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管理知识安全生产概念安全生产管理：决策计划组织和控制内容1安全生产法制管理2行政管理3监督检查4工艺技术管理5设备设施管理6作业环境和条件管理1安全生产管理机构和安全生产管理人员2安全生产责任制3安全生产管理规章制度4安全生产策划5啊培训教育6安全生产档案隐患违反法律，法规，规章，标准，规程和安全生产管理制度或者其他因素可能造成的物的不安全状态，认定不安全行为和管理缺陷重大危险源生产，加工，使用，储存超过临界量的单元，单元是指设施，场所或装置，或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500米几个设施，场所或装置危险源分类第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量 载体 或危险物质，决定事故发生严重性2失去约束，决定可能性 安全和本质安全安全生产是指不发生工伤事故，职业病，设备或财产损失安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度管理原理动力原则管理系统3种动力精神动力，物质动力和信息动力激励原则，人得工作动力来源于内在动力，外在压力和工作吸引力偶然损失原则告诉我们，无论事故损失大小，都要做好预防工作造成人的不安全行为和物的不安全状态四个原因：技术，教育，身体和心态以及管理本质安全化原则不仅可用于设施设备，还可以用于建设项目监督原则要对企业中守法和执法的情况进行监督事故至因理论泊松分布认为不存在个体差异，事故发生由于生产条件，机械设备和偶然偏倚分布一些人存在精神或心理毛病非均等分布工厂中存在事故频发倾向者博德因果链锁理论1控制不足-管理2基本原因-起源论3直接原因-征兆4事故-接触5受伤-损坏-损失轨迹交叉理论1基本原因2间接原因3直接原因4事故5伤害从能量意外释放理论，预防伤害事故就是防止能量或危险物质意外释放，2是防止人体与过量的能量和危险物质接触。安全生产工作目标是控制危险源，人的失误通常有两方面原因 1工作条件设计不恰当 ，即设计的限度不合理2人的人的不恰当行为 除了人的失误之外系统还应考虑 设计失误 制造失误 维修失误和运输保管失误三项行动和三项建设三项行动1宣传教育2生产执法3生产治理三项建设1法制体制机制2安全生产能力3安全生产监督队伍三达标，五到位岗位达标，专业达标 企业达标隐患治理措施 资金 时限 要求 和预案通知赋予现场带班人员 班组长 调度人员在遇到险情时第一时间下达人员撤离和停止作业的决策权和指挥权通知要求 重大生产事故隐患实行主机挂牌督办 公告制度，由省级安全生产监督部门或行业主管部门挂牌督办。安全论证和安全评价单位矿山，危化品生产储存单位，无经营单位，无建筑单位三深化三推进三深化1企业主体责任2依法监管3高危行业安全治理三推进1科技进步2安全达标3长效机制建设重大隐患由省级安监局或行业主管部门挂牌督办机械能，电能，化学能，热能是引起事故的主要原因标准化建设意义1有利于进一步落实企业安全生产的主体责任2有利于进一步推动企业的安全生产标准化工作3有利于进一步促进安全生产法律法规的贯彻落实安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和安全生产操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，时、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人机物环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设主安全生产标准化策划实施检查改进，实行自主评定，外部评审，外部评审分为一。二，三级，一级最高安全生产标准化建设重点内容1确定目标2设置组织机构，确定相关岗位职责3安全生产投入保证4法律法规的执行与完善安全管理制度5教育培训6生产设备设施管理 检修方案应报告作业行为分析和控制措施 ，检维修过程应有隐患控制措施并进行监督检查。7作业安全 生产现场管理和过程控制 作业行为控制 安全警示标志管理 相关方管理 变更管理8隐患排查治理1）检查方法综合检查，专业检查，季节性检查，节假日检查，日常检查，专项检查2）隐患排查治理方案目标和任务，方法和措施，经费和物资，机构和人员，时限和要求，重大隐患还要有临时控制措施3） 隐患排查治理措施：工程技术措施，教育措施，管理措施，应急措施和防护措施隐患排查前提和依据 方法和范围 隐患治理 预警预测9重大危险源监控10职业健康 职业健康管理 职业健康告知和警示 职业危害申报11应急救援12事故管理13绩效评定和持续改进 生产经营单位至少每年进行一次安全生产标准化的实施情况评定，发生死亡事故的应重新评定安全文化定义具有企业特色的安全价值观，安全思想和意识，安全作风和态度，安全管理机制和行为规范，安全生产和奋斗目标为员工条件，企业安全物质文化因素和安全精神文化因素的总和。安全文化建设导则：被企业和员工共享的安全价值观，道德，态度，行为规范的统一体企业安全文化的基本特征与主要功能及主要内容导向功能，将企业目标内化为自己的行为目标，使个体的目标，价值观，理想与企业的目标，价值观，理想有了高度一致性和统一性凝聚功能，群体意识，凝聚力和向心力激励功能可用典型，仪式等方式不断强化职工追求目标的行为辐射和同化功能主要内容 1安全承诺 2行为规范与程序3安全行为激励4 安全信息传播与沟通 5自主学习与改进 6安全失误参与 7审核与评估安全承诺领导者）有形的方式表达对安全的关注）投入时间和资源）制定战略）接受培训）授权）审查）与相关方沟通合作安全文化评价程序1建立评价组织机构和实施机构2制订评价实施方案3下达评价通知4调研收集与核实基础资料5数据统计分析6撰写评价报告7反馈企业征求意见8提交评价报告9进行评价工作总结安全文化推进与保障 1规划与计划 2保障条件 3推动骨干的选拨与培养安全文化建设操作步骤 1建立机构2制定规划 3培训骨干培训内容包括理论 事例 经验和本单位事故应该如何实施的方法4宣传教育5努力实践危化品备案1对剧毒化学品和储存数量构成重大危险源的其他化学品，储存单位应将数量，地点和管理人员情况报县级安监局和公安机关备案2生产，进口危化品登记安监总局3重大危险源四级监控国家，省，地，县防止特大事故第一步确认或辨识重大危险源，同时进行隐患排查建立基于GIS，GPS的国家，省级，市，县四级重大危险源和重大事故隐患安全监管信息系统重大危险源评价1划分单元 一般把装置的一个独立部分划分为一个单元，一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元，一个共同堤坝内的全部储罐可以作为一个单元，散射在地上的管道不作为一个单元，但配管桥区除外。2数学模型 包括B1物质危险性 B2工艺危险性WIJ物质与工艺相关性B4事故严重度C1工程技术抵销因子C2人员素质抵销因子C3管理抵销因子3爆炸危险物质分类1）爆炸性物资2）可燃气体3)可燃液体4）可燃固体5）自然物物质6）遇水燃烧物质7）氧化性物质8）有机过氧化物9）毒性物质4工艺过程事故易发性及相关性确定五级A关系密切WIJ=0.9B关系大WIJ=0.7C关系一般WIJ=0.5D关系小WIJ=0.2E没05事故严重程度评价用经济损失表示，不考虑停工损失，对于单纯毒物泄露仅考虑人员伤亡，暂不考虑动植物死亡和生态破坏建立6中模型三爆炸凝聚相含能材料爆炸，蒸汽云爆炸，沸腾液体扩转为蒸汽云爆炸，三种火灾池火灾，固体和粉尘火灾，室内火灾折算公式S=C+20（N1+0.5N2+1056000N3）7危险性分级与危险程度分级A=（B），常用对数B以10万元为单位，B为抵销因子级别AB一级重大危险源A3.5A级B0.001一级危险源二级重大危险源2.5A3.5B级0.001B0.01二级三级重大危险源1.5A2.5C级0.01B0.1三级四级四级重大危险源A1.5D级B0.1重大危险源监控主要由区县一级安监局执行，信息网络建成后，地级市安监局可以通过网络了解一二级危险源的情况和监察信息，有重点的进行现场监察，国家安监局可以对一级重大危险源监督监察各城市应建立区县与地级市之间的信息网络系统，一拨号方式连接，定期更新监控预警系统1正常运行阶段根据临界状态判据判断是否转入应急控制程序2事故临界状态如不采取措施就会引起火灾爆炸或毒物泄露事故，3事故初始阶段，前两项全部失效的情况下，1）应用早期火灾智能探测与空间定位系统及时报告火灾准确位置，以便迅速扑救2）自动启动应急控制系统，将事故抑制在萌芽状态。安全生产规章制度1安全生产规章制度的核心时危险有害因素的辨识和控制2原则坚持1）安全第一，预防为主，综合治理的原则2）主要负责人负责的原则3）系统的原则4）规范化标准化原则规章制度分类1按照安全系统工程原理分四类，综合管理，人员，设备，环境管理2按照标准化体系分为管理标准，工作标准和技术标准。通常称为三大标准体系3按照职业健康管理体系分为手册，程序文件，作业指导书安全系统工程原理分四类一综合安全管理制度1安全生产管理目标，指标和总体原则2安全生产责任制 解决管理责任界面3安全管理定期例行工作制度 包括定期安全分析会议，定期安全学习制度，定期安全活动，定期安全检查（定期安全会议 学习 活动检查）4承包与发包安全管理制度6重大危险源，危险物品使用，消防安全，隐患排查治理，防灾减灾，事故调查报告处理，应急管理制度7安全奖惩制度。二人员安全管理制度教育培训，劳保用品，安全工器具使用管理，特种作业，岗位安全，职业健康检查，现场作业安三设备设施 三同时 定期巡视检查 定期维护检修 定期检测检验 安全操作规程四环境 安全标志，作业环境 职业健康安全生产规章制度管理1起草2会签或公开征求意见3审核4签发5发布6培训7反馈8持续改进，安全操作规程类每年审查修订，3-5年全面修订一次风险抵押金交通运输，建筑，危化品，烟花爆竹煤矿小型30万3万吨以下60-100万中型100万3-9万吨150-200万大型150万9-15万吨250-300万特大型200万15万吨以上以300万为基数，每增加10万吨加50万超过500万不交超过600万不交存储数由省，地，县安监局会同财政核定，省级安监局会同财政指定银行，核定通知1月内一次性存入风险金监督管理省，地，县安监局会同财政，中央企业由所在地省级管理，报国家安监局财政备案。安全生产投入使用应编制年度（或半年度）安全技术措施计划。专户储存，单独核算，专款专用，严禁挪用企业当年发生事故，动用风险保证金，应重新核定，企业在核定通知送达后1个月补齐企业风险保证金经核定发生变动的，安监局财政应于下年第一季度结束前通知企业补存（退还）每一年终了后3个月省级安监局财政将安全风险抵押金情况报国家安监局财政部生产经营单位违反责令限期改正，并处1-3万罚款，主要负责人5000-10000罚款，逾期停产整顿安全技术措施计划生产经营单位为了保证安全资金有效投入，应编制安全技术措施计划防止事故发生安全技术措施：消除限制隔离，故障-安全设计 减少故障和失误减少事故损失的 隔离（隔开 封闭 缓冲） 设置薄弱环节 个体防护（最后防线） 避难和救援（有效措施）安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，是发现系统异常和故障的重要手段编制安全技术措施基本原则1必要性和可行性原则2自力更生与勤俭节约3轻重缓急与统筹安排4领导与群众相结合原则安全措施项目范围1安全技术措施 安全防护装置，保险装置，信号装置，防火防爆2卫生技术措施 防尘防毒，中暑噪声3辅助措施 淋浴间，卫生间，休息室4安全宣传教育措施 安全技术措施计划编制内容1应用单位或场所2措施名称3目的和内容4经费预算及来源5实施部门和负责人6开工日期和竣工日期7预期效果及检查验收对单项投入较大，还应进行可行性论证，先进性，可靠性，经济性比较，编制单独的可行性研究报告，报上级主管或专家评审安全技术措施编制方法1确定编制时间2布置编制工作3确定项目和内容4编制5审批措施计划6下达（与生产计划同时下达）7实施需要安全评价和论证项目1非煤矿山建设项目2生产储存危化品的项目3生产储存烟花爆竹的项目4国家级省级重点项目5其他规定的内容1建设项目危险有害因素对安全生产的影响 2与周边设施单位生产 经营活动和居民生活在安全方面互相影响 3当地自然环境对建设项目安全生产影响4其他建设项目安全设施设计审查资料1建设项目审批 核准或备案材料2审查申请 3设计单位资质 4初步设计报告及安全专篇 5与评价报告 6法律法规规定的其他资料设计安监局备案资料 1审批文件 2建设初步设计报告及安全专篇 3与评价报告施工单位应该在施工住址设计中编制安全技术措施和临时用电方案 对危险性较大的单项工程应编制专项施工方案，并附注验算结果，包施工单位技术负责人 总监理工程师签字岗位安全培训内容 1日常安全教育 2定期安全考试 3专题安全教育培训安全生产检查类型1定期检查2经常性检查 交接班检查，班中检查，特殊检查3季节性和节假日检查4专业（专项）检查5综合检查6职工代表不定期巡查内容软件 ：思想，制度，意识，管理，事故处理，隐患，整改硬件：安全设施，辅助设施，作业环境，生产设备方法1常规检查法2安全检查表法3仪器分析检测及数据分析现场检查：生产设备，安全设施，作业环境，人员操作生产经营单位每季每年对本单位事故隐患排查统计，下一季度15日前和下阴1月31日前向安监局和有关部门书面报告，应有主要负责人签字挂牌督办的重大隐患，企业申请恢复生产报告后，安监局10日内组织现场审查，符合的，核销，不符合下达整改指令，无望的行政处罚，关闭劳保用品特种劳保用品6类1头部2眼面部3呼吸类4防坠落5足部6防护服按防护部位分1头2眼面部3呼吸类4听力类5足部6躯干7皮肤8手按职业病1防尘2防毒3防噪声4防辐射5方高低温6防振动按防止伤亡事故1防坠落2防冲击3防机械外伤4防酸碱5防水6耐油7防寒法律责任生产经营单位处罚5万以下，生产或经营的企业3万元以下安全标志12 -34-567-890 12年份34地区567劳保用品类别890顺序号承包商管理1资质证，法人证，营业执照，安全证，施工简历近3年安全施工记录2人员情况3组织机构，设备设施4安全管理机构和人员承包商进入现场必须进行消防，设备设施保护剂治安方面教育生产经营单位承包工程1资质2管理制度3双方安全管理责任4施工现场安全措施核实确认5安全教育培训6现场安全监护安全监管监察3体制1综合监管与行业监管2国家监察与地方监管3政府监督与其他监督煤矿监察专项监察，重点监察，定期监察基本特征权威性，强制性，普遍约束性基本原则1坚持“有法必依，执法必严，违法必究”2以事实为依据，以法律为准绳3惩戒与教育相结合4监察与服务相结合5预防为主6技术监察与行为监察相结合许可程序监督管理程序许可程序 申请，受理，征求意见，审查和调查，作出决定，送达安全监督检查的形式 召开安全会议 安全检查 行政许可 专项整治作业场所监督检查和有关安全生产事项的许可生是两种十分重要的形式安全监督检查程序 1监督检查去准备 包括召开会议 通知产经营单位 2检查生产经营单位安全生产法律法规及标准的情况 检查有关许可正的持证情况 有关会议记录 安全机构及安全生产管理人员配备情况 安全费用提取及安全投入情况。（法律法规-许可证-会议-安全机构和人员-安全投入和费用提取）3现场检查 4 提出意见或建议 5发出整改指令书 处罚决定书安全监督方式和内容方式1事前监察（证照）2事中监察A行为监察 组织管理，规章制度，教育培训，安全生产责任制B技术监察 （物质条件监察，多从设备本质安全入手）三同时，防护措施，危险性较大的设备 危险性较严重的场所 防护用品，特殊工种，一般从本质安全入手 3事后检查（应急救援以及事故调查处理）安全监督管理的内容 1安全管理和技术 2机构设置和教育培训 3隐患治理4事故报告调查 处理 统计 分析 事故预测和防范 应急救援预案 5职业危害 6对女职工和未成年工保护 7行政许可有关内容。煤矿安全监察特点垂直管理，监察与管理分开，分区监察，国家监察教育培训岗位培训内容1日常安全教育（岗位安全操作规程，安全生产规章制度，岗位安全风险辨识，事故案例，主要安全日活动，班前会，班后会）2定期安全考试3专题安全教育（三新，法律法规规章制度，事故案例，安全知识竞赛）煤矿监察方式1日常监察（常规监察）2重点监察（安全机构，安全管理人员资质，许可证）3专项监察4定期监察（年初，年底）煤矿监察内容五查一看 查思想，查制度，差安全设施 ，查隐患，差事故处理看被监察煤矿是否符合法律法规及标准要求特种设备监察具有强制性，体系性，责任追究的特点，特种作业人员证件期满前60日复检，特种设备登记部门是直辖市或设区队地级市特种设备安全监督管理部门。各地建立压力容器检验所和特种设备检验所采购旧设备要求 1原单位注销 2安全技术档案 3定期检验合格特种设备法规体系法律行政法规部门规章规范性文件相关标准及技术规定技术法规包括监察规程，管理规定，考核细则，检验规则特种设备监察制度一是市场准入制度二是设计，制造，安装，检验，修理，使用，改造7个环节一体化特种设备监察方式1行政许可 市场准入（设计，制造，安装，修理，维护保养，改造资质）和设备准用（定期检验，登记注册）2监督检查3事故应对和调查处理整改措施1从总图布置 功能分布 工艺流程 设备设施装置 提出安全技术措施2从安全机构设置 人员管理（教育培训 证照 技能) 物料管理 规章制度 安全生产责任制 应急管理 等方面提出管理措施3其他法律法规符合性等进口特种设备要求1锅炉，压力管道元件，压力容器境外制造商取得质检总局制造许可证2电梯，起重机械，大型游乐设施索道，机动车首台产品型式试验合格3符合我国安全技术规范，强制性标准4中文说明安全评价1定义 安全评价就是以实现安全为目的，采用安全工程的原理和方法，辨识与分析系统中存在的危险和有害因素，预测发生事故或造成职业伤害的可能性和严重程度，提出合理 可行 科学的安全对策措施建议，做出评价结论的活动2安全预评价 主要内容是危险有害因素辨识 风险度评价和安全对策措施建议。A预评价是以拟建工程作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告和工艺过程，使用和产出物质以及设备和操作条件，研究系统固有的危险和有害因素，应有系统的原理和方法，对系统的危险性和危害性进行定性定量分析，确定系统的危险有害因素种类以及危险危害程度B根据危险有害因素及其可能产生的后果提出预防消减和降低的对策措施C评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出项目应如何设计管理才能达到安全要求的结论。3安全验收评价在建设项目竣工后或试运行完成或工业园区建成后，A通过检查建设项目三同时情况B安全设施设备装置投入使用情况C安全管理措施到位情况D检查安全审查规章制度健全情况E检查事故应急救援预案建立情况E审查法规 标准 规范 符合性F从整体上确定运行状况和安全管理情况G结论4针对生产经营活动，工业园区事故风险，安全管理既适合于一个生产经营单位，一个工业园区的评价，也适合于生产方式，生产工艺，生产装置，生产场所。常用系统安全评价方法 事故树和事件树地方煤监局归国家安监局领导，不是煤监局程序1前期准备2辨识与分析危险有害因素 辨识存在的方式，部位和发生途径，变化规律3划分评价单元 应科学，合理，便于实施评价，相对独立且有明显的特征界限 预评价评价单元划分以自然条件，基本工艺条件，危险和有害因素分布情况，便于实施评价为原则，应从评价对象总图布置，功能分布，设备设施装置等方面提出安全技术措施，从组织机构 人员管理 物料管理 应急救援管理等方面提出安全管理措施。 验收评价单元划分 法律法规符合性，设备设施装置工艺方面安全性，物料产品安全性能，公用工程辅助设施配套性，周边环境适应性和应急救援有效性，人员管理教育培训充分性4选择评价方法，定性定量评价5安全对策措施建议 针对性，技术可行性，经济合理性6安全评价结论 客观，公正，真实7安全评价报告编制 第三方出具的技术性咨询文件，技术性指导文件。危险有害因素辨识导致发生事故的直接原因分类1人的因素 1）生理心理有害因素 2）行为有害因素2物的因素 1）物理性 2）化学性 3）生物性3环境 1)室内作业场所不良2）室外3）地下（含水下）4）其他4管理 1）职业安全卫生机构不健全 2）职业安全卫生责任制未落实 3）安全投入 4）规章制度 5）职业健康管理6）其他管理缺陷职业健康10类 粉尘，放射性物质，化学物质，物理因素，生物因素，职业性皮肤病，眼病 ，耳鼻喉口腔，肿瘤，其他辨识方法1直观经验分析1）对照经验法 2）类比法2系统安全分析要根据分析对象的性质，特点，不同寿命阶段和评价人员知识，经验，习惯来选定评价法识别1厂址2总平面布置3道路及运输4建（构）筑物5工艺 新建改建扩建工程A新改扩项目设计阶段危险识别1）设计阶段，从根本上消除危险，有害因素 2）消除有困难时，是否采取预防性措施 3）无法消除或难以预防，是否采取减少措施 4）无法消除或难以预防难以减若减少，是否隔离 5）失误或达到危险状态，是否连锁 6）易发生故障和危险性较大，安全色，安全标志，声光警示装置设计时消除 消除有困难预防 难以预防减少 无法减弱隔离 操作失误连锁 危险位置警示B安全现状综合评价可对特点，标准，规程识别C典型单元过程6生产设备设施1） 工艺设备可从高温低温腐蚀高压振动关键部位的备用设备，控制，操作，检修和故障，失误2） 机械设备可从运动零部件和工作，操作条件，检修作业，误运转，误操作3） 电气设备 触电，断电，火灾，爆炸，误运转，误操作，静电，雷电7作业环境8安全管理措施根据评价性质和目的不同，职业危害评价可分为经常性（日常）职业危害有害因素评价和建设项目的职业危害评价安全评价方法量化程度分类1定性评价方法 1）安全检查表法2）专家现场询问观察3）因素图分析4）事故引发和发展分析5）作业条件危险性评价6）故障类型和影响分析7）危险性可操作性研究2定量评价方法1） 概率风险评价法 故障类型及影响分析 事故树分析 逻辑树分析 概率理论分析 马尔科夫模型 模糊矩阵 统计图表分析2） 伤害（或破坏）范围评价法 3危险指数评价法 常用安全评价方法1安全检查表法（定性）2危险指数方法（定量）3预先危险分析方法 （定性） 在设计施工和生产之前，首先对系统危险性进行分析。4事故假设分析方法（定性） 创造性分析方法，提出问题，分门别类讨论5危险和可操作性研究（定性）以关键词为向导，找出偏差，然后分析6故障类型和影响分析 系统安全工程方法，划分子系统，设备元件特点7故障树分析方法（定性，定量）确定顶上事件和目标值 （演绎法）从结果到原因A熟悉系统B调查事故C确定顶上事件E确定目标值F画出故障树G定性分析H确定事故发生概率I比较J分析8事件树分析方法 A确定初始事件 B判断安全功能c发展事故树和简化事故树 D分析事件树（归纳法）因果关系 事故是设备故障或工艺异常的结果9作业条件危险评价方法（定量）D =F（C，L，E）D危险性 C，L，E可能性严重性频率10定量风险评价方法安全评价报告可采用多媒体电子载体预评价验收评价现状评价要求全面，概括反映全部工作资料和数据可编入附录单位简介1目的结合预评价对象特点2评价依据法规标准行政规章，规范，批准文件多初步设计等文件3概况选址等评价项目概况4辨识分析危险有害因素辨识依据，过程5划分单元原则，分析过程6安全预评价方法简介选定方法，列出过程7措施建议对策依据，原则，内容8结论明确应重视，给出符合性结论格式要求1封面 包括1)评价单位名称2）评价项目名称3）标题4）安全评价机构名称5）安全评价机构资质证书彪悍，6）评价报告完成时间2安全评价资质证书影印件3著录项4前言5目录6正文7附件8附录安全评价管理1 资质程序 年度考核得以保持1）条件审核包括资料核查，现场核查，会审2）条件核查实行专家组核查制度 资料2人一组 现场3-5人一组，设组长1人申请初审核查资料现场核查现场会审公示决定颁发证书初审-条件核查-许可审查-公示-许可决定2业务范围一类 （高危行业）煤矿，非煤矿山，石油天然气，化工医药制造，烟花爆竹，民爆物品，石化二类其他行业 记尾矿库 核工业，房屋和土木工程建筑业职业危害职业有害因素分类一按来源分3类1生产过程产生1) 化学因素 A生产性粉尘 如矽尘，煤尘，石棉尘，电焊烟尘 B化学有毒物质 PB，HG，MN，CO，CH3OH，2）物理因素 异常气象条件，高温低温高湿，异常气压，噪声，振动，辐射3）生物因素 细菌，真菌，病原物2劳动过程产生 A劳动组织制度不合理，劳动作息制度不合理 B精神性职业紧张C劳动强度过大或生产定额不当D个别器官或系统过度紧张，如视力紧张E长时间不良体位或不合理工具3生产环境因素A自然环境中的因素 炎热夏季太阳辐射B建筑卫生学缺陷 如照明 换气二职业病目录分10大类 115种 记电离物质属于放射性物质三职业接触限值 1时间加权平均允许浓度 时间为权数规定 8小时工作日40小时工作周2最高容许浓度 工作地点，一个工作日内任何时间3短时间接触容许浓度 遵守时间加权平均浓度下容许短时间（15分钟）接触浓度4超限倍数 未制定短时间接触容许浓度的，在符合8小时时间加权平均浓度，任何一次短时间（15分钟）接触的浓度均不应超过的时间加权平均浓度倍数职业健康监护包括职业健康体检，职业病诊疗，建立职业健康监护档案（职业史，职业危害接触史，职业健康检查结果，职业病诊疗）职业病损包括工伤，职业病，和工作有关疾病职业病是指接触粉尘，放射性物质以及其他有毒有害物质或其他有害因素而引起的疾病危害因素职业病危害因素职业病铍铍肺CL2剧烈咳嗽，痰中带血氟氟骨症生产性噪声噪声聋氯乙烯肢端溶骨症射频辐射不会导致器质性损伤，主要功能损伤，具有可逆性，停止接触数周或数月消除焦油沥青皮肤黑变病微波机体热伤害，神经，分泌和心血管游离二氧化硅矽肺红外线晶状体损伤，职业性白内障生石灰，漂白粉，水泥，烟草粉尘局部刺激紫外线（1200度以上高温）电焊等皮肤红斑反应，皮炎，长期接触湿疹，毛囊炎，皮肤萎缩，色素沉着，皮肤癌，电光性眼炎，雪地航空航海，太阳光眼或雪盲症铅锰砷化合物粉尘全身中毒激光热效应化学效应，视力丧失皮肤损伤大麻，黄麻，面粉，羽毛，锌烟粉尘变态反应电离辐射A全身性放射性疾病，急慢性放射病B局部放射性疾病 ，皮炎，放射性白内障C远期损伤 白血病沥青粉尘光感反应布鲁氏杆菌病人畜共传染，皮毛加工厂，多发性神经炎，坐骨神经多见病源症感染性高原病1急性高原反应 2高原肺水肿3高原脑水肿铬镍砷石棉及放射性物质致癌NH3，CL2，SO2局部刺激，流泪咽痛，鼻痒等，严重咳嗽高浓度NH3，H2SO4，HCL，NAOH腐蚀皮肤黏膜，化学灼伤，肺水肿炭疽病人畜共热，潜伏期短，1-3天，最短12小时，皮肤型，肺性，肠型3中，继发败血症型，脑膜炎型森林脑炎硬蜱传播，有季节性，57月，发热40度以上常出现颈部肌肉，肩胛肌，上肢瘫痪 青壮年森林工人为主三级预防，分类管理，综合治理1一级预防病因预防 安监局职业危害申报 建设单位职业危害控制箱评价 卫生行政部门职业病防护设施竣工验收 费用纳入工程预算2发病预防3职业病人康复处理一级预防是理想的方法，根本作用，投入少效果好生产性粉尘一采样检测分类 1总粉尘 能进入整个呼吸道 2呼吸性粉尘 能进入肺泡的粉尘粒子 空气动力学直径小于7.07UM，空气动力学5UM粒子采样率未50%，简称呼尘二来源1固体物质机械加工，粉碎 2加热时产生蒸汽（锌铜）小于1UM 3有机物质不完全燃烧 （烟）小于0,。5UM三生产性粉尘分类1无机粉尘 矿物质 金属 煤尘，石棉等 水泥，金刚砂2有机粉尘 记人工有机粉尘 有机燃料 炸药 人造纤维 动植物粉尘3混合性粉尘毒物与职业中毒1毒性分剧毒，高毒，中等毒 低毒 微毒2危害性 不仅取决于毒性，还与生产条件，个体差异有关1） 化学结构影响 芳烃醇酮环烃脂肪烃，卤代之后毒性加强2） 物理特性 A 溶解度越大毒性越大 B分解度越大，活性越强，毒性越大 C挥发性越大毒性越强 D沸点与毒物浓度，危害程度反比3） 剂量 与浓度和接触时间有关4） 联合作业 想加 相乘 拮抗作用5） 温度越高，毒害越大。 湿度越大，可增加HCL，HF毒性增加，气压大毒性大，劳动强度大危害大6）个体状态职业中毒1劳动者在生产过程中接触生产性毒物引起的中毒2类型1）急性中毒2）慢性中毒 蓄积作用引起3）亚急性中毒介于之间 无中毒症状和体征，代谢物超标未歹毒状态未列入类型职业危害因素检测1，1年至少一次检测；2采样方式A定点采样 B个体采样 前胸上部，尽量接近呼吸带职业危害评价方法1检查表法 2类比法 3定量法职业危害评价内容1职业危害预评价 未设计提供对策建议2建设项目职业危害控制效果评价 对未达到的系统或单元提出控制措施和建议3现状评价 薄弱环节给出具体的改进措施或建议职业危害控制措施1工程技术措施 2 个体防护措施 3组织管理措施职业卫生监督管理1分级监管，属地管理 县级以上安监局设安全健康监管机构，配备执法人员职业危害申报每年一次 新建改建扩建竣工验收之日起30日内申报，其余情况15日之内申报三同时管理产生职业危害的应在初步设计接地编制职业危害防治专篇，竣工验收前进行职业危害控制效果评价（不是安全验收评价）放射性作业场所，放射性物质的运输，储存应配报警装置物质毒性级别 1剧毒 2高毒 3中等毒 4低毒 5微毒体检二氧化硅粉尘浓度符合标准2年一次浓度超标1年1次X射线胸片0+每年一次，连续5年，5年内不能确诊为矽肺，按一般人员检查矽肺患者1年一次煤尘符合标准3年一次超标2年一次煤工尘肺患者，其他尘肺患者1-2年一次其他粉尘在岗检查符合标准4年一次超标2-3年一次应急管理企业要完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析预警系统包括1预警是指在事故征兆前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。2预警机制侧是指能灵敏准确的告知危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于超前反馈，及时布置，防风险与未然，最大限度的降低由于事故发生造成的生命损害，财产损失。3完善的预警机制是建立在预警系统的基础之上的，预警系统由预警分析系统和预控对策系统：预警分析系统1监测系统2预警信息系统 原始信息包括历史信息 现实和实时信息，同时包括国内外相关事故信息 。包括信息网，中央处理系统，信息判断系统三个功能 信息收集处理辨伪-存储推断3预警评价指标体系系统4预测评价系统预警目标和任务，特征目标：通过对安全生产活动和安全管理进行监测评价，警示安全过程中面临的危险程度。任务：是对各种事故征兆的监测识别诊断评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制，在完成上述任务基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征：特征1快速性2准确性3公开性4完备性5连贯性预警综合考虑因素1处理好点面关系，既要突出重点，又要防止顾此失彼；2要处理好社会敏感与实际危害之间的关系3处理好高风险和高危险之间的关系4事故预警机制硬件与软件之间关系，设备设施构成硬件，技术，制度，政策，管理为软件5防止重复投资，造成资源浪费。预警机制原则1及时 预警出发点是居安思危，防微杜渐2全面 体现在监测，识别，判断，评价对策基础之上3高效 鉴于事故的突发性和不确定性，唯有高效，才能准确预告，制定合理的应急措施4引导 不能说考虑到可能引起社会动荡就隐匿预警管理体系思想方法信息论，控制论，决策论，系统论体系构成1外部环境预警系统 自然环境变化预警 政策法规变化预警 技术工艺装备变化因素预警2内部管理不良预警系统 A质量预警必须建立在管理信息系统，数据库技术 专家系统技术以及质量安全监控为一体的智能化管理系统之上 B设备 C人员行为3预警信息管理系统 信息收集，处理，辨伪，处理，推断 预警系统是以事故的成因 特征 发展为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，对同性质灾害起到免疫，并能够预防和矫正，自组织。以警报为向导，以矫正为手段，以免疫为目的4事故预警管理系统 隶属预警信息管理系统预警系统以准确客观的统计资料为基础，以法律法规为依据，以系统适用性和和操作性为出发点，兼顾硬件与软件相结合的原则 预警分析系统完成预警功能，预控对策系统完成控制功能，根据具体的警情确定控制方案。信息基础管理工作必须满足四个条件四化 规范化标准化统一化程序化预警评价指标建立预警评价指标体系的目的是使信息定量化 条理化和可操作化，可分为潜在指标和显现指标两类。，实际预警指标主要考虑人机环管原则1灵敏性2科学性3动态性4可操作性5引导性6预见性评价指标确定1人的安全可靠性指标 2生产过程环境安全性指标3安全管理有效性指标4物的安全可靠性指标建立预警评价指标体系目的是使信息定量化 条理化和可操作化预警指标从技术层次上可以分为潜在指标和显现指标两类，建立预警评价指标和其标准的确定是识别 诊断 评价的前提和关键环节预警方法指标预警，因素预警 综合预警 实际预警过程中往往出现误警和漏警1指标预警：，安全区域不报警，初等危险区域一级报警，高等危险区域二级，超高危险三级这个级别发出是与严重程度相反的，他是3级最高，1级最低个人认为中间有一个转化过程2因素预警是定性指标预警 如锅炉超温报警，超过某温度报警，无级别预测系统功能1趋势预测2相互影响预测3征兆信息可能结果4对偶发事件的发生概率，发生时间，持续时间，作用高峰期预期级别及实现同于突发事件 1234红橙黄蓝 代表特别严重 严重 较重 一般 一般情况，红蓝应有意义较大。灾难性的一级，区域性的二级，局部性的三级，可忽略的四级时序性预警级别反映连续的信息波动趋势，一般设定生产周期或季，月时间为横坐标预警系统为实现事故预警提供物质基础，通过预警分析系统和预控对策系统的预警和控制，预警分析完成监测-识别-诊断-评价功能，而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行和治错功能1监测 是前提两个任务 一是薄弱环节和重要环节监测，收集事故征兆，建立数据库，二信息处理 主要工作手段，应用科学的监测指标体系实现检测过程的程序化标准化数据化 监测主要对象是薄弱环节和重要环节2识别是至关重要的环节 应用“适宜”的识别指标3诊断和评价是技术分析过程，也是企业判识依据预警控制预警的目标是实现对各种事故早期的预防和控制，因而控制是预警的落脚点1预控对策一般包括组织准备，两个特定任务 1.1是确定预警系统的组织构成，职能分配和运行方式；。预警管理系统组建本着效能统一的原则，履行单指标监控，综合监控和事故危机监控；1.2是为事故状态时做组织训练与对策准备 预警部的中心任务是建设和维护企业的预警管理系统。2日常监控 两个任务2.1日常对策即对事故征兆进行纠正 ，以免该现象蔓延扩展，逐步使其恢复到正常状态；2.2事故危机模拟 安全预警部负责日常监控，设预警监控档案。3事故危机管理 是特殊情况下日常监控的拓展日常监控和危机管理都要以组织准备为前提。预警管理部门的职能监督，控制，纠错，分为单指标监控，综合指标监控和事故危机监控，单指标监控，综合指标监控有预警部负责，事故危机监控由最高层领导的部门监控事故应急救援基本任务总目标 通过有效行动，尽可能降低事故后果，减少人员伤亡和财产损失和环境破坏1立即组织营救受害人员（首要任务），组织撤离或采取措施保护危害区域其他人员。2迅速控制事态，并对事故造成的危害进行监测监测，测定危害区域，性质和程度（重要任务）3消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体，动植物，土壤空气造成的现实和可能危害，迅速采取封闭 隔离 洗消 监测等措施，防止对人得继续危害和环境污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定状态4查明事故原因，评估危害程度事故应急救援特点1不确定性和突发性 坚持属地化为主的原则。2应急活动的复杂性 3后果影响易猝变，激化和扩大 4 应急行动迅速准确有效。所谓迅速就是建立快速的应急响应机制，能迅速准确的传递事故信息，迅速调集所需的力量物资，进行救援。所谓准确 ，要求有相应的应急决策机制，能基于现场的规模 性质特点 现场环境等信息，正确的预测事故发展趋势，准确的对应急救援行动和战术进行决策所谓有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度取决于应急准备的充分与否。应急管理1预防两层含义 1）一是事故预防工作 通过安全工程技术 安全管理防止事故发生，实现本质安全 2）假定事故必然发生，通过预先采取预防措施，达到降低或减缓影响或后果的严重程度从长远看，低成本高效率的预防措施是减少事故发生的关键2准备 关键环节 应急准备涵盖了应急管理工作的前过程 包括意识 组织 物质 人员 资金准备3响应 突发事件应对法对应急响应作出以下要求： 突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质 特点及危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照有关法律 法规和规章的规定采取应急处置措施，自然灾害，事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可采取下列一项或多项措施：3.1组织营救和救治受伤害人员，疏散撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；3.2迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；3.3立即抢修被损坏的交通通信等公共设施，向受到伤害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；3.4禁止或者限制使用有关设备设施，关闭或者限制使用有关场所，终止人员密集型的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施3.5启用本级人民政府设置财政预备费或储备的应急救援物质，必要时调用其他物资设备设施工具；3.6终止公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长人员提供服务3.7保障食品 应用水 燃料等基本生活必需品的供应3.8依法从严惩处囤积居奇 哄抬物价 制假售假等扰乱市场经济秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；3.9依法从严惩处哄抢财物，干扰破坏应急救援处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；3.10采取防止此生事故 衍生事故的措施。简单概括1 营救人员-2控制危险源-3抢修公共设施-4封存设备-5启用存在预备费-6公众参与-7物资保障-8打击市场行为-9维护社会治安-10次生衍生事故关键阶段 实战阶段 解决问题1)提高快速反应能力2）加强协调组织能力3）为一线应急救援人员配备必要的防护装备，提高应急处理能力，保护一线人员4恢复 短期恢复和长期恢复要注意一是强化有关部门介入，尽快做好恢复重建，二是进行客观的事故调查，分析总结经验。应急救援体系1组织体系 是基础 包括领导层 管理层和救援队伍2运行机制 重要保障 统一指挥，分级响应，属地为主，公众动员应急救援行动一般分为应急准备，初级响应 ，扩大响应 应急恢复4阶段扩大响应的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力，影响范围和控制事态能力是升级的基本条件。公众动员机制是应急机制的基础，也是应急体系的基础3法律法规体系 依据4支持保障系统 有机组成部分 通信信息系统，培训演 练系统，技术支持系统，物资保障应急响应机制依据事故性质，严重程度，发展趋势和控制能力分为3级1一级紧急情况 必须利用所有资源，通常宣布进入紧急状态 主管部门负责如局级单位2二级 两个或多个部门响应 3三级 一个部门解决 事故应急救援响应程序1接警与响应级别确定2应急启动3救援行动4应急结束5应急恢复现场应急指挥部门1事故指挥官2行动部3策划部4后勤部5资金行政部生产规模小，危险因素少的单位综合