2011年13号文：关于下发《施工安全质量卡死制度及奖惩.doc

中铁十阜淮安20121号关于下发施工安全质量卡死制度及奖惩办法的通知项目部所属各部门、架子队：为进一步强化“安全第一、预防为主、综合治理”和“百年大计、质量第一”的方针，切实加强阜淮线电气化改造工程施工管理，消除施工中违章作业、违反劳动纪律、不安全行为、不安全设施、装置等安全隐患，实现质量安全管理目标。严格落实责任追究制度，加大责任追究力度，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保“安全工程”、“精品工程”目标的实现，结合路局、指挥部、公司有关要求，特制定施工安全质量卡死制度及奖惩办法。自公布之日起执行。施工安全质量卡死制度及处罚办法第一章 总 则第1条 为加强阜淮线电气化改造工程施工管理，全面落实责任追究制度，加大考核力度，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保“安全工程”、“精品工程”目标的实现，特制定本办法。第2条 根据本工程实际，确定营业线、临近营业线的深基坑、便梁和封锁施工以及大型施工机械管理作为安全控制的重点。第3条 本办法适用于中铁十局阜淮项目部管内各工程建设项目。第二章 施工安全卡死制度第4条 安全管理1施工前，必须根据批准的施工方案采取安全防护措施；否则不准施工。架子队未执行者，每次罚款2000元。2劳务作业人员必须由正式职工带领上道作业，列车接近时按规定时间下道，不得随意翻越股道，行走道心，钻车底，坐卧钢轨。架子队未执行者，每人次罚款200元。3各级人员必须按规定穿防护服、戴上岗证。未执行者，每人次罚款200元。4必须设置安全防护警戒带（绳），并贯通。架子队未执行者，每处罚款200元。5各工点负责人员、带班员、技术负责人、安全负责人和专职安全员必须到位。架子队未执行者，每人次罚款200元。6.凡以上处罚在犯者，交上次罚款金额双倍罚金。第5条 营业线施工1施工时，相关配合单位人员必须到场；否则不准施工。架子队未执行者，一次性罚款2000元。2必须按规定设置数量足够的驻站联络员和现场防护员，营业线有施工必须有防护，如不设防护，一经发现，架子队队长自动引咎辞职；驻站防护必须使用上海铁路局安全防护驻站联络派遣单并在上海铁路局驻站防护控制表相应栏内进行填划，现场防护员站位要准确，站内施工必须按运统46执行登销记制度，否则不准施工。架子队未执行者，每次罚款4000元。3必须根据路局施工计划（或施工调度命令）和每日向项目部申报的施工计划施工；严禁超计划或无计划施工，严禁报了不干或干了不报。架子队未执行者，每次罚款2000元。4封锁施工，施工项目负责人必须按规定到现场把关，按规定准确设置移动减速或停车信号牌等旗、牌、灯防护；严禁施工准备不充分或准备过头、达不到开通条件冒险放行列车。架子队未执行者，每次罚款2000元。5防护员必须带齐对讲机、信号旗、口笛、响墩、火炬等防护备品。每少一件，罚款100元。第6条 施工现场安全防护：施工现场深坑、沟、井等危险场所设置昼夜明显警戒标志和防护措施。架子队未执行者，每次罚款200元。第7条 大型施工机械管理1大型施工机械的操作人员，必须按国家有关规定经培训考核合格后持特种设备作业人员操作证上岗。临近营业线大型施工机械施工的人员，必须进行营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗。架子队未执行者，每人次罚款500元。2大型机械邻近营业线施工，必须做到一机一人专职防护，来车时提前停止作业，不得侵入限界。架子队未执行者，每次罚款1000元。4使用大型机械必须确保四个“严禁”的落实，即：严禁使用没有制造资质的企业生产的设备；严禁使用没有经过专业培训的低素质人员进行大型施工机械操作；严禁施工现场大型施工机械施工违章作业；严禁大型施工机械带故障作业；架子队未执行者，每项罚款1000元。5、所有机械必须实行“三定”（定人、定机、定安全操作规程），悬挂安全操作规程和设备标识牌，未落实的责任人200 元，罚主管领导500 元。6、严禁非操作人员动用机械，违者每人次罚款100 元，罚责任架子队500 元；机动车辆严禁无证驾驶，违者每人次罚驾驶者500元；非载人机动车辆，严禁载人，违者每次罚驾驶者200元，罚搭乘人员100元；严禁酒后操作机械设备及驾驶各种车辆，违者每人次罚1000元。第8条 临时（平交）道口必须经路局道口办批准设立， 24小时看护，专人管理；严禁擅自私设。架子队未执行者，每次罚款2000元。第9条 登高作业必须戴安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。架子队未执行者，每人次罚款200元。第10条 基坑开挖1营业线施工，深基坑开挖必须先支护后开挖。架子队未执行者，每处罚款1000元。2营业线或临近营业线的各种基坑、沟槽开挖，必须进行电缆探测或开挖探沟，正确标明管线径路，并采取一定的防护措施。架子队未执行者，每处罚款1000元。第11条 桥涵顶进1慢行期间必须按规定设置防护员，准确设置旗、牌等防护信号。架子队未执行者，每处罚款1000元。2便梁架设后，架子队应派专人24小时日夜巡守，每过一趟车对线路的轨道几何尺寸检查一次；同时对便梁各部件进行检查；用专用记录本进行记录。架子队未执行者，每处罚款400元。3挖土宜边顶边挖，严禁超挖、挖“神仙”土。架子队未执行者，每处罚款1000元。第12条 涵洞接长施工：翼墙防护锥拆除时路基采用钢轨桩防护，利用打桩机打入不得低于P50轨的钢轨，间距0.5m，其间加设木衬板，木衬板厚5cm。架子队未执行者，每处罚款400元。第13条 工电结合部严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。架子队未执行者，每次罚款1000元。第三章 施工安全第14条 营业线施工1施工前，必须按规定召开准备会（点名会），施工后召开总结会，且记录完整。架子队未执行者，每次罚款1000元。2各种材料必须堆放稳定，对笨重料轨枕、钢轨、片石，严禁边走边卸，路料列车卸料完毕必须清好道，严禁侵限。架子队未执行者，每处罚款1000元。第15条 施工现场安全防护1距地面2m以上的作业处所设置临边防护；高处作业统一规定信号、旗语、口哨等与地面联系。架子队未执行者，每处罚款200元。2上、下交叉作业处有有效的隔离措施。架子队未执行者，每处罚款200元。第16条 大型施工机械管理1. 大型机械操作司机，不服从带班人员指挥作业的一律清退出场，予以辞退处理。2大型机械施工现场必须做到“五个一”即：一机、一人（专职防护）、一本（机械施工日志）、一牌（设备标识牌）、一证（机械操作证）。架子队未执行者，每项罚款200元。3大型施工机械作业时现场必须有领工员、安全员、技术员等有关人员把关。架子队未执行者，每处罚款1000元。4对所有大型施工机械设备必须进行编号管理，按规定建立大型施工机械的安全技术档案。架子队未执行者，每台次罚款200元。5靠近营业线的各种机械（具）必须按规定位置摆放、上锁，设专人看守。架子队未执行者，每台（件）次罚款500元。第17条 临时（平交）道口1信号、工具备品，道口员交接班记录簿，道口行车日志记录簿，领导检查指导记录簿，设备保养检修记录簿，安全通知、通报记录簿，列车时刻表(摘录本线最近期)，作业标准化控制表，道口发生故障防护办法，道口员岗位责任制，道口细则，道口作业图，道路交通安全法实施条例（摘抄），安全天揭示牌、“先防护，后处理”警示语等齐全。架子队每缺1项罚款200元。2道口铺面平整无松动，“两标一桩”齐全完好，看护人员按规定立岗接车。架子队未执行者，每次罚款200元。第18条 高处作业1高处作业场所要有人员步行上下的专用通道，通道必须封闭防护。架子队未执行者，每处罚款200元。2高处作业的临边必须设置防护围栏和安全网，架子队未执行者，每处罚款200元。3高空作业通道上方用挡板或其它硬板进行遮盖，防止坠物伤人。架子队未执行者，每处罚款200元。4安全带应挂在牢固的物件上，严禁在同一个物件上固定几根安全带或一根安全绳上拴几个人。架子队未执行者，每次罚款100元。5遇有6级及以上大风或恶劣天气时，应停止露天高处作业；在霜冻或雨雪天气进行露天高处作业时，应采取防滑措施。架子队未执行者，每次罚款100元。第19条 基坑开挖1深度超过2米的基坑施工须设置临边防护。架子队未执行者，每处罚款500元。2基坑内，作业人员有安全立足点；垂直作业上下有隔离防护；人员上下专用通道符合要求。架子队未执行者，每处罚款200元。第20条 路基填筑1新老路堤衔接时，应铲除老路基的草皮、树根，并将衔接面挖出坡度不陡于1:1的台阶，新填路基分层夯实。架子队未执行者，每处罚款500元。2小桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，必须先采取支护措施；新旧涵管接头处的基础，应采取随挖、随接、及时回填的方法施工。架子队未执行者，每处罚款500元。第21条 桥涵顶进1开挖工作坑时，工作坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不得小于3.2米；靠路基一侧的边坡不得大于1：1.5。架子队未执行者，每处罚款400元。2无缝线路地段施工时，必须先放散后施工。架子队未执行者，每处罚款1000元。第22条 涵洞接长1营业线涵洞洞门拆除施工时，必须先对营业线路基进行防护、加固；基坑开挖以人工开挖为主，在营业线坡脚之外采用机械辅以人工开挖的开挖方式。架子队未执行者，每处罚款200元。第23条 模板工程1施工方案必须按规定审批。架子队未执行者，每处罚款500元。2模板拆除前经监理单位批准；混凝土强度达到要求，并形成报告；拆除区域设置警戒线且专人监护；留有未拆除的悬空模板经验收符合要求。架子队未执行者，每处罚款1000元。3有模板拆除专项安全技术交底，并交底至作业层。架子队未执行者，每次罚款200元。第24条 施工机具1电刨、电锯、木工及钢筋加工等机具传动部分有防护罩；室外电机有防尘防雨罩；机具安装验收手续齐全；手持电动工具有接零接地、漏电保护。架子队未执行者，每件罚款500元。2氧气和乙炔气瓶有标准色、气瓶间距不小于5米，距明火不小于10米且隔离措施完备；气瓶使用或存放符合要求，有防震圈和防护帽。架子队未执行者，每处罚款200元。3使用振捣器的工作人员应穿戴绝缘鞋和戴绝缘手套。架子队未执行者，每人次罚款100元。第25条 施工用电1必须按“一机一闸，一漏一箱”布置设备，符合“三级配电两级保护”要求；专用保护零线设置符合要求，保护零线与工作零线不混接。架子队未执行者，每处罚款200元。2现场移动电器的电源线应使用相应规格的橡皮软电缆；必须使用安装带有触电保护器的插座；触电保护器应定期试验，确保性能可靠。架子队未执行者，每处罚款100元。3熔断器的熔丝严禁使用铜丝、铁丝等金属代替。架子队未执行者，每处罚款200元。4开关箱标准、有门、有锁、有防雨设施；铁壳开关箱必须接地。架子队未执行者，每处罚款100元。5低压动力线不得使用裸铜线，电线不得随地拖拉，严禁将电线缠绕在钢筋上。架子队未执行者，每处罚款200元。6现场使用的电器、电料、机具设备必须是合格产品，符合技术标准及国家标准。架子队未执行者，每处罚款100元。7发电机周围禁止存放易燃物品，并配备消防器材；现场同时存在外电源供电的情况时，双路电源之间应有完善的闭锁措施。架子队未执行者，每处罚款200元。第26条 工电结合部1. 营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮缘等必须加装绝缘，性能良好。架子队未执行者，每处罚款1000元。2. 使用撬棍拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢轨搭接或引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨（特别是道岔区段轨道电路绝缘节处）。架子队未执行者，每次罚款1000元。第27条 其他1必须按要求召开月度安全例会，有书面记录，进行专题安全分析。架子队未执行者，每少1次罚款100元。2对项目部安全文件，架子队应及时组织传达学习；上报的各种材料及时。架子队未执行者，每次罚款50元。第四章 施工质量第28条 质量行为1质量管理体系，人员、制度管理（1）建立健全质量管理机构，质量管理职责明确，人员资质资格符合要求。架子队未执行者，每人次罚款500元。（2）专职质量检查人、专职技术人员按规定在岗。架子队未执行者，每人次罚款200元。（3）架子队主要人员按 “1152”基本要求配置，即配备一个专职队长和一个技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，具备领工员和工班长两个领班负责人等主要人员(即九大员)。架子队未执行者，每人次罚款200元。（4）进场劳务人员实行实名制登记，按建指要求建立台帐，报建指、监理审批；所有劳务人员必须签订劳务合同，架子队未执行者，每人次罚款50元。2检验批、隐蔽工程自检及报检（1）必须按规定对建筑材料、构配件、设备和混凝土进行检验。架子队未执行者，每批次罚款1000元。（2）未经监理工程师验收签字，擅自进入下一道工序施工。每次罚款2000元。（3）资料缺失，弄虚作假，和现场实际不符。每次罚款400元。第29条 原材料设备、构配件进场检验、存储和使用1厂制品无出厂合格证或质量证明文件；未经进场检验或检验不合格进场；检验频次不足；地材抽检指标不合格。每批次罚款1000元。2存储无标识牌或标识错误，未按规定存放。每处罚款100元。3材料、构配件、设备不合格仍继续使用，偷工减料。每次罚款2000元。第30条 混凝土工程1未做配合比设计或未签认。每次罚款1000元。2施工现场无施工配合比标牌；拌合前未计量或未做称量复核，每处罚款500元。3未按要求留置同条件养护试件，并做坍落度、入模含气量和入模温度等测试、试验；未按要求进行养护；采取人工拌合，每处罚款1000元。4强度不满足要求，存在超标裂缝和蜂窝麻面，保护层厚度不满足要求，每处罚款400元。第31条 钢筋工程1钢筋工艺、数量、规格要符合设计要求，接头绑扎位置符合规定。架子队未执行者，每处罚款200元。2加工、焊接、间距不符合要求，钢筋锈蚀严重，每处罚款200元。第32条 模板工程1模板与混凝土的接触面应平整光滑，支撑符合要求，不跑模。架子队未执行者，每处罚款400元。2模板上的重要拉杆应采用螺纹钢杆并配以垫圈，伸出混凝土外露面的拉杆宜采用端部可拆卸的钢丝杆。架子队未执行者，每处罚款200元。第33条 路基工程1清表、清淤不到位，基底未压实。每处罚款400元。2未按要求做工艺试验或未按工艺试验参数施工。每处罚款1000元。3改良土级配不合理，未达标；路拌少于3遍，大于10毫米颗粒多于20。架子队未执行者，每处罚款600元。4路基填料级配碎石应级配良好；土质填料应有检测报告。架子队未执行者，每处罚款400元。5使用填料不合格，填料粒径超标；路基填料含水量超过+2、-3。每处罚款400元。6压实指标不合格；虚铺厚度超标；填层表面积水。每处罚款600元。7挡护工程厚度、高度不合格；未设反滤层。每处罚款200元。8附属工程内实外美，符合设计要求。架子队未执行者，每处罚款200元。第34条 轨道工程1道砟质量不达标；道床厚度不足；污染严重。每处罚款1000元。2轨道工程无钢轨焊头探伤记录；无锁定轨温记录；线路几何尺寸超标。每处罚款1000元；3. 抽换电容枕施工，临线预报列车接近或通过时，未停止作业。每次罚款500元；4. 卸路料施工，施工负责人现场盯防把控，防机具、材料侵线。负责人不到位每次罚款1000元；机具、材料侵线或清理不到位，每次罚款500元。5. 倒料施工，线上运输倒料施工，无防护员移动跟随防护。每次罚款500元。第35条 桥涵工程1基础（1）出现类桩基。每根罚款500元。（2）出现类桩。每根罚款1000元。（3）基坑回填填料不合格；未分层夯实。每处罚款200元。2墩台身混凝土表面平整，色泽均匀；接茬处无较大错台、跑模现象；外形整体轮廓清晰，线角基本顺直。架子队未执行者，每处罚款400元。3墩、台帽与墩、台身衔接基本平顺；表面轮廓比较清晰；排水流畅，基本不积水；支承垫石方正平整，不空鼓；预埋件和预留孔位置正确。架子队未执行者，每处罚款400元。4人行道及避车台步行板面平整、无明显损伤，排列均匀，铺装平稳，嵌缝基本密实；配件齐全，栏杆、扶手无明显缺陷，安装牢固，基本顺直；涂装符合标准。架子队未执行者，每处罚款200元。5锥体护砌坡度基本顺直；勾缝无明显缺陷；泄水孔排水流畅。架子队未执行者，每处罚款200元。6涵身混凝土大面平整，色泽均匀；接茬处无较大错台、跑模现象；组砌整体均匀，砌面基本平整，砌缝符合规定；勾缝无明显缺陷；各涵节间相接基本顺直，排水通畅。架子队未执行者，每处罚款200元。7涵洞沉降缝缝身竖直、缝宽基本均匀，环向贯通，填塞密实，无漏水；防水层施工符合要求；新老涵洞衔接工艺符合要求。架子队未执行者，每处罚款200元。8端翼墙混凝土表面平整，色泽均匀；棱角、线条基本顺直。架子队未执行者，每处罚款200元。9护锥及出入口铺砌砌面基本平整；砌缝符合规定；勾缝无明显缺陷。架子队未执行者，每处罚款200元。10.过渡段填筑：（1）长宽符合要求，同断面同时填筑。架子队未执行者，每处罚款200元。（2）在结构上划格控制松铺厚度，2米内挖台阶用冲击式打夯机夯实。架子队未执行者，每处罚款500元。（3）级配碎石应级配良好，有配比单。架子队未执行者，每处罚款500元。第36条 房建工程1房屋位置测量放线位置或方向错误、轴线位移；基坑抄平处理不当，标高控制有误，每处罚款500元。2土方填筑出现下沉、局部坍塌，地面空鼓；灰土施工存在橡皮土，含水量过大，密实度不够，每处罚款500元。3地基加固处理达不到要求；地下降水深度不足。每处罚款200元。4基础：（1）浅基础局部挖除不彻底，换填不密实；基槽轴线错位；砖基础防潮层失效，每处罚款400元。（2）基础尺寸有误，每处罚款200元。5砌体：（1）基础毛石砌体未搭接或搭接长度不足；毛石之间无砂浆，出现干缝，每处罚款200元。（2）砖砌体水平缝不直、墙面凹凸不平；标高控制存在偏差；出现裂缝，每处罚款200元。6屋面保温层材料粒径不当、含水量过大、表面不平、厚薄不匀、过厚或不实；找平层找坡不准、不平、开裂、空鼓、起砂、起皮；防、给排水出现渗漏，每处罚款400元。7水泥楼地面空鼓、开裂、起砂、倒坡、渗漏滴水，出现规则或不规则裂缝；水磨石地面裂缝、空鼓，分格条、石子不显露、弯曲或损坏，表面有水泥斑痕，表面有洞眼，褪色；板块楼地面空鼓，接缝处高低不一、错缝、缝宽不匀，色泽差别大；楼梯台阶踏步宽、高不一，踏步阳角处裂缝、损坏、脱落；楼梯扶手接头不严、晃动、不顺直，每处罚款200元。8抹灰层空鼓、裂缝、不平、不直、不方正；饰面不平整；接缝不顺直、空鼓、脱落。每处罚款200元。9涂料表面有刷纹、粉化、鼓泡、起皮、剥落、不均匀；漆膜起皮、脱落，表面粗糙，每处罚款200元。10门窗变形、尺寸不准、接缝不匀、位置不正确；玻璃不规矩、开裂、损坏、松动。每处罚款200元。11室外散水空鼓、开裂、珍面起砂；室外台阶局部下沉，贴面空鼓、开裂、脱落；道路下沉，路面起砂、纵横缝不顺直，局部积水；围墙开裂、倾斜，每处罚款200元。第37条 防护栅栏工程1. 防护栅栏立柱基础灌注不牢固，表面开裂、松动。每处罚款200元。2. 防护栅栏立柱，外观质量不合格，出现歪斜、不水平；表面有裂纹、蜂窝麻面。每处罚款200元。3防护栅栏网片，安装不稳固、不水平。每处罚款200元。4. 防护栅栏立柱和网片材料堆码不整齐或离线路过近，有侵线安全隐患。每次罚款200元。5. 预报本线、临线列车接近或通过时，不停止施工作业。每次罚款400元。第六章 文明施工第38条 文明施工1施工现场应采用封闭式管理；作业区域应平整，采取安全防护措施并设立警示标志，非工作人员未经批准不得入内。架子队未执行者，每处罚款200元。2施工现场内道路应通畅、平坦、整洁，不得翻浆冒泥，积水；应配备洒水设施，对施工道路或路基本体进行灭尘，不得出现天晴“扬灰”、下雨“水泥”现象。架子队未执行者，每处罚款200元。3施工现场污水不得直接排放。架子队未执行者，每处罚款200元。4施工现场 “五牌一图”， 即工程概况牌、管理人员名单 及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图，符合铁路工程建设标准化管理丛书-标准化工地要求。架子队未执行者，每处罚款200元。5在行人、车辆通过的地方施工，应设置沟、井、坎、洞覆盖物和标志。架子队未