关于实行村级重大事项报告报批制度的规定.doc

中共胶州市委组织部文件胶组发200931号中共胶州市委组织部关于实行村级重大事项报告报批制度的规定（2009年7月9日）一、为认真落实青岛市村级组织管理规定等六项制度（青办发【2005】10号），强化对村级干部的监督管理，促进村级重大事项的民主决策和规范运行，结合我市农村工作实际，制定本规定。二、本规定适用于村党组织和村委会。三、村级重大事项报告报批制度的基本原则为要事必报、审批必严、违规必究。四、村级出现下列情况，村党组织书记或村委会主任必须立即向所在镇（街道）报告，所在镇（街道）要及时受理登记，并立即介入调查处理：1、村集体资产资源被破坏、侵占或村庄失火、失盗；2、发生或可能发生集体访、越级访或群体性事件；3、发生或可能发生刑事、治安案件；4、发生或可能发生安全生产事故；5、发生自然灾害或传染病；6、发生或可能发生危害环境保护的事件；7、发现对党、国家或个人恶意污蔑、攻击，扰乱社会稳定的非法宣传品、网络信息等；8、其他应当立即报告的事项。五、村级党员、干部个人出现下列情况，本人必须事前向所在镇（街道）报告，所在镇（街道）要予以及时登记备案或协调处理：1、村党组织书记本人或配偶、子女买房、建房，婚丧喜庆事宜办理或经商办企业；2、村党组织书记或村主任的直系亲属或近亲属被列为党员发展对象或村党组织成员候选人预备人选；3、本人或会同他人到县级以上部门上访或通过书信、电话等反映问题；4、村“两委”成员、村文书、村计生主任宅基地审批，或租赁、承包、购买村集体资产、资源；5、其他应由本人报告的事项。六、村级办理以下事项，必须事前报所在镇（街道）审批：1、村党组织和村委会换届选举；村委会设立、撤销及范围调整；2、村党组织成员、村文书、村计生主任及其他享受误工补贴人员的任免；3、村委会成员、村民主理财小组和村务公开监督小组成员的选举、调整或罢免；4、对党员、干部给予纪律处分或组织处理；5、村庄总体规划和详细规划及其调整，旧村改造方案；6、村年度财务预算和重大财务收支；7、村集体土地承包、租赁和调整，集体经济建设项目的规划、立项、招标及资金筹集；8、村集体企业改制，村集体举债，果园、树林、房屋、矿产、沙场等集体资产资源的开发、拍卖、发包或租赁等；9、村庄建设、农田水利基本建设等村庄公益事业的规划设计、经费筹集和建设承包方案；10、涉及村集体利益的各类合同的签订、变更和解除；11、村宅基地安排方案或在村集体土地上进行厂房、农用房等建设；12、确定本村享受固定补贴、误工补贴的人数及补贴标准；13、需向村民筹资、筹劳的“一事一议”事项；14、制定和修改村民自治章程或村规民约；15、其他涉及群众切身利益的重大事项。七、报告第四条所列事项，可先通过电话报告，之后填写村级重大事项报告表，加盖村“两委”公章报所在镇（街道）备案。报告第五条所列事项，需由本人填写村党员、干部个人事项报告表签章后，报镇（街道）备案。八、报批村级重大事项的程序：1、拟定方案。根据胶州市村级民主议事暂行办法规定的权限，村党组织或村“两委”在广泛征求意见、充分论证的基础上，研究拟定初步方案，填写村级重大事项申报表报镇（街道）审批。2、受理交办。镇（街道）党政办负责受理登记并及时报分管相应工作的领导，分管领导签署意见交相关部门办理。3、调查论证。镇（街道）相关部门根据村级申报事项进行调查论证，于3日内形成初步审批意见报交办领导。4、镇（街道）审批。镇（街道）于村级提出申报事项一周内召开党委会议或党政联席会议，审查村级申报事项，并作出审批意见。急办事项要随时研究办理。5、民主决策。对镇（街道）经审查原则同意的村级重大事项，按胶州市村级民主议事暂行办法规定，应当提交村党员大会、村民代表会议、村民会议或村务公决决定的，村党组织或村“两委”必须按民主议事程序办理。6、办结备案。村级重大事项办理完毕后要于5日内填写村级重大事项办理情况备案表，加盖村“两委”公章后，报镇（街道）备案。镇（街道）党政办要建立专门档案及时立卷归档。九、对违反村级重大事项报告报批规定的村级组织及党员干部，要按照胶州市农