2010年版 更新宁乡县被征地农民社会保障和就业培训实施细则.doc

宁乡县人民政府关于印发宁乡县人民政府关于印发 宁乡县被征地农民社宁乡县被征地农民社 会保障和就业培训实施细则会保障和就业培训实施细则 的通知的通知 宁政发 宁政发 20102010 2323 号号 各乡 镇人民政府 县直各单位 宁乡县被征地农民社会保障和就业培训实施细则 已经县人民政府研究同意 现印发给你们 请认真遵照执 行 二 一 年十一月一日 宁乡县被征地农民社会保障和就业培训实施细则 第一章 总 则 第一条 为统筹城乡经济社会发展 妥善解决被征地农民的长远生计和社会 保障问题 根据 长沙市征地补偿安置条例 长沙市被征地农民就业培训 和社会保障办法 长政发 2008 12 号 和 宁乡县征地补偿安置实施细则 宁政发 2008 27 号 等法规和文件规定 结合本县实际 制定本实施细则 第二条 征收本县城市规划区范围内玉潭镇 城郊乡 白马桥乡 历经铺乡 及县经开区 金洲新区规划范围内农村集体所有土地 实行货币安置的被征地 农民 其社会保障和就业培训适用本办法 其它乡镇农村集体所有土地被依法 征收后 人均耕地 以村为单位 少于 0 34 亩的农民 经县人民政府批准 实 行货币安置的 参照本办法执行 第三条 被征地农民社会保障和就业培训由县人民政府统一负责 县人民政府征地办公室 以下简称县征地办 负责征地补偿和社会保障工 作的组织 实施 协调 监督和管理 县劳动和社会保障部门负责被征地农民就业培训 基本养老保险 基本医 疗保险 养老生活保障和基本生活补助等社会保障工作 县民政部门负责符合条件的被征地农民相关社会救助工作 县国土部门负责社会保障资金的核算和解缴工作 在办理用地申报审批手 续时 报批单位按县政府常务会议批准的收费标准足额缴纳社会保障资金后 凭县财政部门开具的社会保障资金进帐单方可办理用地审批手续 县财政部门负责被征地农民社会保障和就业培训资金的筹措和管理工作 县公安部门负责被征地农民农转非手续的办理 县经管 建设 规划 审计 卫生 监察等相关部门按照各自职责 共同 做好相关工作 第二章 参保和保障标准 第四条 以征地公告发布之日为界限 将被征地农民划分为以下四个年龄 段 第一年龄段为不满 16 周岁 第二年龄段为女年满 16 周岁不满 45 周岁 男年满 16 周岁不满 50 周岁 第三年龄段为女年满 45 周岁不满 55 周岁 男年满 50 周岁不满 60 周岁 第四年龄段为女年满 55 周岁 男年满 60 周岁及其以上 第五条 第一年龄段的人员 实行一次性基本生活补助 年满 7 周岁未满 8 周岁的每人发放 6000 元基本生活补助费 每增加或减少一周岁增加或减少 500 元 年满 16 周岁后 按城镇新增劳动力进行管理 并按规定纳入城镇社会 保障范围 第六条 第二 三年龄段的人员 参照 长沙市城镇个体工商户和灵活就业 人员参加基本养老保险办法 长政办发 2006 29 号 的规定参加基本养老 保险 一次性缴纳相应年限的基本养老保险费 基本养老保险费一次性缴纳的标准 基数为征地公告发布时全省上年度 在岗职工月平均工资的 100 缴费比例为 20 个人账户规模按照缴费基数的 8 计入 基本养老保险费一次性缴纳的年限 按征地前实际从事农业生产劳动时 间 每 2 年补缴 1 年基本养老保险费 不满 2 年的部分按 1 年补缴 其中 女年满 16 周岁不满 36 周岁 男年满 16 周岁不满 41 周岁年龄段人员 一次性 缴纳最多不超过 10 年 女年满 36 周岁 男年满 41 周岁人员 且从事农业生产 时间女满 20 年 男满 25 年的 一次性缴纳年限为 11 年 农业生产劳动时间每 增加 2 年多缴 1 年的基本养老保险费 最多不超过 15 年 退役军人在部队期间 每服役 1 年 补缴 1 年基本养老保险费 基本养老保险费一次性缴纳年限的计 算时间不早于本县实施城镇企业职工基本养老保险统账结合制度的时间 1996 年 7 月 参加基本养老保险的被征地农民 达到退休年龄 女年满 55 周岁 男年 满 60 周岁 下同 时累计缴费年限满 15 年及以上的 可按月领取基本养老金 其基本养老金的计发由基础养老金和个人账户养老金两部分组成 达到退休年 龄时累计缴费年限不满 15 年 不发给基础养老金 其个人帐户储存额一次性支 付给本人 缴费年限每满 1 年再发给 1 个月的本人指数化月平均缴费工资 一 次付清 并终止基本养老保险关系 参保人员本人自愿 达到退休年龄时累计 缴费年限满 10 年不满 15 年的 也可继续缴费至缴费年限满 15 年止 按规定计 发基本养老金 其中 2008 年 4 月 1 日前女年满 53 周岁不满 55 周岁 男年满 58 周岁不满 60 周岁的第三年龄段人员 在达到法定退休年龄时 缴费年限未 满 15 年的 可按月享受不低于同期城市居民最低生活保障标准 220 的养老生 活保障费 直至缴费年限满 15 年后再计发基本养老金 第七条 被征地农民一次性缴纳基本养老保险费后尚未达到退休年龄 被用 人单位招聘的 用人单位和个人应按照 长沙市关于完善企业职工基本养老保 险制度实施办法 长政发 2006 33 号 的规定 继续缴纳基本养老保险费 被征地农民从事个体经营 灵活就业或自谋职业的 应按照长政办发 2006 29 号的规定 继续缴纳基本养老保险费 继续缴费的年限与被征地时一次性缴 纳基本养老保险费的年限合并计算 第八条 户籍关系在征地范围内的农民 在征地公告发布之日前 因各种原 因离开农业生产劳动的 其基本养老保险费缴纳按以下办法实施 现役义务兵在军队服役年限视同缴费年限 其从事农业生产劳动的时间 按本办法一次性缴纳基本养老保险费 建立基本养老保险关系 在校学生学习期间不能视同从事农业生产劳动时间 其从事农业生产劳 动时间按本办法一次性缴纳基本养老保险费 建立基本养老保险关系 依法被判处拘役 有期徒刑并被收监执行 以及劳动教养期间 不能视 同从事农业生产劳动时间 服刑或劳动教养的人员 其从事农业生产劳动的时 间按本办法一次性补缴基本养老保险费 建立基本养老保险关系 第九条 招用被征地农民并与之签订 1 年以上期限劳动合同的单位 可申请 享受养老保险补贴 每月的补贴标准为被征地农民缴费基数之和的 10 补贴 年限为 5 年 第十条 按灵活就业人员参保政策参加城镇企业职工基本养老保险的被征地 农民 给予一定年限的基本养老保险补贴 每月的补贴标准为全省统一规定的 缴费基数的 12 补贴年限为 5 年 第十一条 第四年龄段人员 实行养老生活保障制度 按规定纳入养老生活 保障范围 第十二条 养老生活保障缴费标准根据长沙市平均预期寿命 被征地农民养 老生活保障待遇标准年增长率和银行一年期存款利率等因素综合确定 第十三条 第四年龄段的被征地农民按月享受不低于同期本县居民最低生活 保障标准 220 的养老生活保障费 第十四条 被征地农民按照不同年龄段 实行不同的医疗保险制度 第一年龄段人员 从征地转户之日起 一次性缴纳 1 年城镇居民基本医 疗保险费 享受相应的医疗保险待遇 征地后 按 长沙市城镇居民医疗保险 试行办法 长政发 2007 37 号 的规定参加城镇居民基本医疗保险 由本 人缴纳城镇居民基本医疗保险费 第二 三年龄段的人员 从征地转户之日起 按 宁乡县城镇职工基本 医疗保险试行办法 宁政发 2002 13 号 的规定 一次性缴纳 1 年基本医 疗保险费和大病医疗互助费 享受相应的医疗保险待遇 在用人单位就业的 按宁政发 2002 13 号的规定 由用人单位和个人按规定缴纳基本医疗保险费 和大病医疗互助费 从事个体经营 灵活就业的人员 按宁乡县城镇灵活就业 人员基本医疗保险有关规定执行 由本人缴纳基本医疗保险费和大病医疗互助 费 尚未就业的 按照长政发 2007 37 号的规定 由本人缴纳城镇居民基本 医疗保险费 第二 三年龄段人员的基本医疗保险视同缴费年限 按征地前实际从事农 业生产劳动时间 每 2 年视同 1 年基本医疗保险缴费年限 不满 2 年的部分视 同 1 年 其中 女年满 16 周岁不满 36 周岁 男年满 16 周岁不满 41 周岁年 龄段人员 最多视同不超过 10 年 女年满 36 周岁 男年满 41 周岁的人员 且 从事农业生产时间女满 20 年 男满 25 年的 视同为 11 年 农业生产劳动时间 每增加 2 年增加 1 年的基本医疗保险视同缴费年限 视同缴费年限最多不超过 15 年 征地前的视同缴费年限和征地期间以及征地后按规定参加城镇基本医疗 保险的实际缴费年限合并计算 第四年龄段人员 按照宁政发 2002 13 号的规定 以征地公告发布时 全省上年度在岗职工月平均工资为缴费基数 一次性补缴 15 年基本医疗保险费 和大病医疗互助费 从补缴的下月起按规定享受相应的医疗保险待遇 第十五条 招用被征地农民并与之签订 1 年以上期限劳动合同的单位 可申 请享受医疗保险补贴 补贴标准为城镇企业职工基本医疗保险用人单位缴费率 的 50 补贴年限为 5 年 第十六条 以灵活就业人员身份参加城镇灵活就业人员基本医疗保险的被征 地农民 给予一定年限的基本医疗保险补贴 每月的补贴标准为城镇企业职工 基本医疗保险用人单位缴费率的 60 补贴年限为 5 年 第十七条 第二 三年龄段人员未就业的 参照宁乡县失业保险金标准 按 月领取同期失业保险金 100 的基本生活补助费 期限不超过 2 年 第三章 参保人员的确定 第十八条 实行货币安置纳入城镇社会保障体系的人员 必须转为非农户口 不再保留原农村集体经济组织成员身份 但仍享有对原农村集体经济组织积累 的财产权利 实行货币安置的人员数按照被征地数量除以该农村集体组织被征 地前人均土地数量计算 其总数不超过该村民小组的人口数 实行货币安置纳 入城镇社会保障体系的农村居民人口年龄结构应当与该农村集体经济组织的人 口年龄结构一致 第十九条 农村居民转为非农户口纳入城镇居民社会保障体系 按下列原则 进行确定 符合下列条件的被征地农民纳入参保范围 1 户口在农村集体经济组织 依法享有农村土地承包经营权并承担相应义 务的农业人口 2 发布征地公告时 按照户籍管理规定迁回原籍的大 中专院校在校学生 现役义务兵 已提干的除外 以及服刑 劳教 拘役人员 3 其他符合纳入社会保障条件的被征地农民 有下列情形之一的不纳入参保范围 1 户口在农村集体经济组织的国家机关或事业单位的在编工作人员 2 户口在农村集体经济组织 经有关部门按国家规定已办理退休 退职手 续领取基本养老金的人员 3 长沙市人民政府第 103 号令实施后 非因婚迁和出生等法定原因将户口 迁入本农村集体经济组织 不享受土地承包经营权的寄住人口 4 其他不符合参保条件的人员 第二十条 被征地农民参保按下列程序进行 征地公告发布之日 征地协议签订之日 起 30 日内召开村民会议或者村民 代表会议 交群众酝酿推荐申报名单 应优先考虑既被征地又被拆迁的农民 参加社会保障转为非农户口的被征地农民名单必须在被征地的村组张榜公示 10 日以上 含 10 日 并报乡镇人民政府和县国土 劳动 征地办等部门审核 由县人民政府最后审定 名单批准后 由农村集体经济组织到县公安部门统一 办理转户手续 县公安部门应当在受理之日起 60 个工作日内办理完毕 第二十一条 被征地农民转户手续办理完毕后 由乡镇劳动和社会保障站在 30 日内到县劳动保障部门办理社会保障相关手续 第四章 办理参保程序及待遇支付 第二十二条 被征地农民办理社会保险参保手续并享受相应社会保障待遇按 以下程序进行 组织申报 1 经县人民政府核准的被征地农民 将个人身份证 户口簿原件及复印件 三张同底两寸相片 征地协议 补偿合同等资料一并交其所属农村集体组织 2 农村集体组织将本组织内被征地对象的资料收集完整后 统一报送至乡 镇劳动保障站 3 乡镇劳动保障站初审通过后 报县征地办审核 县征地办审核通过后 报县劳动和社会保障局社保经办机构 以下简称县社保经办机构 办理 4 县社保经办机构对县征地办所报送资料进行复核 复查参保人员的条件 和年龄 审定视同缴费年限 对有疑义的人员进行调查核实 确认无误后 将 参保对象名单 视同缴费年限和参保类别等情况交由村集体经济组织进行公示 5 县社保经办机构在公示通过后的 15 个工作日内完成参保登记手续 遇 到复杂问题 在 30 个工作日内报请有关部门复核并提出处理意见 参保登记 1 县社保经办机构负责为符合条件的被征地农民办理社会保险参保登记手 续 未办理转户手续的被征地农民不进行参保登记 其纳入社会保障所需资金 预留并存入县财政社会保障资金专户 2 第一年龄段被征地农民 由所在乡镇劳动保障站按照宁乡县城镇居民基 本医疗保险流程规定统一办理城镇居民医疗保险参保手续 3 第二 第三年龄段被征地农民按照宁乡县关于基本养老保险和基本医疗 保险业务经办流程规定办理基本养老保险补缴补建手续及城镇职工基本医疗保 险参保缴费手续 同时录入医疗保险视同缴费年限 4 第四年龄段被征地农民按照宁乡县关于基本医疗保险经办流程规定办理 基本医疗保险和大病医疗互助费一次性补缴手续 付款缴费 1 被征地农民办理参保登记手续后 由县社保经办机构编制社保支出汇总 表和社保支出明细表 经县劳动保障 财政部门审核后 报县人民政府审批 2 县财政部门 社保经办机构按资金管理有关规定及时办理资金划拨手续 待遇支付 1 县社保经办机构在收到财政部门划入的资金后 10 个工作日内将 宁 乡县被征地农民社会保障登记证 以下简称 登记证 养老保险手册和 医疗保险手册发放至乡镇劳动保障站 2 乡镇劳动保障站负责将 登记证 和养老保险 医疗保险手册发放到个 人 负责通知参保对象持 登记证 和本人有效身份证到指定地点领取养老生 活保障费和基本生活补助费的存折以及医保卡 3 被征地农民养老生活保障费和按第十七条规定享受的基本生活补助费从 登记证 发放的次月起按月发放 16 岁以下参保对象的一次性基本生活补助 费在 登记证 发放的次月一并发放到位 4 参加基本医疗保险的被征地农民 从领取医保手册的次月开始享受医疗 保险待遇 停止缴费的次月相应停止医疗保险待遇 5 县社保经办机构每年应对被征地农民养老生活保障费和养老金的领取资 格进行认证 社会保险补贴申领 被征地农民社会保险补贴的申领采取先缴后补的方式办理 其中从事个体 经营 灵活就业或者自谋职业的 在足额缴纳灵活就业人员养老保险费 医疗 保险费后 持缴费凭证到县社保经办机构办理社会保险补贴手续 在单位就业 的 由用人单位申报 县社保经办机构在收到申请的次月将补贴划到用人单位 银行账户 退休手续的办理 被征地农民女年满 55 周岁 男年满 60 周岁时 凭个人有效身份证到县劳 动和社会保障行政部门办理退休手续 累计缴费满 15 年及以上的 按规定计发 基本养老金 丧葬补助费及保障资金继承 1 享受养老生活保障费的人员在领取养老保障费期间死亡的 其家属可在 30 日内携带 登记证 死亡证明 火化证明及其与死者的关系证明 到县社 保经办机构申领一次性丧葬补助费 并办理医疗保险个人账户继承手续 2 享受养老保险待遇的人员在领取养老金期间死亡的 其家属可在 30 日 内携带死亡证明 火化证明及其与死者的关系证明 到县社保经办机构申领一 次性丧葬补助费 并办理养老保险个人账户继承手续 3 参加养老保险人员未达到退休年龄死亡的 其家属可在 30 日内携带死 亡证明 火化证明及其与死者的关系证明 到县社保经办机构办理个人帐户资 金继承手续 第五章 社会保障资金的来源 支付范围及管理 第二十三条 被征地农民社会保障资金来源 第一阶段 征地行为发生于 2008 年 4 月 1 日 2010 年 2 月 28 日期间的 被征地农民社会保障资金来源分为以下两种形式 1 城市规划区内被征地农民的社保资金来源包括 按征地面积征收每平方米 60 元的被征地农民社会保障金 征地补偿中土地补偿费的 25 经省政府批准提高的安置补助费 其标准按被征地年产值标准的 5 倍计 算 2 城市规划区外被征地农民的社保资金来源包括 按征地面积征收每平方米 40 元的被征地农民社会保障金 经省政府批准提高的安置补助费 其标准按被征地年产值标准的 5 倍计 算 第二阶段 征地行为发生在 2010 年 3 月 1 日以后的 被征地农民社会保 障资金来源分为以下两种形式 1 城市规划区内被征地农民的社保资金来源包括 按征地面积征收每平方米 80 元的被征地农民社会保障金 征地补偿 土地补偿费和安置补助费两项费用之和 的 10 2 城市规划区外被征地农民的社保资金来源包括 按被征地面积征收每平方米 60 元的被征地农民社会保障金 以上资金不足支付被征地农民社会保障费用的 由县财政统筹解决 第二十四条 被征地农民社会保障资金的开支项目 一次性缴纳的基本养老保险费 一次性缴纳 1 年的基本医疗保险费和大病医疗互助费 一次性补缴的基本医疗保险费和大病医疗互助费 基本养老保险和基本医疗保险补贴 养老生活保障费 基本生活补助费 一次性丧葬补助费 第二十五条 建立县级被征地农民社会保障风险储备金制度 用于调整被征 地农民养老保障待遇和应对支付风险 第二十六条 被征地农民社会保障资金实行收支两条线管理 县社保经办机 构应开设被征地农民社会保障资金收入专户 县财政部门应开设被征地农民社 会保障资金专户 被征地农民养老生活保障资金 基本生活补助资金与城镇企 业职工基本养老保险 基本医疗保险基金分开运行 第二十七条 被征地农民就业培训和社会保障资金实行专款专用 任何单位 和个人不得挤占 挪用 截留 凡挤占 挪用 截留被征地农民就业和社会保 障资金的 按照有关法律法规处理 第二十八条 县国土 劳动 财政 民政 卫生 公安等有关管理部门不依 法履行职责的 由县人民政府责令限期改正 逾期不改正的 依法依程序追究 主管责任人员和其他直接责任人员的相关责任 第二十九条 伪造证件或以其他手段骗取 虚领 冒领本办法规定的有关就 业和社会保障资金的 由管理机构负责追回 构成犯罪的 依法追究法律责任 第六章 就业培训 第三十条 被