建设工程项目管理实施细则3.20.doc

哈铁建工【2014】第2号哈尔滨市铁房建筑工程有限公司建设工程项目管理实施细则一、总则根据公司2011年管理文件汇编及2012年项目管理细则，为了进一步完善工程项目管理，确保安全生产，提高工程质量，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，适应市场发展的需要，特制定本细则。本细则适用于公司所有施工项目，是规范施工项目管理行为，考核项目经理部和项目经理的基本依据。所有工程项目应在信守合同的前提下，充分尊重业主，尊重监理，以优质、高效的技术水平、质量水平、管理水平和社会信誉树立企业形象，维护企业利益。 所有工程项目均在公司的领导下，公司法人授权委托项目经理作为该项目的法定委托代理人对整个项目的实施负全责。以工程项目为独立核算对象，进行安全、质量、进度、文明施工等全过程考核，实现安全、优质、高效、低耗的管理目标。二、管理模式公司对工程项目主要实行项目经理带队承包经营的管理模式，项目经理与公司签订项目经理带队承包经营管理合同。特殊情况，采用公司成立专业指挥部直管项目的管理模式。 三、经营模式项目经理与公司签订工程项目内部承包经营管理合同。新建工程考虑决算方式不同、是否跨区域施工等因素而采用不同的收费标准，特制定管理费收取范围：按照工程项目结算总额4%-7%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；更新改造工程比照新建工程比例范围收取；大修工程（水暖锅炉安装不含设备购置费）按照工程项目结算总额4%的比例收取（不含应缴纳的各种税费）；项目经理自揽工程按照工程项目结算总额2-3%的比例收取（不含应缴纳的各种税费），项目部自揽工程无论是否使用公司资质都必须报公司备案，签署相关协议，并承担相关责任。管理费实际收缴标准依据项目具体情况 ，按照工程项目内部承包经营管理合同执行。 四、公司和项目部职责、权限 1、公司对项目部的管理职责、权限（1） 公司是项目的所有者，对项目负法人责任。 （2） 公司企业法人与业主（发包人）签订项目施工合同。 （3） 公司有权任免项目经理、技术负责人。 （4） 公司负责组建项目部，审批项目的资源配置，指导和督促项目部建立健全各项制度和保障体系。 （5） 制订、下达项目管理目标，与项目经理签订项目经理带队承包经营管理合同、工程项目内部承包经营管理合同，按照兑现情况，对项目进行年度考评、终期考评及项目经理任期考评。 （6） 审批项目施工组织设计、专项施工方案等。 （7） 对项目实施过程中的安全、质量、进度、文明施工等方面进行检查、指导和监督，有否决和奖罚权利。 （8） 对项目的经营成本核算有指导、督查、否决和奖罚权。 2、项目部的管理职责、权限 （1） 项目经理在公司法人代表授权的范围内，全面履行项目施工合同和项目经理带队承包经营管理合同中规定的各项承包责任和义务，维护公司权益，确保各项指标和各项任务圆满完成，并承担行政、经济和法律直接责任。 （2）接受公司的考核、管理。真实、及时提供项目安全、质量、进度、成本、财务、资产、环保等数据。 （3）项目经理作为项目经营、工程质量、施工安全、进度、合同、劳务、资产、资金、环保、贯标、文明施工等管理工作的第一责任人，负责整个项目的施工组织、实施和管理，负责项目的竣工验收及结算，负责清理项目的债权、偿还项目的债务。 （4）确定项目组织机构及组成人员的职责、职权。项目外聘人员的聘用、解聘及其劳动报酬。拟定项目员工的奖励和处罚，报公司批准。 （5）根据公司相关政策的规定，在工程竣工验收后及时向公司移交竣工文件和相关资料。并积极做好项目竣工后的保修工作。 五、项目部组建与项目承包合同签订 1、项目部组建（1）土建项目部设置8个岗位，不少于10人配置，具体如下：土建项目部岗位人数备注1项目经理12会计13技术不少于2分管内业、外业4质量检验员15安全员不少于2或按实际施工面积要求增加配置6工长17材料员18核算员1（2）电力项目部设置5个岗位，不少于5人配置，具体如下：电力项目部岗位人数备注1项目经理12会计13技术14安全员兼质检15工长1（3）、装饰项目部设置6个岗位，不少于6人配置，具体如下:装饰项目部岗位人数备注1项目经理12会计13技术14质量检验员15安全员16工长1 以上岗位中项目经理、技术、安全员、质检员、会计必须是公司正式职工，其中土建项目部组建不少于6名正式职工（项目经理1人、技术1人、安全员2人、质检员1人、会计1人，各岗位人员必须持证上岗，给予一年培训过度时间），正式职工培训费用由公司统一支付。项目部至少承担公司10名正式职工的工资及附加，若项目部人员不足10名正式职工，不足数量人员工资由项目部承担，按每人每年4万元核算，超过10名正式职工，按实际发生核算。项目部无项目时，公司用风险金垫付其工资，一经立项，按规定列入项目成本。 2、项目经理的任职条件及资格 （1）、具备项目业主或招标文件所要求的已注册建造师资格,并有相应的施工业绩，年龄56周岁以下（含56周岁）。 （2）、具有足够的经济实力，能够垫付工程项目30%的工程款。 （3）、顾全大局，敢于担当，事业心强，工作作风扎实，勤政务实，具有一定专业、法律及管理知识和组织、沟通、协调能力。3、项目经理及项目部岗位人员的聘用程序 （1）、项目经理确定程序： a、项目经理提交任职承诺申请。 b、公司按程序进行资格及业绩审查。 c、公司班子批准后上报集团公司备案。 d、新聘项目经理申请年龄必须在50周岁以下。 e、项目经理经考核合格聘用后，与公司签订带队承包合同，并依据具体情况缴纳风险金30-50万元。10人（含10人）以下项目部缴纳40万元风险金，10人以上项目部及新聘项目经理缴纳50万元风险金，特殊情况最低缴纳30万元风险金。 f、项目经理组建项目班子。 （2）、项目部其他人员由项目经理提名，公司审批，备案。被推荐人员必须持有相应专业岗位人员资格证书。4、解聘 （1）对考核不称职的项目经理、技术负责人实行解聘并在公司综合管理部和施工技术部备案。 （2）项目部其它人员的解聘由项目经理提出解聘申请，公司审批，并向公司综合管理部和施工技术部备案。应符合公司人力资源管理制度的有关规定；若发生劳动争议仲裁，则按国家有关法律、法规和劳动合同协议书中相关条款执行。5、项目承包合同的签订 （1） 所有承包经营的项目在开工前必须与承包项目经理签订工程项目内部承包经营管理合同。 （2）承包管理合同中明确管理费收缴比例，风险抵押金收缴数额。（3）承包经营管理合同应以公司党政班子联席会议已通过的范本为基础。六、项目目标管理1、工程质量管理 （1）项目部应按国家现行法律、法规、规范和公司质量管理办法进行管理； （2）项目经理是项目工程质量的第一负责人，对工程结构质量终身负责，项目部要按照质量认证、贯标和公司派驻人员的要求，建立健全质量保障体系和质量管理各项规章制度，并严格执行； （3）确保工程一次验交合格率100%、工程履约率100%、 用户满意率95%，三年内达到98%的质量目标得以实现。 2、安全生产管理 （1）项目部应按国家现行法律、国家规范及地方法规和公司安全生产管理办法、安全管理细则等有关要求进行管理。 （2）项目部必须依照国家有关安全的法律、法规、公司安全生产管理办法和公司相关部门的要求，严格安全管理，落实各项安全制度和措施，确保实现公司制定的安全生产管理目标。 （3）项目经理是项目安全生产的第一责任人，要确保安全专项资金的投入使用，配备专职安全员对安全生产进行管理；发生安全事故的项目部应按国家有关政策法规规定程序上报，并及时采取有力措施减少损失，防止事态扩大。 （4）项目部要建立健全安全生产保证体系，要有组织保证、制度保证。要实行安全目标考核、安全技术措施、安全技术培训、设备安全管理、用电安全管理、劳动防护用品的使用管理、安全内业管理及安全生产宣传制度。 3、施工进度管理 项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。 （1）项目根据合同工期、施工组织设计及业主的要求，编制项目年度、月、旬生产计划。 （2）对施工实际进度和施工进度计划进行对照检查，分析原因，提出解决方案，确定整改完成时间和整改负责人，确保合同工期。 4、合同管理 （1）项目部应该按国家合同法等法律的规定、结合公司合同管理办法进行合同管理。公司有关部门以合同管理目标考核为主要手段加强项目合同的签订、结算及其他执行情况的管理，使项目合同管理工作规范化。 （2）公司法人代表与建设单位签订项目施工合同。项目经理负责签订项目各类采购、租赁、工程劳务分包、专业分包等经济合同，相关合同必须报公司建经部备案并履行会签审批手续。其它任何人在未经授权时无权签订任何有关项目的经济合同。合同样本采用标准合同文本或公司制定的合同范本。 （3）合同标的额50万元以下的由公司履行合同会签审批手续，合同签订后报集团公司合同管理部门备案，标的额50万元以上500万元以下的合同报集团公司逐级审批，标的额500万元以上的合同报路局逐级审批。 （4）劳务分包合同签订前，项目部必须认真验证分包队伍的资质和劳务输出登记手续，并约定安全保证金和质量保证金数额（可在每月劳务结算中扣除）。劳务分包人员工资由项目经理落实，并由承担劳务分包的公司按月足额发放到雇佣工人手中或存折中。公司有权对劳务费发放情况进行检查、监督。 5、设备管理 （1）项目部应按照公司设备管理办法的有关规定，优先租赁使用公司自有设备。建立健全设备管理及维护、使用制度，保证设备的利用率和完好率，充分发挥设备效能。 （2）项目部设备购置及设备租赁应遵守公司资产管理有关规定，按授权范围及程序进行审批、购置和租赁（每季度末一次）。 6、文明施工管理 （1）施工现场必须统一规划，按照公司安全文明工地标准，布局合理，功能分区，场地整洁，各种规章制度、标识、标牌、形象宣传应标准化、规范化、悬挂醒目、符合公司的有关要求。 （2）工地现场材料应按类别、规格分类标识堆放，设备整洁；施工现场排水畅通，无积水、不扬尘。 （3）各工种作业区要按规定搭设防护棚。 七、工程竣工 1、竣工文件的整理 （1）项目部设专人负责竣工文件的收集、整理、保管、立卷、移交归档工作，要做好日常的整理和管理，此项工作应纳入施工技术管理，纳入施工技术负责人的职责范围。 （2）竣工文件的收集、整理、归档及移交，应与施工进度同步进行。要齐全完整、内容准确、符合实际、系统配套、美观整洁。 （3）竣工文件一般一式5份，分交各有关单位存档备查。 2、竣工验收 项目施工完成后，施工项目部要将竣工文件提交建设单位和相关部门审查，合格后向公司提交验收申请，由公司进行内部预验，提出问题整改完成后，向监理单位提交初验申请，监理单位接到申请后组织有关单位对整个项目进行初验，提出问题限期整改，整改完成后，向施工项目所在地的行政主管部门提交正式验交申请，行政主管部门进行逐户验收。 3、竣工结算 工程项目竣工验收完成后，项目经理部要在规定时间内向发包人递交工程竣工结算报告及完成的结算资料，结算资料要完整系统有理有据。对发包方给出的竣工结算书要有专人认真核对，确保竣工结算真实、准确。 八、项目竣工后质量回访、保修 项目竣工后，施工项目部要编制质量回访计划；编制住户须知和房屋使用说明书；向用户公示保修电话和保修承诺；保修和质量回访都要形成书面记录，并有回访人、保修人和住户签字。至保修期结束与接收单位签写移交记录，清算质量保证金。 九、奖惩措施1、工程项目奖金及罚金以项目管理费形式支付扣缴，安全、质量奖励分别以取得最高荣誉奖项记取。2、工程质量奖励和处罚标准执行哈尔滨市铁房建筑工程有限公司施工质量管理办法及哈尔滨市铁房建筑工程有限公司施工质量奖罚办法。3、工程安全奖励和处罚办法执行哈尔滨市铁房建筑工程有限公司施工安全奖罚办法。4、工程进度延期处罚：除客观因素外，因施工组织、实施不利，造成工期延后达30天，扣减项目经理20%保证金；造成工期延后达60天，扣减50%保证金。5、发现职工队伍不稳定