交通各单位学习对象也要相应扩大到单位内部干部职工。 第八条 交通各单位每周五下午为学习时间，采取集中学习与分散自学相结合的办法进行。集中学习可以聘请专家教授、机关干部或二级单位领导干部、市级以上优秀人物或模范人物授课。学习要联系实际，注重实效，做到有记录、有笔记、有体会、有检查、有评比。第九条 交通各单位要将学习同工作实际结合。广大党员干部要积极参加各种形式的社会活动，将学习成果运用到社会实践中，不断创新联系和服务基层党员、群众的方式方法，把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。第十条 交通各单位要组织丰富多彩的文娱体育活动，巩固学习成果，凝聚干部队伍，使广大干部职工心往一处想，劲往一处使，促进仙桃交通运输事业又好又快发展。第三章 民主议事行为规范第十一条 市交通运输局定期不定期召开局党组会（局长办公会）和每月一次的工作例会，集体民主研究部署交通运输工作。局党组会（局长办公会）可同时召开，也可单独召开，特殊情况随时召开，采取哪种方式，根据会议内容确定。第十二条 市交通运输局党组会（局长办公会）由党组书记（局长）或委托的副书记（副局长）主持，相关班子成员参加，根据工作需要召开扩大会的，邀请相关科室负责人列席。工作例会由党组书记（局长）或委托的副书记（副局长）主持，全体班子成员和各科室科长参加。第十三条 市交通运输局党组会的主要任务是：（1）组织传达学习党的路线、方针、政策和市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重要会议精神，讨论、研究、贯彻和落实市委、市政府及省交通运输厅的指示、决定、重要工作任务部署和实施意见。（2）讨论、研究交通运输发展的总体规划、改革改制的政策措施；讨论、研究当前工作的新情况、新问题，提出决策。（3）研究市交通运输局党的建设、思想政治工作、廉政建设和机关自身建设中的其他重大问题。（4）研究市交通运输局机构设置、人员编制、考核奖惩、工资福利及干部的培养、任免、调整、调动、处理等事宜。（5）其他需要局党组会集体讨论研究的重要议题。市交通运输局局长办公会的主要任务是：讨论研究交通行政范围内的日常业务工作。市交通运输局工作例会的主要任务是：听取各科室科长上月工作完成情况汇报，安排部署下月工作。第十四条 班子成员如不能出席会议，须向党组书记（局长）请假。科室负责人如不能出席，可由科室其他负责人参加。如对议题有意见或建议，可在会前提出。第十五条 市交通运输局党组会（局长办公会）的议题由党组书记（局长）委托的副书记（副局长）确定，会议纪要由会议主持人签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道，新闻稿须经局办公室审核，必要时报局领导审定。第十六条 凡属市交通运输局工作中的重大决策、重要活动，应经局党组会（局长办公会）集体讨论决定。决定之前，任何人不得表态。局党组会（局长办公会）集体讨论通过的决定，任何人不得擅自变更。第十七条 报请市委市政府、省交通运输厅审定的重大决策、重大项目建设，须经过调查研究、评估论证、征求意见和市交通运输局党组会（局长办公会）讨论通过等程序。第十八条 市交通运输局各科室提出的重大决策建议，涉及相关单位或其他部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见，必要时，征求意见的范围可不局限于交通运输行业内部；涉及社会公共利益的，一般应通过社会公示，也可通过听证会等形式听取意见和建议，经分管副局长审核后，由市交通运输局局长或党组会（局长办公会）讨论决定。第十九条 交通各单位报请市交通运输局决定的重大事项，由相关科室征求有关单位意见，经分管副局长审核后，由市交通运输局局长或局党组会（局长办公会）讨论决定。第二十条 交通各单位、局机关各科室必须坚决贯彻落实市交通运输局的重大决策部署，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。第二十一条 市交通运输局党组会（局长办公会）对重大事项的确定要与党务政务公开相结合，增强工作的透明度。议定的事项，除涉秘不宜对外公开外，都要通过公开栏、电子显示屏、互联网、情况通报等方式对外公开。第四章 人事管理行为规范第二十二条 交通机构的设置应按照服务社会、推进经济发展、利于行业管理的原则，根据社会经济发展的趋势增设、减少或合并。第二十三条 市交通运输局机关内设科室，按照上级文件规定，本着精简、效能的原则，严格按照职能和职数进行控制管理。第二十四条 交通各单位需要设置科室和下设机构以及配备职数的，应先向市交通运输局申报，经局人事科和分管人事的领导审核，局党组研究上报同意后，方可设置。第二十五条 交通正科级单位的中层正职和副科级单位副职的任免，报市交通运输局研究同意后，办理任免手续。第二十六条 根据上级有关政策规定，市交通运输局原则上负责安置市委、市政府分配到本系统的地方党政干部及军队转业干部。第二十七条 市交通运输局根椐交通发展需要，适时面向社会招引特殊人才。交通各单位因生产工作需要引进专业对口的人才，必须是具备本科以上学历的统配生，经笔试、面试、考察，由局人事科审核，报市交通运输局党组研究同意后方可引进。第二十八条 根据仙办发200127号文件精神，交通各单位不得招收国家合同工。第二十九条 交通各单位不得违规用人，擅自聘用临时工，以前雇佣的临时工，一律限期予以清退；如确因工作需要聘用临时工的，必须经市交通运输局同意后方可聘用。第三十条 市交通运输局党组原则上每年对局管干部进行两次人事调整。交通各单位因工作需要进行人员调配的，由局人事科按照交通系统行政事业单位劳动人事纪律管理暂行规定仙交通发200848号文件提出调整方案，报局党组讨论同意后实施。市管干部的任免按上级相关文件规定执行。第三十一条 市交通运输局相关人事调整的任免决定下达后，调整后的人员必须及时到岗，其身份和劳资关系一律随同转入所调单位，工资标准由市交通运输局人事科报请市人社局审核后执行。第三十二条 交通事业单位人员工资应严格执行市人社局核定的工资标准。交通企业单位人员工资应严格按照市人社局的相关规定执行。发放的各种福利（烤火费、降温费等）应执行国家统一规定标准。交通各单位可根据干部职工工作好坏和贡献大小，给予适当的奖励工资或者奖金；当年计生、综治工作受到上级表彰的，按规定给予每项奖励多发放一个月的工资，累计不得超过三个月，发放奖金的人数和奖金的标准必须报市交通运输局审批后实施。从发文之日起，凡实行职务津贴的交通各单位，一律报市交通运输局党组审批同意，局人事科备案后方可实施。第三十三条 交通各单位、局机关干部职工达到国家规定的退休年龄后，应及时办理退休手续，其超过时间不计算工龄，一切待遇从达到退休年龄之日起按退休标准执行。第三十四条 市交通运输局结合实际，制定具体的日常考勤管理办法，严格实行不同形式的考勤记载及考勤公示，并将工作人员的考勤与工资、奖金挂钩。第三十五条 交通各单位主要领导外出开会办事的，必须向市交通运输局主要领导请假，经批准后方可离开；局机关各科室科长请假一天的，由分管局长审批；请假两天以上（含两天）的，由市交通运输局主要领导审批。第三十六条 法定假期、年休假、病假、事假、离岗退养、停薪留职、自愿辞职、离岗学习的管理按照交通系统行政事业单位劳动人事纪律管理暂行规定仙交通发200848号文件执行。第五章 财务审计行为规范第三十七条 交通各单位应本着“以收定支，收支平衡，不得编制赤字预算”的原则，根据本单位发展需要与财力状况，认真编制年度财务收支部门预算，由市交通运输局财务审计科审查后，报送上级部门，经批准后执行，年终提交财务决算报告。在执行预算过程中，除因国家出台有关政策对执行预算影响较大，确需调整预算外，一般情况下，原则上不予调整。第三十八条 交通事业单位购置属国家规定必须进行政府采购的商品，由各单位向市交通运输局提出书面申请，经批准后纳入下一年度部门预算，按批复的预算及规定的程序进行购置。 交通企业单位购置金额在30000元以上的固定资产，需先向市交通运输局提出书面申请，经批准后按批复的规定进行购置。第三十九条 大型开支实行报告审批制度。交通各二级单位（不含装管处、稽查大队、质监站、资产经营公司、各中心交管站及城区交通分局）生产性开支一次在50000元以上（工程项目除外）、非生产性开支一次性在30000元以上的，由分管领导审核后，报市交通运输局党组集体审批。装管处、稽查大队、质监站、资产经营公司、各中心交管站（城区交通分局）生产性开支一次在10000元以上、非生产性开支一次在5000元以上的，报市交通运输局党组集体审批。第四十条 日常公务费用单笔开支在1000元以上10000元以下的，由分管财务领导审核，报主要领导审批；单笔开支超过10000元的，实行单位集体研究，主要领导审批。第四十一条 交通各单位不得外借资金，也不得为外单位和他人履行经济担保手续，情况特殊确需担保的，必须报市交通运输局党组批准。第四十二条 交通各单位的各项收入，必须全额纳入本单位财务部门统一核算、统一管理，严禁隐瞒、截留、坐支、挪用或自立名目变相私分钱物等违反财经纪律的行为发生。 第四十三条 交通各单位的五项公用经费支出（水电邮费用、差旅费用、车辆费用、招待费用、业务及其他费用）计划，由市交通运输局根据各单位部门预算进行核定后下达执行，纳入各单位目标责任制考核范围，一并进行考核。交通各单位当年经费支出，不得突破本年度财务收支预算，如因特殊情况突破本年度预算的，需报市交通运输局批准，并用上年经营结余予以弥补。第四十四条 交通各单位所有办公用品实行定期集中采购制。由各科室根据需要提出书面报告，各单位办公室、财务科进行初审汇总后，报本单位分管财务领导审核、主要领导审批。第四十五条 交通各单位办公用品由本单位办公室、财务科联合购买，统一登记、保管、发放，并定期公布使用情况。第四十六条 交通各单位文件资料原则上在本单位文印室打印，特殊情况需在外打印时，必须报分管财务领导批准。第四十七条 交通各单位因工作需要可配置一部长途电话，其他各科室只能配备市内电话，超出规定范围的电话一律拆除。第四十八条 不得超范围发放邮电补贴，不得变相报销应由个人负担的电话费用。第四十九条 车辆燃料费用，实行一车一卡，定额加油。每月由各单位办公室、财务科共同结帐，如遇特殊情况或外出超过一天以上需在外加油时，必须报本单位分管财务的领导同意后，方可在外加油，否则不予报销费用。第五十条 车辆通行费，实行单次出车费用报销制度，不得汇总报销。第五十一条 车辆保险费用，由各单位办公室确定险种，经分管财务领导审核、主要领导审批后，统一办理保险手续。交通各单位所有车辆必须在每天晚上22：00以前入库，如遇特殊情况不能及时入库需向单位主要领导请示，并告知本单位办公室。节假日确需外出用车的，必须事前报本单位办公室，由单位办公室向分管领导、主要领导请示同意后，方可外出。第五十二条 交通各单位因公出差需在外住宿的，按“三星”级标准或商务酒店标准住宿，超标准部分不予报销。第五十三条 继续鼓励单位工作人员乘坐公共汽车出差，按“同等票价给予奖励，正常补助照发，报销车站至目的地一个来回的出租车费用”的管理办法，进餐每人每天按50元标准补助，但不得报销进餐费用。单位派车出差办事的，不得领取差旅费补助，进餐每人每天按50元标准补助，不得报销进餐费用。第五十四条 交通各单位工作人员乘飞机、火车软卧出差要从严控制。出差任务紧急且路途较远的，经单位主要领导批准后方可乘坐飞机或火车软卧。第五十五条 交通各单位工作人员出差期间，因游览或非工作需要而开支的一切费用（包括旅游车、船费）均由个人自理。第五十六条 严格实行招待报告制度。交通各单位所有需要招待的事项，先由本单位办公室向分管财务领导请示，并说明招待事由、来客人数、招待标准、招待地点、陪餐人员等情况，由分管财务领导向单位主要领导报告，经批准后方可进行招待活动，否则，发生的相关费用不予报销。第五十七条 所有发生的招待费用，一律使用现金进行结算，严禁挂帐签单。第五十八条 烟、酒、茶叶、水果等招待开支，由各单位办公室报分管领导审核、主要领导确定，一般情况下不予开支。招待用品由各单位办公室、财务科联合购买，各单位办公室统一登记、保管、发放，并定期公布使用情况。进餐标准按单位主要领导批准的标准进行招待。第五十九条 市交通运输局财务审计科要加强对交通各单位财务收支情况的审计和监督检查，开展定期与不定期的跟踪审计与检查。第六十条 市交通运输局财务审计科要及时对拟任职、离职人员进行经济责任审计，对各单位部门预算执行情况进行定期审、轮审，对交通工程建设项目进行跟踪审计与检查。第六十一条 对不执行计划审批制度，随意购置大件物品及固定资产的单位，市交通运输局将没收其购置的物品及固定资产。对私自以单位名义为外单位或他人提供经济担保的，造成的一切经济损失，由直接责任人负责，情节严重的给予党纪政纪处分。第六十二条 凡不执行财务收支预算，随意超支，情节严重的，对单位主要领导和分管责任人给予一定的经济处罚。第六十三条 各单位财务人员因渎职造成的损失，由当事人负责，情节严重的，移交司法机关处理，并依规对单位主要领导给予相应处理。第六章 资产管理行为规范第六十四条 本规范所称交通资产是指市交通运输局和所属各二级单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源总和。包括国家拨给的各种资产，市交通运输局及交通各单位按照国家政策规定运用资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为局及其所属单位的资产。第六十五条 交通资产按表现形式分为：（1）流动资产; （2）固定资产;（3）长期投资;（4）无形资产（包括线路经营权、户外广告经营权、资产租赁权等）;（5）其他资产。按经济性质分为：（1）非经营性资产;（2）经营性资产。第六十六条 交通资产管理按不同经济性质明确管理任务。非经营性资产管理的主要任务是：（1）建立和健全各项规章制度并严格执行;（2）推动资产的合理配置和节约、有效使用;（3）保障资产的安全和完整。经营性资产管理的主要任务是：（1）明晰产权关系，实施产权管理;（2）实行有偿占用，建立业绩考核与奖惩制度，监督其实现保值增值。第六十七条 按照经营性资产与非经营性资产不同的经济性质，交通资产管理方式实行经营性资产与非经营性资产分类建账、分开管理。第六十八条 市交通运输局资产管理坚持统一领导，分类建账，定人管理，充分利用的原则。市交通运输局负责全面领导、协调并部署交通各单位资产管理工作。交通各单位要指定资产主管领导和资产干事，全面负责本单位的资产管理工作。第六十九条 交通各单位应履行资产管理的主要职责是：（1）根据国家资产管理的法律、法规和规章，负责制定各类别资产管理的具体办法或细则，报市交通运输局审定后组织实施;（2）负责各类别资产清查，建账(卡)，数据库管理，统计报告;（3）负责或监督资产处置;（4）负责对资产占有、使用单位的资产完好情况、使用效益或效率等进行检查与考核。第七十条 交通各单位要制定中长期发展规划，根据建设规划，编制因购置、建造、改良等活动所发生的年度投资计划。第七十一条 交通各单位在编制或审核、汇总年度资产增量计划时，要根据局的总体规划和当年财力，结合并统筹考虑本单位存量资产现状，组织专家进行详细的讨论和论证。第七十二条 交通各单位应及时将年度投资计划建议报市局审查，并最终确定资产的年度投资计划。第七十三条 交通各单位根据市局确定的投资计划制定年度执行计划，并按有关程序和审批权限组织实施。第七十四条 非经营性资产转经营性资产的前期申报、审批管理，按各单位制定的具体办法或细则有关条款内容执行。第七十五条 资产处置是指经局各管理职能部门或通过各管理职能部门报上级主管部门批准后，最终从账面注销各资产占有、使用单位资产的行为。第七十六条 交通各单位的资产处置管理，要按国家制定的资产管理具体办法或细则中的规定进行处理。第七十七条 交通各单位按照国家有关规定和资产合理配置的原则，有权对各资产占有、使用单位的闲置或超标占用的资产实行本单位调剂。第七十八条 资产处置所得一律上交本单位财务部门。第七十九条 市交通运输局资产管理部门依据各单位制定的资产管理具体办法或细则，定期或不定期地会同各单位对资产的管理和使用情况，组织检查和考核，并向局领导汇报有关工作情况。第八十条 市交通运输局资产管理部门和交通各单位要加强对国有资产的使用检查和考核工作，对在管理和使用工作中表现突出的单位和个人应予以表彰。第八十一条 交通资产占有、使用单位、各职能管理部门因主观原因，造成资产丢失、毁损的，有关责任人要予以赔偿，造成资产流失，情节严重的，除经济赔偿外，对其单位资产主管和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。因决策失误造成的资产损失或流失，纪检、监察部门核实后可给予有关主管领导相应的党纪、政纪处分。第七章 工程建设行为规范第八十二条 市交通运输局负责全市交通基础设施建设的管理、监督和协调。第八十三条 本规范所称交通基础设施建设项目包括新建、改建、扩建的公路、桥梁、站场、码头及附属工程。第八十四条 交通各建设单位工程项目必须按基本建设程序办事，严格按照相关规定履行报批手续。交通基础设施项目建设应当履行立项审批、招标投标、设计审批、施工许可和交工验收等程序。市交通运输局严禁交通各建设单位擅自简化建设程序或超越权限、化整为零进行项目审批。第八十五条 全市交通基础设施建设工程一律由交通各建设单位上报市交通运输局审批，局工程计划科备案，并按照以下建设程序执行：（1）根据相关规划，编制工程可行性研究报告；（2）根据批准的可行性研究报告，编制工程初步设计文件；（3）根据批准的工程初步设计，编制工程施工图设计文件；（4）根据批准的施工图设计，组织工程监理、施工和设备招标投标，并进行备案；（5）根据国家有关规定，办理工程质量监督手续，并进行施工许可；（6）组织工程实施和设备购置及安装；（7）工程建设完工后，组织工程交工验收。第八十六条 交通各建设单位工程开工必须由市交通运输局分管领导审核、主要领导审批，并符合以下要求：（1）工程施工图设计已经编制完成并经审批；（2）建设资金已列入省交通运输厅、市政府年度投资计划；（3）相关建设手续已办理完成；（4）工程施工单位和监理单位已确定；（5）已办理相应的工程质量监督手续。第八十七条 交通各建设单位的建设工程未立项的，一律不得开工建设；已立项的，必须按照工程进度、质量和拨付资金的实际数额，在规定的时间内完成建设任务。对相关工作达不到规定要求的项目，市交通运输局将一律停工整改，并追究相关责任人的责任。第八十八条 交通各建设单位在项目建设过程中涉及的或应配套的所有附属工程（包括零星小项目和未列入原建设内容的）的实施，必须报请市交通运输局主要领导核准后方可实施。第八十九条 交通各项建设工程凡单项合同估算价在100万元人民币以上的交通建设工程施工项目；单项合同估算价在50万元人民币以上的设备、材料采购项目必须进行招标。交通各建设单位和个人不得将依法必须进行招标的建设项目化整为零或者以其他任何方式规避招标、虚假招标。第九十条 应急工程、抢险工程应安排交通内部施工单位先行承担施工，同时向市委、市纪委报告，完善相关手续。第九十一条 市交通运输局各项工程项目在建设中凡涉及设计变更、材料变更、技术变更和工程量增减，投资增减的必须事先向局主要领导汇报，必要时提请局长办公会议研究决定。第九十二条 市交通运输局安排的交通建设项目资金必须专款专用，交通各建设单位不得截留、挤占、挪用和超范围使用建设资金。不得将工程建设贷款用于其他经营活动。第九十三条 交通各建设单位建设项目所有资金拨付，必须由项目责任人、部门负责人和分管领导审核签字后，报市交通运输局主要领导审批。第九十四条 市交通运输局交通基础设施建设项目的施工，根据国家有关规定实行工程监理制度。监理单位必须配备足够的、合格的监理人员。未经监理人员签字认可，建筑材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进入下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得进行竣工验收。监理人员要按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对达不到质量要求的工程不得签字，并有权责令返工，有权向有关主管部门报告。对因失职造成重大工程质量事故的监理单位和监理人员，要追究法律责任。第九十五条 交通各建设单位应当建立质量责任制，确定项目经理、技术负责人和管理负责人，有关人员应根据国家有关规定持证上岗。建设单位必须按照设计要求、技术标准和合同约定，精心组织施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。所有建设工程项目所用水泥、钢材、碎（砾）石、砂等原材料必须经过试验，不合格材料不得进场使用，严禁使用质量指标不稳定的水泥、钢筋等。建设单位应当建立健全各项质量检验制度，工程质量检验应当有书面记录和专人签字。第九十六条 交通各建设单位的施工现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌公示。市交通运输局接受工程质量举报，所有单位、个人和新闻媒体都有权举报和揭发工程质量问题，对所举报的内容一经调查属实的，将按有关法规对相关责任单位和责任人进行严肃处理，并对举报内容属实的单位和个人予以表彰或奖励。第九十七条 交通各建设单位各项建设工程完工后，应当及时组织工程交工验收。工程交工验收由建设单位组织，工程施工单位以及监理等机构参加。主要对工程质量、安全、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况、合同履行情况等进行检查验收，并对施工或建造工作进行综合评价。第九十八条 交通各建设单位建设项目交工验收完成后，应当按照市交通运输局有关规定及时办理固定资产移交手续。第九十九条 交通各建设单位必须坚持安全第一、预防为主的方针，严格执行国家安全生产法律、法规，建立健全安全生产规章制度。建设单位、施工单位、监理单位应当制定安全应急预案，加强职工安全生产教育，落实安全生产责任人，并依法承担建设工程安全生产责任。第一百条 交通各建设单位以及与建设工程有关的单位和人员应当接受并配合市交通运输局及质量监督机构依法开展的质量、安全生产监督活动，提供的有关资料应当真实、完整。第一百零一条 严禁交通各建设单位工作人员以个人及其配偶、子女或亲属的名义入股经营与工程项目有关的经济活动。第一百零二条 市交通运输局纪检监察、财务审计科在对建设项目招投标、工程转包分包、质量安全、合同履行等重要环节依法进行监察审计的同时，要重点加大对交通工程尾欠款的审计，对审计中发现的问题，要依法严肃处理。第八章 安全应急行为规范第一百零三条 市交通运输局行业安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”，“管业务必须管安全”的原则。第一百零四条 市交通运输局行业安全生产工作必须坚持并落实省政府“一岗双责”规定。市交通运输局各安全监管单位和各运输企业的主要领导是其职责范围内安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的领导对安全生产工作负综合监管领导责任；其他责任人对所分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第一百零五条 市交通运输局在市政府和省交通运输厅的领导下，对全市交通运输行业安全生产工作实施综合监督管理，对安全生产工作负有领导责任。市公路管理局、市港航海事局、市道路运输管理处、市质监站对各自职责范围内的相关交通运输安全生产工作实施监督管理，负有安全监管主体责任。交通各运输企业是安全生产的责任主体，要严格落实安全生产相关政策和法规，完善安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入，对本单位的安全生产承担主体责任。第一百零六条 强化隐患排查治理。完善安全隐患排查治理长效机制，重大安全隐患实施报备、挂牌督办和整改销号制。着重抓好“两客一危”车辆、“四客一危”船舶、客运站、危险货物码头、桥梁、渡口渡船、交通工程施工现场等领域的安全隐患排查治理，对发现的安全生产隐患，要加强跟踪管理，确保得到及时有效治理，并按相关规定，及时报送安全生产隐患排查治理信息。狠抓现场安全生产隐患排查治理工作的落实，交通各单位要采取日常检查和重点抽查相结合的方式，注重对重大安全生产隐患治理工作的督促指导，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保取得实效。加大责任追究力度，对安全隐患排查治理排查不力、整改不力、监管不力的有关人员，要严格责任追究。第一百零七条 加强交通运输安全生产队伍建设，加大交通运输安全生产队伍建设支持保障力度，合理配置安全生产机构和人员，完善安全培训体系，制定培训计划，重点强化不同层次人员的专业知识和技能培训，并利用有效载体通过典型事例、事故案例等多样方式开展安全生产责任意识和防范意识教育。第一百零八条 大力开展全员安全生产宣传教育活动，强化从业人员安全意识教育和安全知识普及。以每年全国 “安全生产月”活动为载体，大力营造关爱生命，安全发展的社会氛围，努力提高交通安全应急能力。第一百零九条 狠抓安全应急能力建设，建立健全交通运输突发事件应急管理监督检查和考核机制，修订完善安全生产专项预案。加强应急基地建设，加强应急物资储备，确保交通突发事件能得到及时有效处置。进一步建立专兼结合的交通应急队伍，加强应急培训，开展安全应急演练，有效提高应急处置能力。第一百一十条 交通各单位要认真落实消防安全责任制，积极配合有关部门，扎实推进消防安全“大排查、大整治、 大宣传、大培训、大练兵”活动，抓好消防安全