103293冯云云-论辽源金昌企业集团战略与预算管理-秦.doc

西安培华学院本科毕业论文 2B101E39-103293冯云云-论金昌企业集团战略与预算管理-秦小萌-讲师.doc摘 要随着经济的发展，国际市场竞争的日益激烈，科学技术的飞快发展，我国形成了一大批企业集团。因为企业集团机构庞大，资源众多，所以其管理的核心问题就是：高效的对企业集团内的资源进行配置，使得其所拥有的企业资源得到充分利用，最终达到企业集团的目标。自1990年代初以来，战略与预算管理这一现代化的管理模式已被我国许多大型企业集团所运用。由于战略与预算管理既可以有效的整合和配置企业集团的资源，又可以有效的消除内部组织机构松散的现象。所以，战略与预算管理才会成为现代企业集团不可或缺的重要管理模式，受到越来越多的重视。本文在论述战略与预算管理概念的基础之上,分析了战略与预算管理二者之间的联系以及企业集团实施战略与预算管理的意义。同时，针对辽源金昌企业集团在战略与预算管理中的现存问题，从战略与预算管理角度出发，分析了企业集团实施战略与预算管理的意义与作用,并对企业集团如何实施战略与预算管理提出了一些建议。关键词：企业集团 战略 预算管理AbstractWith economic development , international market competition increasingly fierce , fast development of science and technology, China has formed a large number of enterprise groups. Because a large enterprise group , many resources , so its management is the core issue : efficient resource within the enterprise group is configured so that they have full use of corporate resources , and ultimately achieve the goal of enterprise groups . Since the early 1990s, the strategy and the budget management of the modern management model has been employed many of our large enterprise groups. As the strategy and budget management can effectively integrate and configure an enterprise resource group , and can effectively eliminate the phenomenon of loose internal organization . Therefore, the strategy and budget management will become an integral part of the modern enterprise group key management mode , more and more attention.Based on the discussion of strategy and budget management concepts above , analyzes the significance of contact between the two strategies and budget management , and implementation of strategic business groups and budget management. Meanwhile, for the existing problems Liaoyuan Jinchang Enterprise Group in strategic and budget management , budget management from a strategic perspective and analyzes the implementation of corporate strategy and budget management group significance and role, and how to implement strategies and business groups proposed budget management some suggestions .Keywords : Enterprise Group; Strategy ; Budget Management 目 录摘 要IAbstractII引言11.战略与预算管理的概述11.1战略的概念及特征11.1.1战略的概念11.1.2战略的特征11.2预算管理的概念、特征及意义21.2.1预算管理的概念21.2.2预算管理的特征21.2.3预算管理的意义21.3战略与预算管理的联系32.辽源金昌企业集团战略与预算管理的现状42.1辽源金昌企业集团的概况42.2辽源金昌企业集团战略与预算管理的现状43.辽源金昌企业集团战略与预算管理问题53.1对预管算理认对不到位53.2企业集团制定的战略不明确，且战略与预算管理脱钩63.3预算调整随意性很大64.完善企业集团战略与预算管理的建议74.1充分认识并科学的编织预算管理74.2树立以战略目标为导向的预算管理理念84.3建立信息反馈系统及对预算管理实施“刚性原则”8结 论9参考文献10致谢11 II引 言预算管理作为现代企业集团的管理模式，它是现代企业集团不可或缺的重要管理模式。该模式先从原始的计划职能发展成现在的管理控制职能，再发展到现如今的综合管理体系，这种综合管理体系已被大部分公司所采用，其中企业集团的应用范围较广，应用程度也比较深。预算管理对企业集团的作用主要体现在：一方面有利于推动企业集团创造价值、促进企业集团管理水平的提升，另一方面，该种现代化的管理模式是面向未来的，是为了实现企业集团的战略。而战略是指企业集团为了在激烈的市场竞争中得以生存或者实现其长远利益，根据其自身发展情况所制定的计划，企业集团一般通过战略来确定其未来核心竞争力,从而有针对性地参与企业集团的竞争,确保企业集团战略目标实现。企业集团制定战略的作用主要体现在：实现资源配置、提高其在激烈市场中的竞争地位、为企业集团创造更大的价值。本文以辽源金昌企业集团为案例，结合战略与预算管理的理论知识对辽源金昌企业集团实施战略与预算管理进行了分析研究，分别研究了四个方面的内容：1.企业集团战略与预算管理的相关理论；2.辽源金昌企业集团战略与预算管理的现状；3.辽源金昌企业集团在战略与预算管理中存在的问题；4.完善辽源金昌企业集团战略与预算管理的建议。 1.战略与预算管理的概述 1.1战略的概念及特征 1.1.1战略的概念国际上企业集团战略的实践和理论是在六七十年代提出的，其产生的背景是：在国际市场竞争日益激烈、科学技术飞快发展、各种资源短缺、人们的需求不断变化的条件下提出的。而这一理论首先应用于发达国家中的一些大型企业集团。我国企业集团战略的实践与理论是80年代初改革开放、商品经济发展的条件下提出的。企业集团所制定的战略通常情况需要根据集团自身的发展状况及国际经济环境的变化和国家政策的影响制定符合自己实际情况的战略。随着经济全球化的发展，战略越来越受到国际上各大企业集团的重视。综上所述，战略的定义为：是指企业集团为了在激烈的市场竞争中得以生存或者实现其长远利益，根据其自身发展情况及内外部环境的变化，对企业集团的未来做出预测和规划。总之，企业集团战略的本质是：结合自身的发展状况，在适应外部环境的前提下，对企业集团的资源配置进行约束，同时，争取企业集团全局主动性的创新和变革，这不仅是战略的本质，也是战略的灵魂。1.1.2战略的特征根据企业集团战略的概念，可以看出其具有以下特征： 全局性：战略的最根本的特征 长远性:战略的着眼点 风险性 抗争性 纲领性:战略的行动目标1.2预算管理的概念、特征及意义 1.2.1预算管理的概念预算管理这一理论产生于上个世纪20年代，其产生的背景是：在市场风云变化，各种公司如雨后春笋般冒出后，尤其是美国的通用电气、杜邦、通用汽车公司首次运用预算管理这一方法后，预算管理开始逐渐出现在社会大众的视线中。预算管理作为现代企业集团新的管理模式，是现代企业集团不可或缺的重要管理模式。它不仅要对企业集团的各项生产经营活动及集团的运行执行活动进行计划、协调、控制，而且要对集团中实施预算管理的相关人员及部门实行考核、激励、评价等。企业集团编制这种现代化管理模式的主要目标是：一方面是要实现企业集团某一预算期的指标任务，另一方面要实现企业集团的战略，为企业集团创造更大的发展空间和更大的经济利益。一个企业集团要想在以后发展壮大，必须要让集团内的每一位员工，尤其是管理者和财务人员掌握预算管理的相关理论，了解预算管理对一个企业集团的重要性。预算管理，就是通常所说的全面预算，全面预算涉及面很广，主要包括以下几个方面的预算管理：在营业方面的预算、在资本方面的预算、在财务方面的预算、在筹资方面的预算等。企业集团实施预算管理有利于企业集团的资源配置、有利于调动企业集团各个部门或子公司员工的积极性、有利于企业集团战略目标的实现。总之，企业集团实施预算管理最大的作用就是为企业集团创造最大的价值以及促使企业集团实现效益的最大化。 1.2.2预算管理的特征根据预算管理的概念，可以看出其具有以下特征： 全面性 全员性：预算过程的全员发动 全程性：预算流程的全程性 目标性 指令性 战略导向性1.2.3预算管理的意义随着经济的全球化、市场竞争的日益激烈、科学技术的飞快发展，预算管理已成为现代企业集团财务管理的重要方法。企业集团只有认真并科学的编制预算管理，才能在风云变幻的市场竞争中及时掌握预算管理的信息，为企业集团的未来谋求更大的发展。预算管理对现代企业集团的意义可以概括为：提升战略管理能力预算管理是企业集团实施战略管理的保障，战略目标通常通过预算管理予以落实。一个企业集团要想成功的运用这一现代化的管理模式，必须对预算管理进行有效的监控，同时，还要将战略与预算管理有效的结合起来，找到二者之间相互联系的机制和环节，只有这样，才能确保最大程度、最大地限度的实现企业集团的战略目标。有效的监控与考核企业集团对预算管理的编制，一方面是对集团公司中各个子公司的预算管理制订了合理的指标信息，另一方面也是间接的对企业集团各部门的业绩设定了合理的标准。除此之外，企业集团编制预算管理也是对集团内相关人员及部门的考核。所以说，企业集团编制预算管理可以有效的对集团内的相关部门和人员进行有效的监控和考核。高效使用企业资源企业集团对预算管理制定的指标数据，有利于集团内各子公司和各部门合理的、高效的对集团内的资源进行配置，使得集团公司中的资源得到充分利用。企业集团一般只有科学合理的编制预算管理，并且有效的执行预算管理，才能避免企业集团资源的浪费和低效使用 ，最终使得集团公司的资源得到最佳的安排和使用。有效管理经营风险企业集团可以参照这一年预算管理的结果，分析企业集团下一年度的经营情况，并指出其内部隐藏的潜在的风险，集团内的管理层及时采取相应的防范措施，将其扼杀在摇篮中，从而达到规避与化解风险的目的。收入提升及成本节约企业集团在其生产经营活动和预算执行活动中要时刻关注收入和成本这两个指标。预算管理编制的相关人员可以依据这两个指标的变化对企业集团的预算管理做出迅速的反应。同时，要对企业集团的内外部环境做出合理的、理性的分析，这样才可以提高企业集团的收益，降低企业集团的相关成本，提升企业集团的应变能力。1.3战略与预算管理的联系战略是指企业集团为了在激烈的市场竞争中得以生存或者实现其长远利益，根据其自身发展情况所制定的计划，预算管理则是企业集团为了实现其在集团经营管理与运行过程中某一时期的经营活动所制定的目标。战略与预算管理是相互联系的，企业集团的战略决定预算管理，预算管理又支持和辅助企业集团战略的实现。战略与预算管理既相互对立统一，又相互促进。二者的关系主要体现在以下几个方面：企业集团制定的战略为预算管理提供了长期发展方向战略着眼于企业集团长远的、未来的发展方向，并以当前国际经济形势和国家政策为基础，对企业集团的未来做出预测和规划。例如，一些集团公司要是制定以规模扩张为导向的战略目标，那么其制定的战略目标必须要为预算管理提供长远的发展目标，与之相对应其预算管理也就侧重于销售增长。同样，企业集团制定的战略目标要是以收益为主，那么其预算管理必须是成本或收益增长。可见企业集团战略的制定为企业集团的预算管理提供了长远的发展方向。预算管理是对企业集团战略的具体落实是实现战略的保障企业集团编制预算管理，一方面，可以使各个分公司以及各部门的责任分工明确，同时，加深了对企业集团整体战略目标的认识。另一方面，有利于形成特有的企业文化，加深企业集团间的双向沟通，同时，有利于相互的配合与协作。此外，在编制企业集团的预算管理时，通常是将企业集团的战略，分配落实到相应的子公司及相关部门和人员。预算管理是对战略的程序化和可度量化由于战略在企业集团的实际生产经营和运行过程中难以把握，更是难以落实到具体的执行流程及考核。所以，一般通过预算管理对其进行衡量，从而使得预算管理的执行与企业集团战略的实现成为同一过程。同时，企业集团需要将集团公司的战略细化到集团的各个方面，如，在生产方面应制定怎样的预算管理、在销售方面应制定怎样的预算管理、在筹资方面应制定怎样的预算管理，这样就可以把那些抽象的战略管理分为一些可执行、可把握、可考核的预算管理。战略是企业集团实施预算管理的起点及导向通常，企业集团的战略决定了企业集团预算管理的导向，要求企业集团在立足于自身战略规划及当前的经济形势和国家政策等来选择适合自己发展的预算管理模式。例如，企业集团要在当前经济形势和国家政策的影响下，每家子公司应从事什么行业，同时在该行业中做到什么程度与位置，这就决定了企业集团应选择什么样的预算管理模式。预算管理有利于企业集团战略的调整和优化 目前，大多数企业集团都是通过预算管理来检测集团在其生产经营活动中和运行管理过程中存在的问题及弊端，同时，将这些问题及弊端反映到企业集团的管理层，这样就可以帮助企业集团提升其在战略管理方面的应变能力。企业集团所制定的战略必须要适应其自身发展状况，在发现集团战略管理中存在的问题及弊病时，可根据自身具体情况及当前的经济形势和国家政策作出相应的调整。2.辽源金昌企业集团战略与预算管理的现状2.1辽源金昌企业集团的概况辽源金昌企业集团是一家农业产业化集团公司，其经营范围主要是以肥牛饲养、屠宰加工牛肉、高科技生物工程为主。该集团成立于1997年，先后被国家评定为“国家级农业产业化示范基地”、“农业产业化国家重点龙头企业集团”、“吉林省农业产业化龙头企业集团”、“吉林省优质肉牛综合开发利用工程主体企业集团”、“国家首批食品安全信用体系建设试点企业集团”。金昌集团在杨董事长的带领下，逐步发展壮大，目前，集团旗下设有十个子公司，总资产达到13亿元，员工9968人，其中技术人员3968人，同时，其还引进先进的生产技术和生产设备，使得企业集团的生产能力得到快速发展。当前，金昌集团已具有年产奥能SOD胶囊3亿粒，屠宰肉牛200万头（产净牛肉90000吨），自加热罐头10000吨的生产能力，该集团生产的产品已出口到很多国家和地区，出口产量大约占总产量的40%，其产品主要出口的国家有：阿联酋、科威特、黎巴嫩、约旦、韩国等。而且从2000年开始企业集团就结合自身的实际情况陆续实行一些相关的指标体系：如，“ISO9001”、“2000国际标准质量管理体系”、“危害分析与关键点控制体系”、“GMP体系”，这些指标体系对企业集团的发展至关重要。 2.2辽源金昌企业集团战略与预算管理的现状战略着眼于企业集团长远的、未来的发展方向，并以当前国际经济形势和国家政策为基础，对企业集团的未来做出预测和规划。企业集团战略的制定需要根据集团实际的经营活动、执行活动、国际经济环境、国家政策等内外部环境的变化制定。集团公司只有秉着严谨的态度，才能将制定出的战略付诸实践，同时，将战略执行的结果向企业集团的管理层反馈，集团管理层再以本次战略执行的结果为依据对下一年的战略目标做出调整，从而使得企业集团在国际市场竞争中立于不败之地。总之，企业集团所制定的战略不仅对集团公司的预算管理提供了长期的发展方向，而且还决定了集团公司预算管理的导向。而预算管理又与战略有着密不可分的关系，其作为现代社会新的管理模式，被企业集团视为珍宝。企业集团编制这种现代化管理模式的主要目标是：一方面是要实现企业集团某一预算期的指标任务，另一方面要实现企业集团的战略，为企业集团创造更大的发展空间和更大的经济利益，为企业集团在以后的发展中更上一层楼提供了坚实的基础。目前，辽源金昌企业集团在风云变化的市场中主要采取“走出去”、“引进来”、“自产自销”的战略。辽源金昌企业集团要想在肥牛饲养、肉牛屠宰加工这种传统产业上得到长远发展，必须引进先进的生产设备和技术，除此之外，还要大力推进科技创新。因此，当前，辽源金昌企业集团把工作的着力点放在了科技创新上，大力引进和改造生产设备，构筑起了金昌公司先进的技术平台。辽源金昌企业集团在肥牛饲养、屠宰加工、食品加工等方面经过多年认真的调研，预计先后投入500多万元，用于技术革新和引进先进生产加工设备。金昌集团在“走出去”方面主要是将其自己生产的产品出口到国外；在“引进来”方面主要是引进设备和技术创新，如从德国引进了世界上比较先进的劈拌机，购进了国外先进的熏蒸炉、搅拌机和高压无菌罐等，这些设备的引进可以提高集团公司的生产效率，降低生产成本。又如在技术创新方面，金昌集团与国内有关大学和研究机构合作，经过多年研究，成功研发了螺旋洗度法，分子配位修饰法，这使得辽源金昌企业集团所生产的SOD胶囊得到了更好的发展。而与金昌集团合作的有关大学和研究机构成为金昌集团进行SOD产品多元化研发坚强后盾。3.辽源金昌企业集团战略与预算管理问题预算管理被大多数企业集团所运用，不是因为其是现代社会新的管理模式，而是因为它与战略有着密不可分的关系。该模式作为现代企业集团新的管理模式，它不仅要实现该预算期的指标任务，而且还要实现该预算期间企业集团的战略，这才是企业集团实施预算管理的最终目标。因为战略是企业集团实施预算管理的起点和导向，所以企业集团在编制预算目标，调整预算执行的过程时，都要以企业集团的战略为导向，这样有利于其所制定的战略的实现，同时，可以有效的避免企业集团的短期行为。因此，战略与预算管理对企业集团的发展至关重要，企业集团只有将战略与预算管理结合起来，其才能得到长远发展。3.1对预管算理认对不到位目前，很多企业集团对预算管理认识不足，而辽源金昌企业集团也是如此。辽源金昌企业集团在肥牛的饲养、屠宰加工、食品的加工等方面没有将预算管理与企业集团的经营管理很好地结合起来，他们编制预算管理只是为了走形式，做给企业集团的管理层看，做给社会大众看的。金昌集团的一些下属公司在编制预算管理时没有结合实际情况编制，他们只是把预算管理作为其争夺资源的工具，为其自己谋利益。还有一些部门因为编制的预算管理没有对企业集团或者是本部门起到积极作用，使得预算管理失败，这时就有一些人认为预算管理对企业集团没有多大的作用，只是一些形式、摆设而已，在以后的工作中对预算管理也不怎么重视。以上这些观念都是错误的，不正确的，都是对预算管理的曲解。其最终结果是导致预算管理没有充分发挥其职能，成为一个封闭的系统，使之预算管理与企业集团的经营管理分离。金昌集团编制的预算管理没有对集团公司起到管理作用，因为他们把预算管理固定在一些具体的数字和表格上，使得编制成的预算管理只是一些形式。如：辽源金昌企业集团预计今年在肥牛饲养、屠宰加工、食品加工等方面总共投资32275万元，其中在固定资产方面的投资为2225万元，预计可流动资金为550万元，项目运行成功后，可新增加销售收入3994万元，利润718万元。在食品加工出口方面预计与阿联酋、俄罗斯、科威特、巴林等4个国家合作，同时要取得这4个国家的卫生许可证。除此之外，还要与阿联酋、俄罗斯、科威特、巴林等国家签订供货合同，预计每年向其供货3500万吨，可增加销售收入800万美元。在高科技生物工程即SOD胶囊方面预计再次投资6000万元，建设牛血提取氨基酸、血红素、sod、凝血酶项目，预计年实现利润900万元。辽源金昌企业集团对各个子公司及行业的预算仅仅只是一些单纯的数字，没有充分的发挥预算管理的职能。其集团的管理与预算管理不搭边，使得预算流于形式，所以该集团对预算管理认识不到位。3.2企业集团制定的战略不明确，且战略与预算管理脱钩通常，企业集团所制定的战略为企业集团的预算管理指明了方向，这就要求这个企业集团首先应该根据自身的规划及当前经济形势和国家政策编制明确的战略目标。明确它是以企业集团的规模扩张为主？还是以企业集团的收益最大化为主？或者是细化到各个子公司应该从事什么行业且在该行业中应该做到什么位置与程度？企业集团只有做到战略明确，才能充分发挥预算管理的职能，才能为整个企业集团创造最大的价值，同时，降低了企业集团在其经营管理与运行过程中的整体风险。随着经济的全球化、国际市场竞争的日益激烈，战略已成为企业集团向前发展的重要管理模式。当前，辽源金昌企业集团要在这样激烈的环境中得到长远发展，其必须在适应内外部环境变化的基础上，结合自身发展条件，制定明确的战略目标：首先，实施品牌战略，品牌战略就是让金昌集团以产品的质量和集团的信誉为基础不断改进、向前发展，创造崭新的金昌品牌，最终使得金昌品牌成为人们耳熟能详的品牌；其次，实施市场战略，市场战略就是在金昌集团品牌战略实施成功的基础上，不断开扩国内国际市场，提高金昌集团品牌的市场覆盖面和市场占有率；最后，实施的是多元化战略和国际化战略，多元化战略则是金昌集团利用先进的、科学的生产技术和生产设备对企业集团的一些副产品进行深加工，如对牛脑、牛皮、牛内脏这些具有高附加值、高收益的产品的加工，从而使得金昌集团形成多元化的战略模式。而国际化战略就是在品牌战略、市场战略、多元化战略相继成功后，集团公司的管理层把金昌集团推出中国，走向世界，创中国的世界品牌。就目前辽源金昌企业集团的战略来说，该战略的制定很笼统，涉及面也很广泛，没有明确的、具体的指出金昌集团在每一环节的战略目标。例如，辽源金昌企业集团在肥牛饲养、屠宰加工、食品加工等方面的战略是停留在子公司的规模扩张上，还是侧重于收益最大化。同时，也没有明确指出在高科技生物工程即奥能SOD胶囊方面则是以收益最大化为主，还是以规模扩张为主。因为辽源金昌企业集团所编制的战略很笼统，不明确，从而使得战略与预算管理脱钩。同时，由于战略与预算管理的结合需要相应配套的措施环节与机制，所以即使辽源金昌企业集团有明确的战略，预算管理与战略也是脱钩的。3.3预算调整随意性很大预算管理是对现代企业集团战略的具体落实，通常情况是不可以随意进行调整改动的。企业集团的预算管理一经确定，即和法律条文一样，不可随意变动。一个企业集团如果总是受环境和自身的影响，没有按照事先编制好的预算管理去执行，在预算执行中总是随意调整或变动预算管理的目标，那么相应的这个企业集团的战略也就很难实现，同时，集团所制定的预算管理也发挥不了其应有的职能，对企业集团也起不到促进作用。对于辽源金昌企业集团来说，由于年初的预算就不是一个认真的，经过深思熟虑的预算，所以金昌集团在预算期间会随意改动预算。金昌集团为了使其生产的牛肉制品成为国内的领头羊，为了使其成产的牛肉制品在产量、质量和出口额上达到国内领先水平，为了使其生产的牛肉制品成为国家纯种肉牛一流水平，集团公司高薪聘请了很多有关方面的专家，这些专家力争在2014年末可以为集团公司实现这一战略目标。除此之外，企业集团在肥牛饲养方面主张“全面发展公司+基地+农户”的农业产业化模式，即公司给每位养牛农户提供牛款2000元，并提供基地、饲料和技术服务，肥牛育养成后进行回收。而在实行过程中，预算数与实际数的差异常常很大，因此辽源金昌企业集团就会在年度中期提出预算的调整。同时，辽源金昌企业集团在肥牛饲养、屠宰加工、食品加工等方面主要采取“走出去、 引进来”的战略。集团预计对该战略先后投入550多万元，用于技术创新和引进先进的生产加工设备，同时高薪聘请了有关方面的教授和专家。以上这些方面的预算往往会受到企业集团自身的发展情况以及企业集团所处的国际经济环境的变化和国内国家政策的变化等多种因素的影响，最终导致企业集团中途进行预算调整。这种随意性的预算调整使得预算的作用大打折扣。4.完善企业集团战略与预算管理的建议4.1充分认识并科学的编织预算管理要取得预算管理的成功，必须充分的认识预算管理，预算管理可以有效的提升企业集团的战略管理能力，可以有效的对企业集团进行监督控制与考核，可以有效的使用企业集团的资源，可以有效的管理经营企业集团的风险，可以有效的提升企业集团的收入及节约企业集团的成本。同时，企业集团的预算编制应该结合企业的自身情况及国际经济形势与国家政策等因素，从企业集团的实际出发，实事求是，而不能凭主观意志，忽视基本的经济规律，只有这样才可以避免预算管理流于形式，才可以保持预算管理工作的科学性和合理性。辽源金昌企业集团应根据集团发展及经营活动，在不同阶段及环节建立不同的战略目标。因为只有明确预算管理对企业集团的重要性，明确预算管理在企业集团中的目标，才能有针对性的解决集团公司在预算管理中所存在的问题，以此为依据鼓励企业集团建立符合自身发展的预算管理模式，从而使得预算管理在集团公司中充分发挥其职能，并对企业集团的未来起到促进作用。因此，要建立一套内部控制框架来加强预算管理。完善集团公司治理结构，加强企业文化建设一般情况下，如果企业集团内部治理结构失去平衡，那么其预算管理也就发挥不了预算的职能，对企业集团也起不到作用。一个健全的企业集团内部治理结构具体表现在：完善的法人治理结构，所以金昌集团应加强股东大会的行驶权利和监事会的监督权力。除此之外，辽源金昌企业集团应加强企业文化的建设，用企业文化熏陶集团的全体员工，使员工对公司产生感情。因此，辽源金昌企业集团只有完善集团公司的治理结构，加强企业文化建设，为预算管理创造良好的发展与控制环境，才可以得到长远发展。完善预算的考核与激励机制企业集团所制定的考核与激励制度必须要落实到集团的全体员工，并对全员产生约束力。而其所制定的考核与激励制度应体现公平、合理、有效的原则。辽源金昌企业集团应该为本企业集团各行业、各部门、各子公司制定相关的指标值，以此作为标准，对各行业、各部门、各子公司等的预算管理进行考核。同时，辽源金昌企业集团要定期对集团预算管理的执行情况进行考核，制定考核执行表，严格按执行表进行考核，预算管理只有做到“刚性原则”，集团内的员工才会知道预算管理有多大作用，它不是形式、摆设。辽源金昌企业集团制定的激励制度要和考核制度一样，有明确的标准。金昌集团在确定好奖惩制度标准后，在预算管理考核的基础上，对集团内各部门、各子公司实行奖惩制度，对预算管理考核执行好的部门或子公司进行奖励，反之，对执行效果差的进行惩罚。总之，辽源金昌企业集团通过完善预算管理的考核和激励机制，以此来制约、束缚、鼓励员工严格执行预算管理，使得预算管理充分发挥其职能，对企业集团产生积极的影响，发挥重大的作用。4.2树立以战略目标为导向的预算管理理念战略与预算管理是相互联系的，二者既对立又统一。战略是企业集团实施预算管理的起点和导向，如果一个企业集团的预算管理没有以战略为起点和导向，那么就很难提升集团在国际中的竞争力，也很难为本集团创造更大的经济价值。 而一个企业集团的战略如果没有预算管理作为保障，它将是笼统的、不明确的战略，不具有实际操作性。辽源金昌企业集团必须找到战略与预算管理相互结合的环节和机制，为企业集团制定明确的战略目标，从而使企业集团得到长远发展。辽源金昌企业集团只有根据集团公司自身情况及当前国际经济形势和国家政策等内外部环境的变化，确立具体实施预算管理的方向，明确下期的预算管理目标，进而开展科学合理的预算管理工作。比如：辽源金昌企业集团在肥牛饲养、屠宰加工、食品加工等方面的战略基本停留在子公司的规模扩张上，其属于一些以扩张企业集团规模为主的集团公司，在战略上通常是以追求规模扩张为导向的，因此预算管理的重点也就侧重于销售增长；而在高科技生物工程即奥能SOD胶囊方面，其属于一些以收益为主的企业集团，在战略上则是以追求收益的最大化为导向，预算管理的重点是成本及其增长率。总之，辽源金昌企业集团必须找到战略与预算管理相互结合的环节和机制，制定明确的战略目标，使得预算管理在战略目标上得到具体落实。同时，也使得以战略为起点的预算管理，可以为企业集团创造更大的价值。4.3建立信息反馈系统及对预算管理实施“刚性原则”预算管理是企业集团战略在本预算期的具体体现，针对辽源金昌企业集团预算调整随意性很大的问题，同时，为了保证预算管理在企业集团中充分发挥其职能，预算管理目标一经确定后，即具有“法律性”从而不得轻易做出调整和改动。建立信息反馈系统信息反馈系统，对一个企业集团至关重要。建立信息反馈系统，对外有利于企业集团及时掌握国际经济环境及政策的变化，对内有利于企业集团及时掌握集团内部的动态，尤其是预算管理的执行情况。企业集团对信息反馈系统中的信息进行深加工、研究和分析，从而对企业集团以后的预算管理提供可靠的数据支持，从而保证企业集团下一个预算目标的实现。企业集团对预算管理实施“刚性原则”辽源金昌企业集团应在完善预算管理考核的基础上，严格按照预算考核执行表的要求，对企业集团的各项生产经营活动进行约束。预算管理，在其执行过程中必须要考虑内外部环境的变化、业务流程结构的变化。同时，其在企业集团中一经确定，不得随意改变，更不得对预算管理之外的事项，进行违规操作执行。金昌集团只有对预算管理实施严格的“刚性原则”，才能确保集团预算管理的准确性和有效性。金昌集团在肥牛饲养方面主张“全面发展公司+基地+农户”的农业产业化模式，即公司给每位养牛农户提供牛款2000元，并提供基地、饲料和技术服务，肥牛育养成后进行回收，在该方面的预算管理要结合当地的实际情况及内外部环境的变化和集团业