老旧车更新补贴政策120614.doc

老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法点评6月13日，财政部、商务部发布老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法的通知，公布了2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准，主要补贴车型仍是农村客运车辆、城市公交车和重型卡车三类。我们注意到，2009年财政部、商务部出台汽车以旧换新实施办法，对于报废老旧汽车给予了较大力度的补贴。2011年出台的老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法，主要针对农村客运车辆、城市公交车和重型卡车三类车型。本次政策是2011年老旧汽车报废更新补贴政策的延续，补贴范围和补贴标准略微变化。主要变化体现在：1）车长小于6米且乘坐人数为10-19人的城市公交车补贴标准由18,000元下降为11,000元；2）对于重型卡车，补贴范围变为使用10-15年的半挂牵引车和总质量大于12,000千克的重型载货车，补贴标准不变。对于本次补贴范围及补贴标准的变化，我们认为总体影响不大。一方面，使用8年以上的、车长小于6米的城市公交车过去（2004年前后）每年销量仅1,000台左右，补贴标准降低的实际影响有限。另一方面，对于重卡而言，平均使用寿命在4、5年左右，使用寿命达到10-15年的重卡保有量总体较小，因此我们认为重卡补贴范围变为半挂牵引车和总质量不低于12,000千克的重型载货车，对符合报废更新的重卡总量影响较小。总体而言，我们认为，由于针对上述三类车型的报废更新政策已连续实施多年，部分老旧车型已在过去几年得到报废更新。本次政策出台，预计难以为重卡及客车市场带来较大增量。图表1：2011年及2012年老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法对比补贴车型2012年政策2011年政策差异农村客运车辆使用6年以上（含6年）且不到15年，车长大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米，并于当年更新的农村客运车辆，补贴标准为每辆车11,000元人民币。使用6年以上（含6年）且不到15年，车长大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米，并于当年更新的农村客运车辆，补贴标准为每辆车11,000元人民币。相同城市公交车使用8年以上（含8年）且不到15年，车长大于6米（含6米）或者乘坐人数大于20人（含20人），并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车18,000元人民币；车长小于6米且乘坐人数为10-19人，并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车11,000元人民币。使用8年以上（含8年）且不到15年，并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车18,000元人民币。车长小于6米，且乘坐人数为10-19人的城市公交车补贴标准降低重型载货车使用10年以上（含10年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12,000千克（含12,000千克）的重型载货汽车（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车），补贴标准为每辆车18,000元人民币。使用10年以上（含10年）且不到15年的重型载货汽车，补贴标准为每辆车18,000元人民币。无动力装置的全挂车、半挂车不属于补贴范围。范围变化为半挂牵引车和总质量不低于12,000千克的重型载货车。资料来源：财政部，中银国际研究附件1：中华人民共和国财政部 商务部公告2012年第27号根据财政部 国家经贸委关于发布老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法的通知（财建2002742号）等有关规定，现将2012年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准公告如下：一、2012年1月1日12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用6年以上（含6年）且不到15年，车长大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米，并于当年更新的农村客运车辆，补贴标准为每辆车11000元人民币。二、2012年1月1日12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用8年以上（含8年）且不到15年，车长大于6米（含6米）或者乘坐人数大于20人（含20人），并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车18000元人民币；车长小于6米且乘坐人数为10-19人，并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车11000元人民币。三、2012年1月1日12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货汽车（含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车），补贴标准为每辆车18000元人民币。符合上述补贴范围的老旧汽车车主，可按有关规定，凭老旧汽车报废更新补贴资金申请表（在所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口领取，或从商务部网站下载）、报废汽车回收证明（三联）原件、机动车注销证明原件及复印件、更新车辆购车发票原件及复印件、有效身份证明原件及复印件、与车主同名的个人银行账户存折或单位账户开户证复印件等凭证申请补贴资金。申请农村客运车辆报废更新补贴的车主，还需同时提供中华人民共和国道路运输证、运输管理部门出具的意见等凭证。财政部 商务部二一二年六月一日附件2：中华人民共和国财政部 中华人民共和国商务部公告2011年第28号根据财政部 国家经贸委关于发布老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法的通知（财建2002742号）等有关规定，现将2011年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准公告如下： 一、2011年1月1日12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用6年以上（含6年）且不到15年，车长大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米，并于当年更新的农村客运车辆，补贴标准为每辆车11000元人民币。二、2011年1月1日12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用8年以上（含8年）且不到15年，并于当年更新的城市公交车，补贴标准为每辆车18000元人民币。三、2011年1月1日12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且不到15年的重型载货汽车，补贴标准为每辆车18000元人民币。无动力装置的全挂车、半挂车不属于补贴范围。符合上述补贴范围的老旧汽车车主，可按有关规定，凭老旧汽车更新补贴资金申请表（可在所在地老旧汽车报废更新补贴联合服务窗口领取，或从商务部网站下载）、报废汽车回收证明原件、机动车注销证明原件及复印件、更新车辆购车