浅谈新形势下如何加强党的纪律建设.doc

浅谈新形势下如何加强党的纪律建设摘要:党的纪律在革命和建设中发挥了它极大的作用，改革开放和市场经济的建立，使党的纪律建设面临着严峻的挑战，党的纪律与社会主义的政治文明是相互影响的，必须要严格党的纪律，发挥党的纪律作用，开创社会主义政治文明建设新局面。 关键词:党员干部;党的纪律问题;建设 中国共产党曾以它严格的纪律闻名于世，严格的纪律也是它取得革命和建设胜利的重要原因之一。改革开放和市场经济的建立，使党的纪律建设面临着严峻的挑战，党的纪律与社会主义的政治文明是相互影响的，如何加强党员干部的纪律性，建设社会主义政治文明，已经成为我党面临的一个重大任务。 “党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一”。在十八届中央纪委二次全会上，习近平同志强调了加强纪律建设的重要性和紧迫性。纪律建设是党的建设的永恒课题，当前应从以下几方面着力。制定科学严密的纪律。纪律是否科学严密，是纪律能否得到严格有效执行的前提。只有制定的纪律科学严密，才能使纪律易于执行、便于操作。为此，在制定纪律时要讲究严密性、系统性、可操作性。讲究严密性，就应多作具体规定，少提笼统要求，最大限度减少纪律盲区和漏洞。讲究系统性，就应坚持整体规划、统筹协调，努力做到基本规定与具体实施细则并重、实体性规定与程序性规定并重、约束性规定与激励性规定并重。讲究可操作性，就应紧密联系实际，有针对性地研究制定纪律，细化要求，在界定哪些是禁止的或不允许的同时，明确违反了怎么办、需要追究什么样的责任，使出台的纪律便于操作和执行。加强纪律意识教育。有了科学严密的纪律，还要加强纪律意识教育。增强纪律意识，筑牢遵守纪律的思想基础，是纪律建设的重要任务。如果广大党员干部没有牢固树立纪律意识，不能自觉遵守和维护纪律，纪律执行起来就会非常困难。应通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会熟悉相关规定，牢记具体内容，不断增强纪律意识，养成自觉执行纪律的习惯，把纪律转化为行为准则和自觉行动。在这方面，可以结合典型案例、采取多种形式、通过多种渠道，使广大党员、干部广泛了解纪律、自觉运用纪律。发挥领导干部带头遵守纪律的表率作用。古人云：“其身正，不令而行”。领导干部特别是主要领导干部发挥表率作用，对加强纪律建设至关重要。领导干部应树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，在遵守纪律上率先垂范。尤其要严守党的政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至把自己管理的地方、部门搞成不听党的统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“私人领地”。加强对纪律执行情况的监督检查。“徒法不足以自行”。纪律也是如此。各级纪检监察机关应充分发挥职能作用，协助党委和政府做好纪律执行情况的监督检查。既要加强对新颁布纪律执行情况的监督检查，也要加强对那些虽然颁布已久但仍然有效的纪律执行情况的监督检查。同时，加强人民群众对党员、干部遵守纪律情况的监督，拓宽群众反映问题的渠道，并针对群众反映突出、关注度高的热点问题开展专项治理。此外，还应建立健全纪律执行问责机制，对执行纪律不力的坚决追究责任。严肃惩处违纪违法行为。遵纪守法，是对广大党员、干部的基本要求，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。对党员、干部的违纪违法行为不严肃惩处，不仅会瓦解党的队伍、削弱党的战斗力，而且会严重破坏党在人民群众心目中的威望和形象，破坏党同人民群众的血肉联系。因此，对违纪违法人员，执纪执法部门应严格按照党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的要求，做到发现一起查处一起，维护党纪国法的严肃性。要坚决防止执纪执法失之于宽、失之于软，让违纪违法的高风险使党员、干部望而止步，不断增强纪律观念、规范用权行为。一、党的纪律建设的历史作用及其面临的挑战 （一） 党的纪律的主要内容及其历史作用。 1.党的纪律的主要内容。党纪是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为规范的总和。党的纪律主要有以下几点：第一，政治纪律，它要求党的各级组织、党员必须在党的基本路线、方针政策以及关系全局的重大问题上与党中央保持高度一致。第二，组织纪律，即民主集中制：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，此外还有请示报告、集体领导制度等。第三，群众纪律，其核心是保持党和群众的密切联系，全心全意为人民服务，随时随地维护人民群众的正当权利和利益。第四，保密纪律，即保守党和国家的秘密，它包括党在政治经济文化军事等方面没有公开的决定、决议、政策、规定、文件、资料等。此外，还有人事纪律、宣传纪律、财经纪律、外事纪律和监督纪律等等。 2.党的纪律建设的历史作用。党的纪律是我党和军队区别于国民党及其军队的显著标志之一。我党通过宣传党的纪律，组织群众和帮助群众生产，建立人民政权，使党与人民群众牢牢地联系在一起，使党在人民的土壤里发育成长，使每个党员干部和群众都明确知道是为自己和工农阶级而战，使党和人民军队产生了国民党及其军队所无法比拟的强大生命力和战斗力。 党的纪律是我党取得革命和建设胜利的强大武器。毛泽东同志总结中国革命取得胜利有三大法宝，其中之一便是党的领导。如何实现党的领导?邓小平同志说：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功?我们的建设怎么能够成功?，与党中央保持高度一致，一切行动听指挥，党的纪律确立了党的统一、团结、稳固的基础，使党有了统一的领导，统一的思想，统一的目标，使党的路线方针政策得以贯彻执行。 党的纪律是我党取得人民群众信任和支持的重要原因之一。党的宗旨是为人民服务，党把人民的利益放在首位，要求党员干部把人民的利益当成自己的利益一样去维护。因而，人民群众对共产党更加信任和支持，他们像爱护自己的子弟一样去爱护党员干部，许许多多的群众常常冒着生命危险去维护党的利益，革命和建设取得胜利和成就靠的是党同人民群众的血肉联系，靠的是人心所向。 党的纪律是教育党员干部廉洁奉公的思想武器，是端正党风，增强党性的必要手段和措施。在长期的革命过程中，党形成了三大优良作风，实事求是，群众路线，批评与自我批评。在工作和生活中，党还用三大纪律八项注意等歌唱形式规范党员干部的行为，要求党员干部不仅要爱护群众，关心群众，而且要廉洁奉公，中国共产党之所以在那样艰苦的环境下，不断取得胜利，党员干部廉洁自律是一个重要原因。通过宣传和传唱，党不断地进行自我教育，告诫党员干部党的纪律是什么，也告诫人民群众，那一些是违反我党纪律的行为，党内监督和党外监督结合，使党员干部处于经常性的纪律教育之中，形成了严格遵守党的纪律的风气。建国以后，我党涌现出了许许多多廉洁奉公的好党员好干部：王进喜、雷锋、孔繁森、郑培民等等，正是由于有千千万万优秀党员战斗在不同的岗位，默默无闻的工作，我国社会主义和现代化建设才像今天这样欣欣向荣，繁荣昌盛。 （二）党的纪律建设面临的挑战。 建国以来，我党十分注重加强党的纪律教育，取得了很大的成绩，然而，目前，党的纪律建设面临着许多挑战。 1.一部分人动摇了马克思主义的信念，对党和社会主义的前途表示怀疑，在遵守党的纪律方面存在一些不正确的认识和行为，使党的纪律教育难以达到预期的目的。出现这种情况的原因主要有：西方国家对我国进行思想文化渗透；苏联东欧社会主义国家发生剧变，社会主义运动处于低潮；以及我们过去在探索建设社会主义过程中所犯错误的影响等。 2.执政党的优越地位容易使部分党员干部违反党的纪律，侵犯群众的利益，有的人甚至借着党的名义损害党和群众的利益，使对党员干部违纪行为的监督十分困难。我党由革命党成为了执政党，党员干部手中握有实权，对这种权力监督机制我们尚不健全。历史经验证明，政党长期执政，容易滋长不正之风和腐败现象，脱离实际，脱离群众，这是世界上一些长期执政的政党丧失政权的主要原因之一。 3.党的队伍不断的扩大，给党的纪律建设带来了很多新的难题，使党的纪律教育、实施和监督的难度越来越大。党员是群众的模范，领导干部是党的队伍的骨干，对于群众来说，党员干部的一言一行都有着很强的示范作用，仅靠党员干部的自觉是不够的。如何管理监督他们执行党的纪律的情况，这是我们要研究和探讨的问题。 4.市场经济所产生的诱惑，使违纪违法人数不断增多，级别越来越高，手段越来越隐蔽，一些违纪人员反侦破能力越来越强，使监督和侦破遇到的阻拦越来越多，监督和侦破的难度越来越大。一些党员干部的违纪违法行为像毒瘤一般，正严重的侵蚀我党的肌体。社会主义市场经济条件下加强党的纪律建设已是刻不容缓，如何让党员干部挡住诱惑，廉洁自律，这是目前面临的一个严峻问题。 二、 严格党的纪律，发挥党的纪律作用，开创社会主义政治文明建设新局面 苏联东欧一些社会主义国家之所以会发生剧变，与这些国家党员干部不遵守党的纪律，违纪违法，损坏党的形象和威信，带坏社会风气是有很大的关系的。我党要吸取历史的经验教训，研究党的纪律建设中的新情况和新问题，积极探索社会主义市场经济条件下如何预防和解决党的纪律教育和监督的新路子和新方法。 1.进一步丰富和发展党的纪律教育的内容和形式。党的纪律的内容是丰富的，但是，有些内容很抽象很概括。有必要进一步丰富和发展,一些具体的纪律尤其是群众纪律，其内容要进一步细化。应该像三大纪律八项注意哪样简明具体使其成为党员干部遵守和自我监督的准则，成为广大群众对党员干部监督的标准。 党的纪律宣传教育的形式是多种多样的，不仅有报刊杂志，还有电视广播等等，党的纪律教育可以覆盖全国各地的每一个地区、每一个村镇。但是要把这些纪律真正落实到实践中去；变成广大党员干部的实际行动，还有一段距离。而且，由于各地条件不一样，个人的文化层次不一样，理解和执行的程度也会不一样。因而，必须在宣传的形式上更进一步，采取人们喜闻乐见的形式，加以宣传和普及。 2.加快政治体制改革，尤其是纪律检查机构的改革，充分发挥纪律监督部门的职能作用。目前，个别纪律检查机构，尤其是个别地方的纪律检查机构几乎成为摆设，小事不愿管，大事管不了，有的甚至自己跟着违纪腐败跑。因此，必须改革党的纪律检查机构及其工作机制，从制度上预防违纪现象的发生，减少党员干部违纪违法的概率。 3. 以预防为主，教育和处罚相结合，严格党的纪律，狠抓党的作风，建设一支作风与纪律严明的党员干部队伍。党执政以后，党员干部能不能一如既往的遵守党的纪律，保持优良传统作风，这是我们始终面临的一个问题。 1949年3月毛泽东同志就及时地警告说：“可能有这样一些共产党人，他们不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。”历史已经证明毛泽东同志的预言是正确的。建国以来，一些握有实权的党员干部背弃了党的宗旨，违背了党的纪律，侵犯了群众利益，甚至触犯了国家的法律。 邓小平同志曾经指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。党风实际上是党员干部是否遵守党的纪律的一种外在表现，党纪不严，党风就会不正。广大群众是根据党员干部的所作所为、一举一动，来判断党是否代表人民群众的利益，从而决定是否拥护和支持。党纪党风好，党群关系密切，就能得到群众的信任、支持和拥护，人心向着党，党就有力量，党所从事和领导的事业就能胜利；反之，党纪党风不好，党脱离群众，损害群众的利益，党就会失去民心，失去力量的源泉，就会被人民所抛弃。 4.加强人民群众对党员干部执行纪律情况的监督。目前，群众对党员干部违纪违法的监督是乏力的。这是因为党员干部在考核、晋级、提拔等方面，群众的意见和反映所起的作用太小。因而，一些党员干部认为，只要搞好与党员和领导的关系就可以了，只对上级领导负责，而群众则无足轻重。对于党员干部执行纪律的群众监督，我们尚未建立一套行之有效的办法。尤其值得注意的是，日常生活中部分党员干部侵害群众利益的事常常都是一些小事，够不上法律的惩罚和纪律处分，正是这些违纪行为，破坏了党的纪律，影响了党的形象，损坏了党群关系，长期发展，其后果是相当严重的。有些党员干部之所以犯严重错误，正是从一些小的违纪行为开始的，一些党员干部严重的违纪违法行为也可以从一些小的方面体现出来。因而，要拓展群众反映问题的渠道，尤其要进一步发挥信访部门在查处党员干部违纪违法行为中的作用，针对群众反映的一些的问题，开展专项治理，加大责任追究制度的力度。三、在烟草工作实践中如何维护党的纪律一是提高思想认识，树立高度的组织纪律观念。组织纪律观念是人们对组织纪律的观点、思想的总和，它主要包括对组织纪律的本质和作用的认识，对组织纪律的理解和执行的看法等。在烟草工作实践中，增强组织纪律观念，对组织纪律的遵守和执行至关重要。执行党的路线方针政策要靠教育，要靠强有力的思想政治工作，要靠广大员工的思想觉悟。然而，教育和思想工作不是万能的，还必须有严明的组织纪律作保证。党的纪律是为党的政治路线服务的。制定纪律的目的就是为了统一意志、统一行动，以保证步调一致地去实现党的路线、方针和政策。如果纪律松懈，执行不严，大家都按照各自的意愿和主张行事，就不能保证思想上行动上的一致，就难以避免在执行党的路线方针政策上的分散主义、小团体主义和无政府主义。所以，企业要执行好国家局的命令和指示，要贯彻好党的方针政策，非严明纪律不可。二是用“听党的话”的最高要求，保证国家局的政令落实到基层。烟草行业听从党中央、国家局省局市局的指挥，是最重要的政治纪律。这是一个重大的政治原则问题，它关系到行业的建设与发展，关系到党的事业成败。对此，必须把这条十分重要的政治纪律落实到基层，用它来规范全体员工的言行。执行国家局省局、市局的命令和指示，在思想通的基础上行动服从，那固然是很好的。但在烟草实际工作中，由于种种因素，我们每个人不可能时时、事事、处处都能对党中央和国家局的