江西省妇幼健康优质服务示范工程实施方案.doc

江西省妇幼健康优质服务示范工程实施方案 为推进全省幼健康优质服务示范工程顺利实施，特制定本实施方案。一、指导思想妇幼健康优质服务示范工程要全面贯彻中华人民共和国母婴保健法等法律法规和江西省2011-2020年中国妇女儿童发展纲要，坚持为人民健康服务方向，坚持“儿童优先、母亲安全”宗旨，坚持妇幼卫生工作方针，提高妇幼健康服务与管理水平，满足广大妇女儿童的健康需求。二、工作目标（一）总体目标推动各级政府更加重视妇幼健康工作，全面提升妇幼健康服务质量和管理水平，切实改善妇幼健康服务的公平性与可及性，不断提高妇女儿童健康水平，保障避孕节育的有效性、安全性和及时性，打造优质服务新品牌，使人民群众更加满意，促进妇幼健康事业又好又快发展。具体包括5个方面：领导重视好。各级政府把妇幼健康工作纳入经济社会发展总体规划和政府目标责任考核，建立有效的协调工作机制和稳定的投入保障机制。规范管理好。妇幼健康服务体系健全，机构建设标准规范。管理制度、工作制度、技术规范、操作流程完善，监督管理有力，制度执行到位。服务质量好。妇幼健康服务机构环境温馨，医疗保健服务水平不断提高，妇幼健康服务质量明显提升。指标落实好。妇女儿童核心健康指标持续改善，妇幼健康服务工作指标显著提高，圆满完成各项工作任务。人民满意好。群众口碑好，树立妇幼健康优质服务品牌，服务对象满意度逐步提高。（二）年度目标2015年创建省级示范县6个、国家级示范县3个；到2017年，省级示范县20个、国家级示范县10个；到2020年，力争60%以上的县（市、区）创建省级示范县、20%的县（市、区）为国家级示范县。 三、主要内容（一）强化落实政府职责。各级政府高度重视妇幼健康工作，将其纳入当地经济和社会发展规划，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、综合避孕节育率、出生缺陷综合防治措施落实率等妇幼健康核心指标纳入政府目标责任考核，制定妇幼健康事业发展规划并组织实施，明确各相关部门职责，建立协调工作机制，实施妇幼健康目标管理。落实妇幼健康服务各项工作经费，保障各项任务顺利完成。（二）坚持正确发展方向。坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。为妇女、儿童提供从出生到老年全生命周期、内容涵盖生理和心理的主动、连续的医疗保健服务与健康管理。强化公共卫生责任，突出群体保健功能，有效落实区域妇幼健康服务指标。 （三）加强服务体系建设。各地必须有独立的妇幼保健服务机构，推进妇幼保健机构与计划生育技术服务机构资源优化整合。全面落实机构标准化建设，保障基本业务用房，配置基本医疗设备，落实人员编制与经费，配备专业技术人员，重视人才队伍建设，特别是助产士等紧缺人才培养。机构内部科室设置规范，逐步加强妇幼健康重点专科建设。（四）健全完善规章制度。完善妇幼健康服务相关管理制度、技术标准、操作流程等，健全监督、评价制度。各相关医疗机构建立健全产科、产房、新生儿科和计划生育技术服务管理制度。妇幼健康服务机构严格执行医疗服务的相关法律法规和管理规定，其他提供妇幼健康服务的医疗机构认真落实母婴保健工作的相关要求，各级业务主管部门对制度落实情况进行督导检查。（五）强化日常监督管理。认真贯彻执行母婴保健法等法律法规，把母婴保健和计划生育技术服务监督执法纳入综合监督执法，加强监督检查，严格依法执业，加强内部管理，逐步推进信息化建设，提高信息化管理水平。（六）不断提升服务水平。加强对基层妇幼健康工作的业务指导、培训与评价。加强妇幼健康人才培养，制定辖区妇幼健康人员业务培训规划并组织实施，加强适宜技术和新技术培训及推广。（七）切实保证服务质量。建设辖区危急重症孕产妇和新生儿救治中心，健全急救转诊网络，确保绿色通道通畅。妇幼健康服务机构建立服务质量、医疗安全评价体系。合理控制剖宫产率，积极倡导母乳喂养。（八）全面实现任务目标。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等妇幼健康核心指标低于全省平均水平。提高免费计划生育技术服务率工作指标。规范实施妇幼重大公共卫生服务项目和免费孕前优生健康检查项目，落实孕产妇、儿童健康管理基本公共卫生服务项目，因地制宜开展妇幼健康民生项目，保质保量完成各项目目标。（九）主动接受社会监督。以医疗机构从业人员行为规范为重点，深入开展医务人员职业道德和法制纪律教育，加强行风建设，提升医德医风水平。加强对群众的健康教育，传播健康知识，提高群众健康素养。全面推行妇幼健康服务机构院务公开制度，通过设置意见箱、开通热线电话和电子信箱等多种形式，畅通投诉举报渠道，主动接受社会各界监督，不断改进工作。（十）树立行业良好形象。弘扬良好职业道德、服务意识和奉献精神，为妇女儿童提供人性化服务和人文关怀。树立先进典型，加大对爱岗敬业、勤奋工作、无私奉献先进典型的宣传报道力度，特别是宣传长期扎根基层、少数民族和边远地区服务群众的先进事迹，展现广大妇幼健康工作者精神面貌，塑造好形象，传递正能量。四、实施步骤妇幼健康优质服务示范工程以县（市、区）为单位实施。 每年6-7月，县级卫生计生行政部门按照江西省妇幼健康优质服务示范工程评估指标（2015年版（见附件）自查自评，并于7月31日前将自评结果、创建申请、相关材料提交给设区市卫生计生行政部门，省直管县同时报我委妇幼处。每年8月，设区市卫生计生行政部门对辖区申请单位逐一开展评估检查，并于每年8月31日前向省卫生计生委提交创建国家级和省级妇幼健康优质服务示范市区名单、评估结果和县市区创建汇报材料。每年9月，省卫生计生委对新申报县市区进行抽查评估，并对部分已经创建国家和省级妇幼健康优质服务示范县市区进行回顾性评估，按照名额择优等额推荐国家和评选省级妇幼健康优质服务示县市区。五、评估总结（一）开展自查评估。2015年各县（市、区）结合本地实际制定工作计划和具体措施，开展自查评估。总结经验，查找薄弱环节，制定改进措施。 （二）通报表杨。示范工程分年度实施，省卫生计生委每年对市、县示范工程实施情况进行通报，对确定为省级示范县市区的单位给予通报表杨，在服务能力建设和服务项目中重点倾斜。（三）动态管理。示范工程实行动态管理。国家和省级妇幼健康优质服务示范县市区自公布之日起有效期为3年。省卫生计生委对已命名的国家和省级示范县市区加强督查指导，复核评估，强化动态管理，建立退出机制。对工作滑坡严重、发生重大违法行政案件和严重技术服务事故、重要创建指标下降明显的，要求其限期整改，整改不合格的，取消省级妇幼健康优质服务示范县市区。是国家妇幼健康优质服务示范县市区报请国家取消国家妇幼健康优质服务示范县市区。六、 组织保障各地应将妇幼健康优质服务示范工程纳入政府重要议事日程和目标管理责任制，制定切实可行的方案和措施，成立相应领导机构，在人员、经费等方面予以充分保障，协调各方面力量，认真组织实施。同时，及时研究解决工作中存在的困难和问题，加强督导检查，严格考核评估。联系人：省卫生计生委妇幼处 徐小梅 徐海港电话邮 箱：附件：江西省妇幼健康优质服务示范工程评估指标（2015年版）附件江西省妇幼健康优质服务示范工程评估指标（2015年版）要点主要内容 评估对象100项 指标评估指标 分值分配总分1000分 得分评估方法1.政府主导（130分）1.1政府主导妇幼健康工作政府及有关组成部门1将妇幼健康工作纳入辖区经济和社会发展总体规划；制定妇幼健康事业五年发展规划及实施方案,并组织落实。151.查阅政府制定的经济和社会发展总体规划；2.查阅政府办公会纪要；3.查阅政府调研工作记录及照片；4.查阅卫生计生行政部门制定的妇幼健康事业发展规划和实施方案，并核实落实情况。2将孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、免费计划生育基本技术服务项目落实率、婚检率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率纳入政府年度考核指标。203党委政府每年对辖区妇幼健康工作召开专题研究会或者开展专题调研，并针对存在问题进行决策,指派有关部门采取切实可行的解决办法。104妇幼健康服务机构建设纳入区域医疗卫生机构建设规划。255妇幼健康服务人员编制数（/百万人口）符合规定。106辖区政府对妇幼健康投入水平和当地经济发展水平相一致。101.2相关部门职责及协调工作机制7建立各部门协调工作机制,明确各相关部门职责，支持妇幼健康工作。20查阅文件或相关记录。部门包括卫生计生行政部门、财政局、发改委、编制办、人社局、妇联、教育局等。1.3地方妇幼健康项目补助政策8制定地方妇幼健康项目补助政策，并有效落实。20查阅政府相关文件、财政局划拨经费的凭证；到妇幼健康服务机构进行核实。2.经费保障（110分）2.1妇幼健康服务机构经费保障卫生计生行政部门、财政局9妇幼健康事业经费纳入财政预算，经费投入符合中央和省的要求。20查看财政局文件及拨款凭证；核对妇幼健康服务机构收款凭证。10及时足额落实妇幼健康服务机构人员经费。1011及时足额落实妇幼健康服务机构公用经费及发展建设经费。1012及时足额落实妇幼健康服务机构业务经费。102.2基层（乡村、社区）妇幼健康服务人员经费13按照国家规定落实乡镇卫生院或社区卫生服务中心、村卫生（计生）室或社区卫生服务站妇幼健康服务人员经费。20查阅市、县级卫生计生行政部门相关文件；查看财政局、卫生计生委拨款凭证；随机抽取1个乡镇卫生院、村卫生室或社区卫生服务中心、站，查看工资发放凭证。查阅市、县级卫生计生行政部门相关文件；查看财政局、卫生计生委拨款凭证。2.3妇幼健康公共卫生服务项目配套经费14按照国家规定资金比例，落实妇幼健康公共卫生服务项目配套经费，及时足额拨付到位。2015免费计划生育基本技术服务经费及时、足额拨付到位。102.4建立收入激励机制16建立保障和鼓励妇幼健康服务工作人员收入激励机制，充分调动人员积极性。10查阅财政局、卫生计生行政部门相关文件。3.机构建设（110分）3.1独立建制的妇幼健康服务机构卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构17机构坚持正确发展方向，遵循“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的妇幼卫生工作方针。25实地查看妇幼健康服务机构，并查阅相关文件。18妇幼健康服务机构科室设置符合国家或省级相关标准和规定，满足当地妇女儿童健康需求。1519妇幼健康服务机构按要求配备并满足业务用房。1520妇幼健康服务的机构根据国家规定配备相关设备。1521逐步完善建立医疗设备管理制度，保证医疗设备的完好性和安全性。53.2基层医疗卫生（计生）机构、预防保健和计划生育技术服务配备情况 卫生计生行政部门、乡镇卫生院、社区卫生服务中心22依据国家标准配备乡镇卫生院、社区卫生服务中心预防保健、计划生育技术服务用房。10随机抽取1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，实地查看。23依据国家标准配备乡镇卫生院、社区卫生服务中心预防保健、计划生育技术服务设备。103.3妇产科和 儿科设置情况卫生计生行政部门、医疗保健机构24二级以上综合医院设置妇产科（含计划生育部分）和儿科。15随机抽取一个二级综合医院。4.队伍建设（110分）4.1妇幼健康服务机构保健人员配备卫生计生行政部门25妇幼健康服务机构保健人员足额配备达到国家规定的比例要求。30到妇幼健康服务机构核查编制委员会等部门相关文件及工资发放表。26卫生技术人员占80%以上。527卫生技术人员中本科及以上学历者不低于15%。54.2有专人负责基层妇幼健康服务工作卫生计生行政部门、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）28每个乡镇卫生院或社区卫生服务中心配备专职负责妇幼健康服务工作的专业技术人员不低于2名，并随服务人群增加而按比例增加。20查阅卫生计生行政部门相关文件资料；随机抽取1个乡镇卫生院、村卫生室或者社区卫生服务中心、站，查阅相关资料、询问相关人员。29乡镇卫生院或社区卫生服务中心承担相应的个体及群体妇幼健康服务工作。104.3重视妇幼健康人才队伍建设卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构30制定促进妇幼健康人才队伍建设规划，3-5年总结落实情况，并定期更新调整。1531建立科学促进人才队伍建设的绩效评价机制和薪酬制度，有保证妇幼保健队伍稳定性的政策措施。1532建立适应妇幼健康服务行业特点的人才培养制度，定期开展妇幼健康服务人员培训。105.监督管理 （60分）5.1执业许可管理卫生计生行政部门、医疗保健机构33开展母婴保健和计划生育技术服务的机构和个人依法取得相关执业许可证，并在批准的服务范围内依法执业。10查看卫生计生行政部门执业许可审批情况，并到相关机构核实；选择妇幼健康服务机构，随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，查阅人员及机构执业许可证书。5.2出生医学证明管理34落实出生医学证明国家相关管理要求。4随机抽取1个县级医疗保健机构，1个提供助产服务的乡镇卫生院，实地查看相关资料并询问相关人员。5.3爱婴医院管理35助产技术服务机构全部为爱婴医院。65.4妇幼健康服务信息管理卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构36将妇幼卫生信息化纳入区域人口健康信息化建设规划。5实地查看并查阅相关资料。37健全妇幼健康服务信息网络并正常运转，运用信息化手段管理辖区妇幼健康服务工作。1038信息系统建设符合国家相关标准规范要求。5卫生计生行政部门、医疗保健机构39建立妇幼健康信息管理制度，包括信息报告、信息归口管理、信息资料分类归档管理、信息安全等管理制度；建立妇幼健康信息收集、上报、审核、汇总、分析、反馈、工作机制并运行顺畅。5查阅卫生计生行政部门或妇幼健康服务机构相关制度；随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，查阅相关资料，询问相关人员；查阅妇幼保健计划生育服务机构信息漏报调查方案、实施记录及总结。40妇幼健康服务机构设有专职信息管理人员，开展辖区集中培训和指导每年不少于2次。541建立辖区统一健全的孕前优生健康检查、孕产期保健、住院分娩、妇女病筛查、儿童保健、孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷、计划生育技术服务原始登记。542当年实施妇幼健康信息质量控制与漏报调查工作，并将漏报情况进行通报。56.制度管理（120分）6.1妇幼公共卫生管理卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构43建立并落实妇幼公共卫生相关管理制度，技术标准和工作规范。25选择妇幼健康服务机构，随机抽取1个县级机构、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，实地查看。6.2基本医疗管理44按照临床医疗质量管理要求，健全医疗质量管理与控制体系，制定相关管理制度。落实医院感染管理各项措施，加强手术和麻醉医疗安全管理。 10选择妇幼健康服务机构和综合医院，随机抽取1个县级机构、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，实地查看。45严格规范诊疗服务行为，促进合理检查、合理用药、合理治疗。106.3机构内部管理46不断建立完善机构内部各项管理制度，保证工作有序开展，确保医疗安全。206.4 健康教育管理47制定促进健康教育、健康促进相关政策。制定辖区妇幼健康教育工作制度；制定年度工作计划及实施方案。10查阅相关制度、工作计划及实施方案；查阅妇幼健康服务机构健康教育材料；查阅活动通知、宣传材料、活动影像资料等相关资料；选择妇幼健康服务机构，随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院或社区卫生服务中心，查阅各种宣教活动计划、课程安排、讲义及工作记录。48组织相关部门（包括媒体）每年至少开展一次面向社会的妇幼健康教育活动。549根据本地区妇女儿童健康问题编写、制作并发放妇幼健康教育传播材料。医疗保健机构内定期开展各种形式的健康教育工作，如：新婚学校、孕妇学校、父母学校、人口学校或健康课堂等。56.制度管理（120分）6.5助产技术服务管理卫生计生行政部门妇幼健康服务机构50提供助产技术服务的医疗保健机构主要制度及技术规范健全。5选择提供助产服务的妇幼保健院，随机抽取1个县级医院、1个提供助产服务的乡镇卫生院，实地查看相关资料并询问相关人员，每个机构抽查5份剖宫产病例。要求主要制度上墙。51机构内部定期开展孕产妇死亡、新生儿死亡及疑难危急重症病例讨论。552建立有效策略促进自然分娩并有效落实。严格掌握剖宫产医学指征，非医学需要的剖宫产率逐年降低。553以临床检验、风险评估为重点，定期开展孕前优生健康检查服务质量核查。554医疗保健机构按要求及时上报孕产妇死亡、儿童死亡和出生缺陷个案。56.6计划生育技术服务管理55提供计划生育技术服务的机构应建立健全计划生育技术服务质量管理有关主要制度及技术规范并开展评估。5选择提供计划生育服务的妇幼健康服务机构，随机抽取1个县级医院、1个乡镇卫生院，实地查看相关资料并询问相关人员。56建立促进安全避孕、减少非意愿妊娠的工作模式并有效实施。57.辖区管理(100分)7.1辖区妇幼保健工作考核评估卫生计生行政部门57制定辖区年度妇幼保健工作考核实施方案及评估标准。10查阅卫生计生行政部门制定的评估标准及年度实施方案；查阅卫生计生行政部门督查记录；到本年度接受督导检查的机构核实，查阅反馈记录及整改措施。58由卫生计生行政部门组织，每年对辖区内提供妇幼健康服务的机构工作情况和孕产期保健、儿童保健服务、产科质量、计划生育服务质量、出生缺陷干预、妇女病筛查等工作至少进行2次督导检查。157.辖区管理(100分)7.2基层三级妇幼健康网络业务指导机制卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构59成立辖区妇幼健康技术指导组织。5查阅卫生计生行政部门或妇幼健康服务机构辖区妇幼保健技术指导组织相关文件及工作记录等资料；查阅妇幼健康服务机构对基层业务指导制度、当年工作计划、记录及总结。60规范实施孕产妇死亡评审。561规范实施新生儿死亡评审。562制定对基层妇幼健康业务指导制度。每年至少对每一个乡镇卫生院或社区卫生服务中心进行2次业务指导。 563参与基本公共卫生服务项目妇幼卫生内容考核。57.3妇幼保健工作人员业务培训64落实对辖区内妇幼健康工作人员业务培训制度，每年举办不少于2期的医疗保健机构母婴保健计划生育技术服务相关人员培训班，培训班档案齐全。10查阅卫生计生行政部门或妇幼健康服务机构相关文件、培训班相关档案（通知、签到簿或通讯录、教材、课程表、考试卷、总结）等资料。到乡镇卫生院或社区卫生服务中心进行核实。7.4 托幼机构卫生保健管理卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构、托幼机构65妇幼健康服务机构制定对托幼机构人员培训和定期督导制度。5查阅妇幼健康服务机构相关制度及工作记录；随机抽取一个由教育部门审批备案的托幼机构，实地查看并询问工作落实情况。66托幼机构落实体检、膳食营养管理、消毒工作等。托幼机构保健医配备符合要求。57.5急危重症抢救中心及急救转诊“绿色通道”卫生计生行政部门、医疗保健机构67建立辖区内孕产妇急危重症转诊网络，按照国家标准建设辖区危急重症孕产妇抢救中心，急救转诊“绿色通道”通畅。10实地考察孕产妇抢救中心及新生儿会诊救治中心，并查阅相关文件资料；进行急救转诊模拟考核。要有记录、资料、照片。68建立新生儿会诊救治中心，健全急危重症转诊网络，急救转诊“绿色通道”通畅；开展新生儿复苏及护理培训。1069定期开展危急重症孕产妇转诊模拟考核。108.辖区保健指标（100分）8.1辖区妇女保健指标落实情况卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构70近3年平均孕产妇死亡率低于同期、同地区的平均水平，或达到本省市两纲规划目标，针对本地区主要死亡原因实施有效干预。6查看卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构、乡镇卫生院、村卫生室相关报表。71孕产妇系统管理率达到85%以上。672孕产妇住院分娩率达到98%以上。673妇女常见病定期筛查率达到80%以上。574孕产妇艾滋病检测率达到80%以上。675艾滋病感染孕产妇及所生儿童抗病毒药物应用比例达到80%以上。58.2出生缺陷防治指标落实情况76辖区建立覆盖城乡居民的免费孕前优生健康检查制度，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。677婚前医学检查率达到50%以上。578孕产妇产前筛查和诊断率逐步提高。579新生儿遗传代谢性疾病筛查率达到80%以上。780新生儿听力筛查率达到60%以上。68.3辖区儿童保健指标落实情况81婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率低于同年度、全省平均水平，或达到本省市两纲规划目标，针对本地区主要死亡原因实施有效干预。6823岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率均达到80%以上。9830-6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。6845岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下。5855岁以下儿童低体重率控制在5%以下。5865岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下。69.妇幼重大公共卫生指标和计划生育指标（100分）9.1妇幼重大公共卫生指标落实情况卫生计生行政部门妇幼健康服务机构87深入实施妇幼重大公共卫生项目和孕前优生健康检查项目，按要求完成各项目目标。30查看卫生计生行政部门、妇幼健康服务机构、乡镇卫生院、村卫生室相关报表。88领导重视，积极协调各方力量，保证项目有效实施，制定的项目方案完整可行。589项目经费按要求拨付及时到位，经费专款专用，使用合理。1090落实项目人员的业务培训。59.2计划生育指标落实情况91已婚育龄夫妇享有免费计划生育基本技术服务项目落实率达100%，药具服务满足育龄人群需求。1592实施避孕药具不良反应/不良事件报告制度，年百万人口报告率达300例以上。 1593育龄群众获得规范的避孕节育服务，术后随访率达到90%。1094出生人流比逐步下降。1010群众满意（60分）10.1服务环境妇幼健康服务机构95服务环境温馨，整洁，安全。5随机抽查妇幼健康服务机构10.2服务流程96服务流程完善，广泛开展便民服务。510.3职业道德教育97以医疗机构从业人员行为规范等为重点，开展职业道德和法制纪律教育，实施医德医风考评制度。10查看妇幼健康服务机构，调取相关记录和资料。10.4廉政风险防控98建立廉政风险防控机制。1010.5院务公开99落实院务公开制度。1010.6服务对象满意度卫生行政部门医疗保健机构100通过多渠道接受社会各界和服务对象监督，实名投诉举报回复率达到100%。开展服务对象满意度调查，满意率达90%以上。20随机调查一定比例的服务对象进行问卷调查。不符合下列条件的县（市、区），不得评为省级妇幼健康优质服务示范县（市、区）。1.辖区至少设置一所由政府举办的、独立建制的妇幼健康服务机构，不得以租赁、买卖等形式改变机构所有权性质；妇幼健康服务机构承担辖区妇幼保健、计划生育技术服务和辖区业务管理职能。 2.辖区内三年内无重大妇幼健康服务严重违法及违纪行为。指标解释（指标号+）指标解 释2、91免费计划生育基本技术服务项目落实率：实际享受免费计划生育技术服务的人数/应该享受免费计划生育技术服务的人数100%4妇幼健康服务机构:包括妇幼保健机构、计划生育技术服务机构和合并后的妇幼保健计划生育服务机构。以孕产保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务、出生缺陷防治为中心，以必要的诊疗技术为支撑提供妇幼健康服务。5妇幼健康服务人员：从事孕产保健、儿童保健、妇女保健、计划生育技术服务和出生缺陷防治的人员。8地方妇幼健康服务项目补助政策：除国家重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目妇幼卫生项目之外，由地方政府制定的对婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查、新生儿疾病筛查、妇女病普查、预防艾滋病母婴传播等其他妇幼卫生服务项目的补助政策。9妇幼健康事业经费标准：按照财政部、国家发展改革委和原卫生部关于卫生事业补助政策的意见（财社200017号）的规定。13乡镇卫生院或社区卫生服务中心妇幼健康服务人员经费标准：按照财政部、国家发展改革委和原卫生部关于农村卫生事业补助政策的若干意见（财社200314号）的规定。17依据妇幼保健机构管理办法，妇幼保健机构发展应坚持正确的发展方向，履行妇幼保健机构管理办法中要求的功能和职责。18、19科室设置和业务用房标准：参考最新指导文件。22乡镇卫生院、社区卫生服务中心预防保健、计划生育技术服务用房：依据1996年卫生部三级妇幼保健机构等级评审细则、1994年卫生部医疗机构基本标准（试行）中对乡镇卫生院设备要求、2005年建设部与国家发展改革委农村计划生育服务机构基础设施建设标准（建标2005206号）、2009年国家发展改革委与卫生部联合印发了乡镇卫生院建设标准、2009国家发展改革委与卫生部联合印发的社区卫生服务机构建设规划等规定的设备。25妇幼健康服务机构服务人员配备比例参照各地妇幼保健机构编制标准落实。43妇幼公共卫生相关管理制度包括基层业务指导制度、人员培训制度和继续医学教育制度、工作例会制度、妇幼卫生信息管理制度、孕产妇死亡评审制度、新生儿死亡评审制度、托幼机构卫生保健管理制度、质量定期检查与持续改进制度、健康教育制度等。44医疗管理制度包括首诊负责制度、三级医师查房制度、交接班制度、术前讨论制度、疑难病例会诊制度、死亡病例讨论制度、病历管理、处方管理等医疗质量核心制度等。52非医学需要的剖宫产率：无医学剖宫产指征的剖宫产活产数/活产数100% 55按照计划生育技术服务质量管理规范（试行）（国人口发200634号）执行。70孕产妇死亡率：孕产妇死亡人数/活产数100%71孕