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安全论文浅谈安全管理在施工中的权威性文/高 方施工安全管理在项目工程管理中起着一个核心的作用，从我国的安全管理方针“安全第一、预防为主、综合治理”即可看出，而一项工程安全管理的核心又在于安全管理体系，首先安全管理体系是由具体的控制因素构成，只有在各子体系、各控制因素统一和谐的运作下，才能相互作用，共同推动整个体系的良好运转；其次，由于施工项目实行岗位责任制，这就决定在项目安全体系中两个重要的控制因素是项目经理和安全负责人而最关键的因素是项目经理。他们的安全意识和安全素质的高低直接决定着体系中各因素的积极性和相互之间的协调，决定着体系的运转，决定着项目工程的安全状况。一、安全管理的重要性首先，据相关资料统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，直接影响了经济建设的健康发展和工程管理的经济成本。其次，建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。最后，构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优,所以安全管理工作是一项重要而艰巨的任务。二、当前实际安全管理状况由于我国建筑业的快速发展，促使了建筑企业生产规模的不断扩大，采用的新设备、新工艺、新材料日新月异，而带来了前所未有、预料不到的新的危险因素或危害。为了杜绝和减小生产过程中潜在危险因素和避免发生伤亡事故、中毒事故，更好地保证生产的安全进行，虽然完善了安全规章制度、建立健全了组织结构，管理上和教育上采取了一些措施，使公司的不安全状况有所改善。但我国目前的建筑总承包模式，致使在项目这一级的安全管理实施中，规章制度等赋予安全管理的权利往往得不到全面的发挥，安全管理缺乏权威性。为了克服传统的安全管理方式中的不足，从根本上实现安全生产、文明生产的目标，按系统要求，必须对系统进行整体规划，从而确定安全生产目标，使之更加科学化、合理化、效能化，以适应当前生产的发展。三、安全管理实施正如我国今年安全生产月的主题所说“安全责任，重在落实”，再好的规划、再完善的规章制度，没有一个切实可行的落实安全管理实施的办法，安全管理一切皆是纸上谈兵。而安全管理责任的落实，又取决于安全责任主体的权威性，有了坚固的权威性，安全管理的的落实才可以得到最终的保障。1全面贯彻落实安全法律法规和规章制度法律法规和规章制度的背后有许多血的教训，它来源于实践，服务于实践，它是尊重科学的。遵守它，会得到安全的回报；违背它，会遭到事故的惩罚。全面贯彻落实安全法律法规和规章制度是企业铁的纪律，是企业实现安全生产的最重要的保证。 2在实际管理中实行安全分析、安全评价及安全事故控制首先是安全分析，这是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标，以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手：（1）在施工作业中人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，因此，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要根据人员的个体心理、年龄、教育程度、安全意识、疲劳程度等因素进行。（2）环境分析主要针对的是工作环境。工作环境的安全状况直接影响着人的生命安全，影响着安全管理的核心。不安全的工作环境因素主要有高空作业、深基坑下作业、吊装半径内的施工作业以及高温作业等多个方面。（3）至于机械与设备，其操作人员及安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用，只有安全可靠的安全装置以及对机械操作人员权威性的管理才能避免或减少机械设备对人的伤害其次是施工安全管理系统的评价，安全管理系统的评价可以从数量上说明分析对象的安全程度，使人们得出可供比较的概念。它能够准确地提示系统存在的危险性，对危险进行大致的分类，并针对系统的缺陷采取相应的措施，完善规章制度。最后是安全事故的控制，这是通过各种安全管理手段及安全技术措施来实现的，当预测出危险源后，要根据安全事故对象和条件的具体情况采取针对性的局部控制方法。在建筑工程实际施工操作中，可通过采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源；制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度；落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，来达到消除安全隐患的目的。总之，在建筑施工的过程中对每一项工序，都需要进行危险性研究，根据结果制定相应的预防措施、操作程序，使安全事故频率和强度降至最低。3建立安全管理信息系统安全管理信息系统，正如中建三局目前实施的项目集成信息系统管理，它主要包括对信息的收集、录入，信息的存贮，信息的传输，信息的加工和信息的输出5个方面。它把现代化信息工具电子计算机、数据通信设备及技术引进管理部门，通过通信网络把不同地域的信息处理中心联结起来，实现资源共享，加速信息的周转，为管理者的决策及时提供准确、可靠的依据。 通过管理信息系统企业各级管理部门都可以及时、便捷的了解到一线施工中的安全管理状况及存在的安全隐患，以便最权威的管理职能部门进行安全控制。简单地说，该系统就是通过建立以安全部门为信息处理中心，各危险岗位和各专业部门为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理。四、安全管理的责任及义务目前企业的安全管理制度里面都有很明确的安全管理责任目标及安全管理责任制度等安全管理方面的责任及义务，然而单靠各自独立职能部门的安全责任， 没有一个协作、统一的管理模式，安全管理责任很难发挥到实处，这就需要实现“全员、全方位、全过程、全天候”的安全管理模式。这种安全管理模式是强调系统的安全管理，这就要从某一组织的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理，使企业达到最佳安全状态。 一项工程的安全管理工作不是某一部门或某位领导的事，是各个部门、全体职工共同的工作，哪一个部门、哪一个职工出了问题，发生了事故都会影响一个企业。因此，安全工作是全员的。一个企业由多个部门组成，这些部门共同维系着安全生产，在生产过程中，危险性是客观存在的，各个部门都有承担安全责任生产的责任，都要考虑