零关税条件下广西越南农产品贸易发展分析.doc

中央民族大学经济学院学年论文题 目: 零关税条件下广西越南农贸发展SWOT分析学生姓名 ： 梁秋香 学 号 ： 08004025 院 （系）： 经济学院 专 业 ： 国际经济与贸易 年 级 : 08级 指导教师 ： 刘红 摘 要2010年中国与东盟的绝大多数产品已实行零关税，双方的贸易、服务、投资将实现自由化。广西如何充分发挥天时、地利、人和的便利条件，采取切实措施促进中国与东盟经济进一步融合，在搭建相互之间更为通畅的经贸桥梁中受益，在产业竞争与合作中提高广西产品在国际市场的竞争力。而在“早期收获”方案中规定2008年中越大部分产品关税实现减免至零关税，其中大部分为农产品。对中国和越南的农产品贸易产生什么影响呢？本文在对中越两国农产品贸易的现状进行实证分析的基础上，研究中越之间农产品贸易中的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。 关键词： 农产品贸易；“早期收获”；零关税；SWOT分析；东盟贸易区多年来，世界各国相互间贸易不断发展，作为世界上最大的发展中国家，中国的外贸发展速度令世人瞩目。广西也凭借着中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会等会展活动的契机，努力拓展与东盟和世界各国的贸易与经济合作。越南作为东盟十国之一，并且其与广西接壤，广西处在北部湾经济区等多个经济区的交汇点，零关税后给广西与越南的农贸发展带来了深刻的、历史性的变革。越南与中国一直保持着密切的边贸关系，成为中国东盟重要贸易伙伴国。至2008年中越因“早期收获”在绝大部分农产品已提前实现零关税，下面主要介绍中越零关税一些具体情况，并以SWOT分析模式，分析零关税下广西的比较优势、机遇和挑战，提出加快广西越南农产品贸易发展的建议。一、中越农产品零关税的形成零关税是指中国东盟自由贸易区建成后，在中国、东盟国家或地区间的货物贸易，特别是工业制品和消费品的关税降低到零，服务贸易、投资环境更加自由、公平、公正、透明。自2004年1月1日起，“早期收获”计划就开始实施，东盟进口中国的部分农产品实现零关税。所谓的“早期收获”方案（Early Harvest Programme, EHP）就是东盟各成员国为提前享受到零关税带来的好处而提出的，在中国东盟全面经济合作框架协议中确定中国东盟的合作分两个阶段：第一阶段：20042006年，约600种产品关税要陆续减免到零；第二阶段是到2010年（东盟新成员国到2015年），中国与东盟之间建立自由贸易区。 而第一阶段实施减税的约600种产品主要以农产品为主。按照“早期收获”方案，中国与东盟6个老成员国的农产品关税在2004年降到10%以下，2005年降到5%以下，2006年实现零关税。在东盟十国中，中国又根据具体情况给予四个新成员国更优惠的政策。为了配合“早期收获”方案的实施，2003年6月，中国与泰国签署了中华人民共和国与泰王国政府关于在（中国东盟全面经济合作框架协议）“早期收获”方案下加速取消关税的协议。按照这个协议，中泰两国从2003年10月1日起提前实现零关税。这意味着，东盟十国中农业最为发达的泰国，将率先进入中国市场。这个协议的签订，对于国民经济以农业为最主要产业，同时以农产品为对中国主要出口产品的越南来说，产生了很大的震动。按照“早期收获”方案，越南的降税时间表如下：表1：“早期收获”计划中越南的减税时间表产品类别20042005200620072008第一类产品20%15%10%5%0第二类产品10%10%5%5%0第三类产品5%5%0-5%0-5%0按照“早期收获” 方案，2004到2008是中越农产品零关税形成时期。从2004年开始，越南开始下调484种农产品的关税，至2008年全部取消这些产品的进口关税。二、中越贸易状况（一）中越零关税开始前贸易状况自从中越两国1991年恢复正常关系以来，两国经贸关系得到了全面快速发展。1991年，两国进出口贸易总额为3223万美元， 1999年增至13.18亿美元，2000年跃升至24.66亿美元，超额实现了两国总理提出的20亿美元的目标。2001年以后，两国贸易增幅更加迅速，中国成为越南前三大贸易伙伴。2003年，双方进出口贸易额达到了46.34亿美元。表二显示：2000-2003年，越南农产品贸易占其对中国贸易总额分别为10.29%、9.54%、11.22%和10.34%，呈平稳趋势。2000-2003年平均为10.34%。表2：2000-2003年中国对越南商品贸易和农产品贸易情况 单位：亿美元农产品贸易所有商品贸易农产品的比例年份进口出口进出口总额进口出口进出口总额20001233130425379291537246710.29%20011435125026851011180428159.54%200217701894366411152149326411.22%200325762216479214563179463410.34%合计701466641368451186691318010.34%资料来源：根据中国海关数据计算得出表3显示：越南对中国农产品贸易占东盟对中国农产品贸易份额也稳步上升，从2000年的5.6%上升到2003年的10.7%，几乎增长了1倍。数据表明：在两国进出口贸易中，越南农产品在其贸易中所占的比例越来越大，发挥的作用越来越明显，但增长幅度仍较平稳，且发展较缓慢。表3：2000-2003年中国对越南和东盟农产品进出口贸易情况 单位：亿美元越南东盟进出口总额越南占东盟的%年份进口出口进出口合计进口出口进出口合计20000.550.811.3612.3313.0425.375.3720011.230.972.2014.3512.5026.858.2320021.411.833.2417.7018.9436.648.8520031.863.034.8925.7622.1647.9210.22合计5.066.6511.7170.1466.64136.788.56资料来源：东盟商务年鉴数据计算所得（二）零关税促成的广西越南农产品贸易状况“早期计划”方案2004年开始实施，越南作为新成员国享有两年的减税过度时期，也就是到2008年实现零关税，而从2006年开始“早期计划”步入成熟阶段，有步调的开始下调关税，使广西越南农产品贸易快速发展。从如下的表格数据资料可以看出：表4：2006-2009年中国对越南农产品进出口贸易情况单位：亿美元进口比上一年度增减幅%出口比上一年度增减幅%出口与进口差额20060.82-21.10-20.28200736.494339.85123.13483.5286.6420084.77-86.946.87-94.422.10200954.511043.82171.972404.89117.46（数据来源：根据中国东盟商务年鉴数据计算得出）由表格4数据我们可以看出，2006年以来，广西越南农产品贸易进出口都以成倍成十倍以上的速度在快速增长，2008年虽然是零关税实施第一年，但收全球金融危机影响，进出口贸易都大幅回落，但与2006年相比进口还是处于增长状态，而出口有回落，主要是由于我国开放程度相对越南要高，受金融影响较大。但在农产品贸易过程中，广西一直来都是处于顺差贸易状态，产品竞争力较强，零关税实施给我们带来更广阔的海外市场。总的来说，零关税广西与越南间的农产品贸易带来强大的促进作用，与2003年以前相比，进出口贸易额均翻了好几番，分别是其30和50倍左右。三、零关税机制及效应分析零关税是指进出口商品在经过一国关境时，由政府设置的海关不向进出口国征收关税。随着世界贸易自由化进程的发展，关税减让，尤其是零关税协议成为世界各国关注的焦点。中国的零关税机制仍处于发展初期，产生了一定的贸易创造效应，但中国仍需更合理、更策略和更有效地发展零关税机制，从而在全球经济一体化和贸易自由化的进程中获取更大的经济利益。零关税机制有助于国家在双边或多边贸易自由化进程中获取更多的优势与利益。 零关税的经济效应可以分为静态效应和动态效应两个方向进行分析。首先，是静态效应。所谓静态效应分析是指基于零关税协议所产生的贸易创造效应和贸易转向效应给协议国及非协议国的生产与消费带来的影响。 百度百科 零关税 贸易创造效应即指国内生产成本高的商品被贸易国生产成本低的商品替代，亦即比较利益原则所揭示的自由贸易带来的经济利益，这种效应对促进双边或多边贸易的发展，以及提高贸易国家消费者的福利水平均具有积极的意义。但是，贸易转向效应则不同，它可能会限制零关税协议国与非协议国的贸易往来，损害非协议国的利益，从而降低全球的福利水平。但总体来说，零关税机制产生的贸易创造效应大于贸易转向效应，因此呈现正的消费效应。例如，自2003年10月1日起，中国与泰国取消了两国之间的108种蔬菜和80种农产品的贸易关税，中泰两国的消费者可以用更优惠的价钱买到更多的进口农产品和蔬菜，两国市场上都随处可见从对方进口的品质优良、价格适宜的新鲜农产品和蔬菜。但是，零关税带来的降价效应有限，由于增值税、消费税等其他税费的存在以及人工成本、检验成本等因素的影响，估计零关税带来的降价空间不会如消费者期望的那么大。其次，是动态效应。所谓动态效应分析主要是指零关税机制对协议国经济发展所产生的规模经济效应、生产结构调整效应、竞争促进效应、投资刺激效应、资源优化组合效应等。 百度百科零关税 零关税协议的实施可能扩大协议成员国具有比较优势产品的生产规模和贸易规模，使其国内生产资源由非优势产业向优势产业转移，从而导致产业结构调整，并带来优势产业的规模经济效应。与此同时，零关税协议的实施有利于增强生产要素的流动性，加之“技术外溢”效应的发挥，将使资源配置更加合理、有效，不仅有助于国内外投资的增长，更有利于资源的优化组合，从而提高国内产业的国际竞争力。 从零关税的两大效应分析我们可以看出，贸易伙伴国之间实施零关税机制，有利有弊，是一把“双刃剑”，贸易双方占据各自的优势，优劣互补，调控资源配置和自我经济贸易发展。那么，对于广西来说，在零关税下中越农贸中广西究竟占有何种优势与劣势呢？我们如下进行SWOT分析。四、广西越南零关税下农产品贸易SWOT分析实行零关税使中国、越南从自由贸易中获益，推动经济的发展，但自由贸易定然具有其“双刃剑”功能，这就意味着双方国家全部开放国内市场，如果某一国家或地区的经济实力，以及工业竞争力较差，将沦为其他国家或地区的出口市场，在贸易和投资中让出更多的市场份额。因此，在中越零关税农产品贸易下，广西作为中越贸易的窗口地区，注定会有优势，也有劣势，有机遇，也有挑战。（一） 广西越南零关税下农产品贸易的优势分析1. 外贸基础坚实早在秦代，秦始皇开凿广西兴安灵渠，就开发了合浦港这一重要港口。到汉代，汉武帝常派船队与东南亚各国进行丝绸、陶瓷、琉璃、玛瑙等商品的交易。到宋朝，广西与东盟各国的海上商贸活动更为频繁，尤其是与临边的越南，互市贸易的量一直较大。结实的贸易基础为广西与越南间的农产品贸易做好了有力的资本保障。2. 区位优势明显广西是西部省区中惟一集沿海、沿边、沿江优势于一体的少数民族自治区，它毗邻粤港澳、面向东南亚、背靠大西南，是中国通往东盟国家的前沿区域。就沿海而言，钦、北、防三港与香港及东盟国家的重要港口的距离都较近（其中北海港距香港港425海里，钦州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰国曼谷港1439海里）；就沿边而言，广西有8个县（市、区）与越南接壤，从凭祥友谊关到越南谅山市18公里，到越南河内市180公里，铁路、公路均可直达；就沿江而言，西江纵横梧州、贵港等市，运输能力仅次于长江，下游的梧州是我国第六大内河港口，距港、澳均为400公里左右。广西的区位优势，便捷的交通运输为自身的农产品贸易发展创造了良好的条件。3. 农业技术优势我国工业发展迅速，农机技术及竞争力远超越南。经过30年改革开放，广西农业生产条件、生产水平得到了大幅度的改善和提高。广西工程机械、柴油发动机、微型车、农用拖拉机等产品具有充分的技术优势，为广西农业生产提供强大的物质和技术支撑。近几年来，广西坚持以农产品加工业为重点，以科技创新为动力，抓龙头、建基地、联市场，积极发展产业型项目，加快农产品加工业发展。4农产品结构具有较大的相似性，但广西优势农产品较多。与东盟国家比较，广西生产的农产品如谷物、农产品、茶叶、烟叶、薯类、水产品、蔬菜等具有相似性，但活猪、活家禽、水产品、食用油籽、蘑菇罐头、药材、生丝、八角、茴油、松脂、茶叶等具有优势。广西与越南地域和纬度均相似，农业生产条件、农产品生产结构等存在较大的相似性。在种植业内部，广西的稻谷和农产品的比重分别为13.0%和8.0%，越南为49.9%和10.3%。由于泰国、越南、缅甸是世界三大谷仓，因此广西的稻谷和农产品比重和产值低于越南。而广西蔬菜的比重达到20.8%，远远大于越南8.3%。5.农作物种植优势 广西具有丰富的农业资源，是我国甘蔗、南亚热带农产品、蔬菜、木薯、禽畜、淡水水产、海水水产、香料、油料、茶叶、桑蚕、速生丰产林、松香、中药材、剑麻、烟草等农产品的优势产区和重要生产基地，为农产品种植提供了得天独厚的条件。农业比重大，但广西重要农产品总量大，自给率高。广西农村人口占全区人口的61.8%，农业占GDP的20.3%，为农业生产提供充足的劳动力保障。（二） 广西越南零关税下农产品贸易的劣势分析1. 精品农产品种类不多，出口质量有待提高。例如，在农产品品种结构上，广西农产品主要是季内中熟品种多，早迟熟品种偏少，时令淡季农产品发展缓慢，成熟期集中，应市不均衡。虽然通过“优果工程”建设，调整农产品结构发展战略取得一定成效，但用经济规模衡量还有不少距离。在农产品生产差异化方面，广西与越南差异程度低，由于价格因素，广西农产品出口越南难度增大，反而越南农产品出口广西增加。如荔枝在我国有20种，越南仅有10种。但广西未能利用荔枝品种差异化提高市场竞争力，国内市场充斥着大量的越南出口荔枝。在出口农产品的加工、包装上，采收质量、保鲜工艺、运输包装与国际标准尚有差距。 2. 信息化程度偏低，影响销售效益。广西农产品有统一的信息系统，也有不少分支信息网点，但在信息的收集、整理和发布上缺乏权威性和时效性，尤其在出口信息方面。越南有需求，而广西供给跟不上，预见性欠缺。在零关税面前，双方平等，双方有着更大的市场和更多的商机。当今数据时代下的信息化经济是掌握和实现这一商机的前提。现实生产经营管理中，广西的农产品生产商和经销商真正掌握信息和运用信息为数甚少，以传统经验、独打单拼居多，对零关税未来充满期盼，但又无从下手，在激烈的市场竞争环境下忧虑重重。 转贴于 中国论文下载中心 。3. 品牌意识不强。广西名优农产品品牌种类不多，数量增长缓慢，削弱了广西农产品产业的市场竞争力，不利于长久高效发展。目前出口越南的广西农产品名优产品如漓江牌兴安巨峰葡萄、田阳香芒牌芒果、灵龙牌香荔枝、灵水牌储良、石硖龙眼和容县沙田柚等均为广西传统名优品牌。近几年来，广西对农产品名优特新产品的培植力度虽有所加强，但与广西丰富的农业资源、有农业大省之称相比成效不大，主要表现在品牌效益不强，优特新产品市场占有率不高。（三） 广西越南零关税下农产品贸易的机遇分析1. 农产品贸易迅速发展，广西农产品出口快速增长。自贸区“早期收获”计划以及货物贸易协议的生效，至2008年中越农产品零关税的实现，极大促进了广西与越南农产品贸易的发展。越南的咖啡、木薯片、龙眼、西瓜、火龙果、棕籽油等热带农产品大量进入广西，而广西的柑橘、蔬菜、种子等也深受越南喜爱。2009年广西与越南的农产品贸易总额达到226亿美元比“早期计划”实施前的2003年的4.9亿美元增长45倍，广西出口额达到171亿美元，是2003年3亿美元的57倍。2.农业合作较快增长。自2004年以来，东盟投资广西农业及加工项目36个，总投资额11.86亿美元，合同外资4.04亿美元。随着中越零关税时代的到来，为广西农业发展带来又一个契机。与此同时，广西农业企业“走出去”到越南发展的脚步也不断加快。拒不完全统计，目前广西已有10多家企业到越南投资农业项目，投资额过亿美元。如广西明阳生化科技股份有限公司、东兴京华实业有限公司、凭祥市才源公司等先后到越南等地开展甘蔗、木薯种植加工、建立海外原料生产基地，以满足企业自身的发展需要。3.农业交流进一步扩大。根据不完全统计，广西在越南累计推广水稻品种17个，面积650公顷；杂交水稻制种示范200公顷；瓜菜品种16个，面积226公顷。广西农业专家在越南各地开办杂交水稻、玉米等各类培训班20期，累计培训越南13个省市农业技术员、农民2000多人次。加强我国农业技术的传播，有利于贸易影响力，竞争力的提升，塑造良好的贸易伙伴形象。同时也可以利用越南比较优势胜出与发展我国具有比较劣势的农产品，发展我国具有比较优势的农产品，已达到资源互补，互利互赢的贸易目的。4. 农产品市场将得到更全面的发展和完善。广西农产品流通的滞后一直是阻碍农产品贸易的一个重要因素。广西农产品享受零关税待遇 ，广西与越南间农产品交易流通加强，将会有很大程度的改善农产品流通体制。在农产品贸易过程中，农产品的成本优势和质量优势能否转化为竞争优势离不开市场，没有强有力的市场营销能力，农产品的比较优势就不能够真正体现 。世界最著名的农产品集散中心总裁斯贝仁和公司派出的专家对广西农产品市场进行了全面深入的考察。他们认为，广西凭借着突 出的区位优势和丰富的农产品资源，必将成为中国东盟农产品贸易集散中心和最大的批发市场。而中越之间农产品零关税机制正是进一步的确保和加强所广泛农产品的流通，促进广西农产品贸易，为广西农产品贸易市场的进一步发展和完善做贡献。（四） 广西越南零关税下农产品贸易的挑战分析任何事情的发展都具有两面性 ，中国东盟自由贸易区的发展在给广西带来机遇 的同时，也带来了更多的挑战。1. 农产品结构的相似性给出口带来压力。广西地跨北回归线，属于亚热带季风气候，越南属于热带气候，因此，广西和越南农产品结构上具有很大的相似性甚至是雷同。龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝、甘蔗等既是广西的主要农产品也是越南的主要农产品。而零关税机制的实施，使两国货物互通，没有了关税的保护，这无疑将影响广西这类农产品的出口和销售 。2. 价格上的劣势使广西部分农产品市场面临挑战。按照中越零关税机制方案，中越农产品实施零关税制度，这将大大促使越南以市场价格向中国出口农产品。而越南廉价的劳动生产力使其出口到我国的农产品具有一定的价格优势。事实上，广西农业发展水平与全国整体水平相比还存在一定的差距 ，这无疑加大了广西在农产品贸易上的不利地位。广西原来在国内市场优势明显的蔗糖、热带农产品等都将遇到来自越南农产品价格上的有力竞争，现有的部分市场份额有可能被挤占。 3. 产品质量的弱势也将使广西面临更加严峻的挑战。质量的高低直接决定农产品市场的竞争力。广西农户数量多，规模小，生产分散 ，专业化发展缓慢；同时，广西农业的外向度较低，栽培、保鲜、加工也落后，这些都使广西农产品的整体质量不高。在迎接零关税时代的到来，接受越南市场价农产品的冲击，广西必须加强自身产品的质量，提高竞争力。五、建议 我们应该积极应对零关税，确立广西农产品生产和出口越南战略发展思路，以农产品市场竞争力为核心，促进农产品品种良种化、生产规范化、管理标准化、市场商品化和贸易国际化，保证广西农产品高效、有序出口越南，保障企业、企业间和国家间农产品贸易正常开展，促进自身竞争力的提高。(一)农产品生产基地建设。广西农产品出口越南的规模划、取决于农产品生产基地的建设，由农产品生产的规模化带动农产品出口经济持续稳定地增长。农产品生产基地建设应以传统的广西农产品种植和建设现代农业示范园区相结合，以市场经济为导向，以出口企业带动为突破口，合理布局，不断做大做强。(二)调整农产品产业结构，积极发展本地优势农业，实施品种差异化战略。广西发展水果类农产品生产有良好的基础，已有不少从国内外引进且国际市场需求量大的椪柑、早熟温州蜜柑、夏橙、脐橙、沙田柚、金桔、加工果汁用的甜橙等优质品种，据悉，国家有关部门已将广西北部列为优质脐橙生产基地。因此，广西应适时调整农产品产业规划布局，让这些优质品种成为广西农产品产业出口越南的支柱品种，同时，农产品品种差异化生产能使广西农产品出口避免同质竞争，更好地利用自身资源创造农产品出口的品种的最优化和产量的最大化。零关税制度削弱了广西部分农产品出口越南的竞争力，但广西可根据越南不产梨和少量生产柑桔等农产品的特点，扩大其栽培面积，实现农产品生产资源和市场战略最佳配置；利用零关税制度的有利条件，扬长避短，变劣势为优势，努力开拓越南市场，提高产品的市场竞争力。 (三)树立品牌意识，做大龙头企业。品牌意味着品质，直接影响到商品国际市场竞争力，零关税后，广西农产品要在越南市场站稳脚跟，必须抓住品牌，实施农产品品牌战略，这是广西农产品出口越南的关键。目前广西农产品产业品牌创建初见成效，如桂越、通天、灵龙、健美乐、碧水牌、华丰品牌等，市场占有率不断提高。农产品品牌的建立，企业和政府因素不能忽略：企业是创立品牌的基础，政府掌握着丰富资源并能有效地整合资源，引导企业快速发展；二者应紧密配合，共创广西农产品品牌。与此同时，同类质量相当的农产品产品应考虑通过龙头企业牵头，联合创一个总品牌或几个品牌，防止品牌泛滥。企业、企业集团、行业组织、农贸联合体和政府是广西农产品品牌建立并提高广西农产品产业的整体竞争力的主要因素。(四)加快农产品产业生产标准化体系建设。客观分析，广西农产品生产区域性已初步形成，但生产标准化如以生产为导向的各类