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港口国监督程序港口国监督程序 经大会 A 882 21 号决议修正的大会 A 787 19 号决议 目录 港口国监督程序港口国监督程序 1 第一章第一章 总则总则 4 1 1 目的 4 1 2 适用 4 1 3 引言 4 1 4 港口国监督条款 4 1 5 非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶 5 1 6 定义 5 第二章第二章 港口国检查港口国检查 6 2 1 概述 6 2 2 检查 6 2 3 明显依据 6 2 4 PSC 官员的专业资历 7 2 5 PSC 官员的资格和培训要求 7 2 6 PSC 官员的一半程序指南 7 第三章第三章 详细检查详细检查 8 3 1 概述 8 3 2 明显依据 8 3 3 关于船舶构造及设备要求的指南 9 3 4 关于 MARPOL73 78 公约规定的排放要求的指南 11 3 5 操作性要求监督指南 13 3 6 最低配员标准和发证 18 3 7 ISM 规则港口国监督道则 19 第四章第四章 违犯和滞留违犯和滞留 20 4 1 低于标准船舶的确认 20 4 2 有关错误信息的提交 20 4 3 港口国对被认为是低于标准船舶的反应行动 21 4 4 港口国采取纠正措施的责任 21 4 5 关于滞留船舶的指南 21 4 6 中止检查 21 4 7 纠正缺陷和解除滞留的程序 22 第五章第五章 报告要求报告要求 22 5 1 港口国报告 22 5 2 船旗国报告 23 5 3 按照 MARPOL73 78 公约对人大的缺陷或排放的报告 23 第六章第六章 审议程序审议程序 23 6 1 意见报告 23 附录 1 24 1 引言 24 2 概要 24 3 可导致滞留的缺陷 24 附录附录 2 27 按照按照 MARPOL73 78 公约附件公约附件 执行检查和调查的指南执行检查和调查的指南 27 第第 1 部分部分 对对 IOPP 证书 船舶和设备的检查证书 船舶和设备的检查 27 1 要求具备 IOPP 证书的船舶 27 2 非公约缔约方的船舶和其他不具备 IOPP 证书的船舶 27 3 监督 27 第第 2 部分部分 违犯排放规定违犯排放规定 28 第第 3 部分部分 作为认定违犯作为认定违犯 MARPOL73 78 公约附则公约附则 排放规定可能证据的项目清单排放规定可能证据的项目清单 29 1 发现油污染后采取的行动 29 2 船上调查 30 3 岸上调查 32 4 以上未涉及的资料 32 5 结论 32 第第 4 部分部分 关于港内检查原油洗舱程序的指南关于港内检查原油洗舱程序的指南 32 1 前言 32 2 检查 33 3 船舶人员 33 4 文件 33 5 惰性气体 33 6 静电的产生 34 7 通信 34 8 甲板上渗漏 34 9 防止货油进入机器处所 34 10 原油的适合性 34 11 检查表 34 12 洗舱安排 34 13 扫舱 35 14 压载 35 附录附录 3 36 关于按照关于按照 MARPOL73 78 公约附则公约附则 进行调查和检查的指南进行调查和检查的指南 36 第第 1 部分部分 对证书 对证书 COF 或或 NLS 证书 证书 船舶和设备的检查 船舶和设备的检查 36 1 要求持有证书的船舶 36 2 非公约缔约国的船舶 36 3 监督 37 第第 2 部分部分 违犯排放规定违犯排放规定 37 第第 3 部分部分 关于认定的违犯关于认定的违犯 MARPOL73 78 公约附则公约附则 排放规定时间的可能证据项目清单排放规定时间的可能证据项目清单 38 1 发现污染后的行动 38 2 上船调查 39 3 岸上调查 40 4以上未包括的资料 41 5结论 41 第第 4 部分部分 卸货 扫舱及预洗作业的检查程序 主要在卸货港 卸货 扫舱及预洗作业的检查程序 主要在卸货港 41 1 引言 41 2 文件 41 3 从船上人员获得的资料 41 4 从码头人员获得的资料 41 5 监督 42 附录附录 4 43 证书和文件清单证书和文件清单 43 附录附录 4A 44 1969 年吨位公约港口国监督导则年吨位公约港口国监督导则 44 附录附录 5 错误 未定义书签 检查报告检查报告 错误 未定义书签 检查报告检查报告 错误 未定义书签 附录附录 6 错误 未定义书签 未做彻底纠正或仅做临时修理的缺陷报告未做彻底纠正或仅做临时修理的缺陷报告 错误 未定义书签 附录附录 7 错误 未定义书签 采取行动的报告采取行动的报告 错误 未定义书签 致通知国主管当局致通知国主管当局 错误 未定义书签 附录附录 8 错误 未定义书签 关于违犯关于违犯 MARPOL73 78 公 第公 第 6 条 的报告格式条 的报告格式 错误 未定义书签 第一章第一章 总则总则 1 1 目的目的 本文件意在于就实施港口国监督检查提供基本的指导 并在这些检查的事实 船舶 船舶设备或传言所存在缺陷的识别 管理程序的使用方面取得一致 1 2 适用适用 1 2 1 本程序适用于经修订的 1974 年国际海上人命安全公约 SOLAS74 1996 年国际载重线公约 经 1978 年议定书修订的 1973 年国际防止船舶造成污染公约 MARPAL73 78 经修订的 1978 年海员培训 发证和值班标准国际公约 STCW78 和 1969 年国际船舶丈量公约 ITC69 以下简称适用公约 所管辖的船舶 1 2 2 对非公约缔约国的船舶和小于公约规定尺度的船舶不给予优惠待遇 见 1 5 段 1 2 3 在实施港口国监督时 各缔约方只适用已生效的并被其接受的公约条款 1 2 4 如果一个港口国按照国际劳工组织 ILO NO 147 号公约 1976 年商船 最低 标准 公约 进行港口国监督 有关对此类检查的指导意见请见 ILO 出版物 船上劳动条 件检查 程序指南 1 3 引言引言 1 3 1 根据上述 1 2 段提及的适用公约条款 主管机关 即船旗国政府 有责任制定法 规并采取一切必要的措施使适用公约完全生效 以从人命安全和防止污染的角度保证船舶 适合于其预期的服务 船员合格并适合于他们的职责 1 3 2 在某些情况下 船旗国的主管机关很难对悬挂其国旗的船舶 例如那些不定期挂 靠船旗国港口的船舶 实施全面和连续的监督管理 通过在国外港口任命检查员或授权某 些机构代表船旗国政府行使职能就可以 并且已经部分地解决了这一问题 1 3 3 下述监督程序应作为对船旗国在国内和国外采取的国家级措施的补充 并意在协 助船旗国确保在保障船员 旅客和船舶安全和防止污染方面符合公约的规定 1 4 港口国监督条款港口国监督条款 SOLAS74 第 章第 19 条 第 章第 6 2 条和第 章第 4 条 LL66 第 21 条 MARPOL73 78 第 5 6 条 其附则 第 8A 条 附则 第 15 条 附则 第 8 条和附则 第 8 条 STCW78 第 条 以及 tonnage69 第 12 条均规定了公约缔约国对挂靠其 港口的外国籍船舶实施监督应遵循的程序 港口国当局应有效地适用这些条款以便识别船 舶可能存在的会使它们低于标准的缺陷 见第 4 1 段 并确保船舶采取纠正缺陷的措施 1 5 非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶 1 5 1 SOLAS74 1978 年议定书第 3 条 MARPAL73 78 第 5 4 条和 MARPAL73 78 第 条 5 条规定对非缔约国的船舶不给予优惠待遇 作为一条准则 各缔约国应将本文所规定的程序适用于非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶以保证对这些 船舶实施等效检验和检查及海上安全和海上环境保护的等效标准 1 5 2 由于非缔约方船舶和小于公约尺度的船舶不具备 SOLAS 公约 载重线公约或 MARPOL 公约所规定的适用证书 或其船员可能不持有有效的 STCW 证书 港口国监督 官员 以下简称 PSC 官员 应该考虑本文件所确定的原则 确认该船舶和船员不会对船上 人员构成危险并且不会对海上环境造成不合理的损害 如果该船舶或船员具有与公约要求 不同的证书 港口国监督官员可在对该船进行评估时考虑文件的格式和内容 船舶 船上 及其设备的状况 船员的证书和船旗国的最低配员标准应与公约条款的宗旨相容 否则 应对该船予以必要的限制以使其达到安全和海上环境保护的类似水平 1 6 定义定义 1 6 1 明显依据 船舶及其设备或其船员实质上不符合有关公约的要求的证据 或 船 长或船员不熟悉有关船舶安全和防止污染的船上基本程序的依据 有关明显依据的例子见 第 2 3 节 1 6 2 缺陷 发现的不符合有关公约要求的状况 1 6 3 滞留 当船舶和船员实质上不符合适用公约的要求时 港口国为保证该船在开航 后不会对船舶和船上人员构成危险或对海洋环境构成不合理的威胁所采取的干涉行动 无 论这种行动是否影响大船舶的正常离港计划 1 6 4 检查 登轮查验有关证书和其他文件的有效性 和船舶及其设备和船员的总体状 况 1 6 5 详细检查 当有明显依据详细船舶条件 船舶设备或船员实质上不符合证书项目 时所进行的检查 1 6 6 PSC 官员 经有关公约缔约国的主管机关正式授权执行港口国监督检查 并只对 该缔约国负责的人员 1 6 7 经认可的机构 符合大会 A 739 号决议所规定的条件 并被船旗国委派为悬挂其 国旗的船舶提供必要的法定服务和发证的机构 1 6 8 停止作业 由于船舶具有的一个或几个被失败的缺陷会使船舶继续进行某项操作 产生危险 而对继续进行此项作业的正式停止 1 6 9 低于标准的船舶 船体 机器 设备 或配员 例如 救生 无线电 消防 防 止污染或操作安全方面 实质上低于有关公约要求的标准或不符合安全配员文件的船舶 1 6 10 有效证书 由有关公约的一个缔约国 或由代表缔约国的经认可机构直接签发 的 包括标准和有效的日期 符合有关公约的规定并载明船舶 船员和设备细目的证书 第二章第二章 港口国检查港口国检查 2 1 概述概述 2 1 1 根据有关公约的规定 各缔约国可在其港口由 PSC 官员对外轮进行检查 2 1 2 此类检查可依据下述情况进行 1 该缔约国的决定 2 应另一缔约国的请求 3 由船员 专业机构 协会 工会或其他有关系的个人提供的有关船舶的信息 或 2 1 3 缔约国可以委托专为此目的的官员或经认可的机构对有权悬挂其国旗的船舶实施 检验和检查 然而它们应明确按照适用公约的规定 外国籍船舶应接受仅由港口国正式授 权的官员进行的港口国监督 包括登轮 检查 纠正措施和可能的滞留 PSC 官员可由港 口国总体授权也可以逐一授权 2 1 4 应尽一切可能的努力避免不适当的滞留或延误船期 如果船舶受到不适当的滞留 或延误 传播有权对遭受的损失或损害提出索赔 2 2 检查检查 2 2 1 在遵循适用公约的监督程序中 例如 港口国收到关于某船的情报后 PSC 官员 在到达该船 登轮前 可从船舶在水中的外观 观察其油漆涂层 锈蚀或凹陷 或尚未修 理的损害 获得该船维护标准的印象 2 2 2 PSC 官员应尽可能首先确定该轮的建造年代和尺度 以便决定应该适用哪些公约 条款 2 2 3 PSC 官员登轮并向船长或船上负责高级船员说明来意后 应查验船舶的有关证书 和文件 见附录 4 的清单 PSCO 应在附录 4A 的指导下进行对 1969 年国际吨位证书的检 查 2 2 4 如果证书均有效 并且 PSC 官员从印象和船上的目测观察确认该船维护标准良 好 PSC 官员通常可将检查局限于报告的或观察到的缺陷 如果有的话 2 2 5 但是 如果 PSC 官员从总的印象和在船上的观察有明显的依据认为该船 其设 备或船员在实质上不符合要求 PSC 官员应考虑第 3 章的内容进行详细的检查 2 2 6 在根据 SOLAS74 第章有关 国际船舶安全营运和防止污染管理规则 ISM 规则 的监督程序进行检查时 PSCO 应适用 3 7 段中的指南 2 3 明显依据明显依据 进行检查的明显依据包括 1 缺少公约要求的主要设备或布置 2 对船上的证书查验表明一个或几个证书均无效 3 有证据表明公约要求和附录 4 所列的文件不在船上或不完整 或未能保持或保持有 误 4 PSC 官员从总的印象和观察认为船舶存在船体或结构上的严重变形或缺陷 会危及 船舶的结构 水密或水密完整性 5 PSC 官员从总的印象或观察认为船上安全 防止污染和航行安全设备存在严重缺陷 的证据 6 有关船长或船员不熟悉涉及船舶安全和防止污染的基本船上操作 或未执行这些操 作的情报或证据 7 表明主要船员之间不能进行交流 或不能与船上其他人员进行交流的证 8 误发射遇险报警信号 为接着执行证券的取消程序 9 收到的关于某船舶低于标准的报告或报怨 2 4 PSC 官员的专业资历官员的专业资历 2 4 1 港口国监督应只能由符合第 2 5 节规定标准的合格的 PSC 官员进行 2 4 2 当 PSC 官员不能提供所需的专业能力时 可由经港口国认可的具有所需的专业 能力的人协助 2 4 3 PSC 官员和协助人员不应在检查港中或被检查船上拥有任何商业利益 PSC 官员 也不应受经授权的机构雇佣或代表其工作 2 4 4 PSC 官员应携带由港口国签发的表明其被授权执行港口国监督的个人身份识别证 件 2 5 PSC 官员的资格和培训要求官员的资格和培训要求 2 5 1 PSC 官员应是具备船旗国检查员资格的有经验的官员 2 5 2 PSC 官员应能够用英语同主要船员进行交谈 2 5 3 对 PSC 官员应 考虑到 IMO 最新的示范教程 提供培训 使他们具备与实施港 口国监督有关的适用公约条款的必要知识 2 5 4 主管机关在具体规定 PSC 官员的资格和培训时 应适当考虑哪些国际认同的与港 口国监督相关的文件和到港船舶的类型 2 5 5 实施操作性检查的 PSC 官员应具备以下资格 船长或轮机长并具有适当的海上 资历 或具有主管机构认可学院的海上相关领域的资历并受过专门的培训以保证具有足够 的适任技能 或主管机关的合格官员并具有等效级别的经历并受过培训 以实施有关的操 作性检查 2 5 6 应定期召开 PSC 官员的研讨会以更新他们官员港口国监督文件的知识 2 6 PSC 官员的一官员的一般程序指南般程序指南 2 6 1 PSC 官员在履行全部职责中应运用专业判断 并酌情其他人的意见 2 6 2 登轮时 如对方要求 PSC 官员应向船长或船东代表出示身份证件 此证件应被 认可为表明该 PSC 官员已经被证实授权进行 PSC 检查的文件凭证 2 6 3 如果 PSC 官员有明显依据进行详细检查 应即刻将这些明显依据通知船长并告 知船长如果他愿意可同负责发证的主管机关或经授权的机构联系并邀请他们到船 2 6 4 如果检查是根据别人 特别是船员的报告或报怨进行的 则该情报的来源不应被 泄露 2 6 5 在实施监督时 应尽可能避免船舶被不正当的滞留或延误 应注意港口国监督的 主要目的是防止不安全或会对海上环境构成不合理危害的船舶出海航行 PSC 官员应考虑 拟定航程的具体情况 决定在该船缺陷被纠正前是否滞留该船或允许该船带缺陷开航 2 6 6 应认识到所有的设备都可能失灵 而备件或替换部件又不一定随时得到 在此种 情况下 如果 PSC 官员认为已采取了安全替代安排 则不应造成对船舶的不正当延误 2 6 7 如导致滞留的原因是船舶在驶往某一港口的途中遭受意外损伤 在下列前提下 不应向船舶签发滞留令 1 船舶已充分考虑了公约有关船舶应将意外情况通知船旗国 负责签发证书的指定验 船师或经认可的组合的组织的要求 2 船舶进入港口之前 船长或公司已经向港口国当局报告船舶遭受的意外和损伤的细 节 以及已经通知船旗国主管当局的信息 3 船舶正在采取令港口国当局满意的适当的纠正措施 并且 4 在接到船舶已经采取纠正措施的通知后 港口国当局确认那些明显威胁安全 健康 或环境的缺陷已经被消除 2 6 8 由于滞留船舶是一个涉及诸多问题的严重事件 PSC 官员最好同其他利益方共同 行动 例如 PSC 官员可要求船东代表提出纠正方案 PSC 官员也可以考虑同船旗国主管 机关的代表或负责签发有关证书的经认可机构合作 并就他们是否接受船东方案或是否有 新增加的要求进行协商 在不限制 PSC 官员各方面权力的情况下 各方的参与会有助于使 船舶更安全 防止事后发生涉及滞留条件的争议 并在发生涉及 不正当延误 的诉讼中 处于有利地位 2 6 9 如果缺陷不能在检查港纠正 PSC 官员可在确定的适当条件下 允许船舶航行至 另一港口 在这种情况下 PSC 官员应确保通知下一港口主管机关和船旗国 2 6 10 给船旗国的滞留报告应足够详细 包括对造成滞留的缺陷严重性评估 2 6 11 公司或其代表有权对港口国当局采取的滞留行动提起申诉 但该申诉不导致滞 留的终止 PSCO 应该告知船长其申诉权 2 6 12 为了保证实施 PSC 要求的一致性 PSC 官员在进行 PSC 检查时应携带一份第 2 6 节 PSC 官员一般程序指南 的摘要以备随时参考 第三章第三章 详细检查详细检查 3 1 概述概述 3 1 1 如果船舶未携带有效的证书 或 PSC 官员根据总印象或在船上观察有明显依据 认为该船舶的状况或其设备实质上与证书上所载项目不符 或 船长或船员不熟悉基本的 船上程序 PSC 官员应按本章所述对该船进行详细检查 3 1 2 不能设想在一次港口国监督检查中把本节所述的所有设备和程序全部检查完 除 非由于船舶的状况或船长或船员对基本的船上程序的熟悉程度要求进行这样的检查 此外 本指南并不意在于将港口国的海原发证程序强加给悬挂其他 STCW78 公约缔约国国旗的船 舶 或将超过对港口国船舶监督程序的标准强加给外轮 3 2 明显依据明显依据 PSC 官员在本国管辖的港口或近海装卸站检查要求持有公约证书的外轮时 除非有明 显的依据认为船舶状况或其设备实质上不符合证书所载细目 则这种检查应局限于核实船 上是否具备有效的证书和其他有关文件 使 PSC 官员对船舶及其设备和船员的概况形成印 象 3 3 关于船舶构造及设备要求的指南关于船舶构造及设备要求的指南 3 3 1 如果 PSC 官员根据总印象或船上观察 又明显依据认为船舶可能低于便于标准 PSC 检查员应进行详细检查 并考虑到以下情况 构造 3 3 2 PSC 官员对船壳保养和甲板概况的印象 包括悬梯 护栏 管路遮盖和锈蚀或凹 陷部位 会影响 PSC 官员决定是否对水上船舶的构造进行全面的检查 重要部位的损坏或 锈蚀 或影响船舶适航性或承受局部负荷的甲板及有关加强部件的凹陷 均会成为对船舶 适航性 而不是船舶的船龄 并考虑可允许的正常磨损和撕裂的最小留量 不影响船舶适 航性的损坏不应作为是否滞留的依据 损坏已经过临时且有效的修理后航行到另一港口进 行永久性修理 也不应成为滞留的依据 但在对损坏的作用进行评估时 PSC 官员应考虑 到船上人员居住处所的位置及损坏是否会对船员居住处所的可居住性造成实质性的影响 3 3 3 PSCO 应该对散伙船和油船的结构完整性和适航性给予特别的关注 并注意这些 船舶在检验中必须按照 SOLAS74 第 2 条的规定实施了要求的加强检验计划 3 3 4 PSCO 对这些船舶的结构安全的评估应该基于船上的检验报告文件 这些文件应 该包括结构检验报告 状况评估报告 译为英文并经主管机关或代表主管机关的机构签署 测厚报告和检验计划文件 PSCO 应注意的是 船舶检验报告文件的更新可能比实际实施 检验的时间存在短期的滞后 当 PSCO 怀疑船舶是否已实施了要求的检验时 应该向主管 机关认可的机构确认 3 3 5 如果根据检验报告薄需要对船舶的结构进行详细地检查 或船上不具备该报告薄 PSC 官员应适当注意该船的船体结构 通液货舱的管系 泵房 隔离舱 管路通道 货物 区域内的空位和压载藏 3 3 6 对于散货船 PSC 官员应检查货舱的主要结构是否存在明显的未经批准的修理 机器处所 3 3 7 PSC 官员应对机器和电器设备的状况进行评估以确认其能为推进和辅助装置提供 练习和充足的动力 3 3 8 PSC 官员在检查机器处所时 应对其维护标准形成印象 磨损或断裂的速闭阀钢 丝 断开或失效的家常控制杆或机器分离机械装置 阀手轮丢失 蒸汽 水和油长期渗漏 的吉祥 油柜顶盒藏地税过脏 或机器底座的延伸性锈蚀均说明对系统的维护不能使人满 意 大量的临时修理 包括管路卡箍或水泥堵漏箱 都表明不愿意永久修理 3 3 9 当必须进行性能试验才能确定机器的状况时 一般的缺陷 例如 渗漏的泵封压 盖 过脏的水位计玻璃 失效的压力表 锈蚀的释放阀 断开的或失效的安全或控制装置 柴油发动机扫气道或曲轴箱释放阀反复操作的迹象 失灵或失效的自动设备和报警系统 核泄漏的锅炉外壳或烟道 均说明需对机舱日志进行检查 对机器失灵或事故的纪录进行 调查并要求对机器进行运转试验 3 3 10 如果一台发电机不能使用 PSC 官员应调查所供应的动力是否能维持基本的和 应急的作业 并应进行试验 3 3 11 如果有明显的忽略证据 PSC 官员应扩大调查的范围 使其包括诸如对主辅舵 机布置 超速分离 断路器等项目进行试验 3 3 12 必须强调 发现一个或多个上述缺陷会对低于标准的判断给予指导 但对实际 的组合情况应逐一进行专业判断 载重线勘定的条件 3 3 13 在有些情况下 PSC 官员可能已决定没必要对船体进行检查 但 如果根据在 甲板上的观察 对某些项目 如舱口关闭装置故障 空气管和通风筒围板锈蚀 认为不满 意时 PSC 官员应查验载重线勘定的条件 并特别注意关舱装置 甲板排水设施 和与船 员保护有关的布置 救生设备 3 3 14 救生设备的有效性主要在很大程度上取决于船员的良好维护记载定期操作中的 使用 如果船员未进行定期的维护 则距安全设备证书上一次检验日期的时间间隔可以作 为确定设备劣化程度的重要因素 除了检查未按公约要求配备设备 救生艇有洞等明显缺 陷外 PSC 官员还应查找救生艇筏不使用或妨碍艇筏降落装置的迹象 包括油漆聚结 艇 架支点不能转动 缺少润滑 滑轮和吊索状况及不正确绑扎或甲板货物积载 3 3 15 如果这些迹象明显 PSC 官员有理由对所有救生设备进行详细检查 这种检查 可包括降放艇筏 核实救生筏的检修 查看救生衣和救生圈的数目和状况 并确认焰火信 号是否在有效期内 如果情况严重 也可以发展到对安全设备证书所有项目进行检查 检 查中应重点查看舷外有效灯具的配备及其功能 对船员和旅客的报警装置 和通往集合地 点和弃船位置的照明通道的设置 防火安全 3 3 16 一般船舶 消防水管 甲板冲洗水管和消防栓状况不佳 居住处所无消防水龙 带和灭火器均说明需要对消防安全设备进行详细地检查 除了检查是否符合公约的要求外 PSC 官员还应查找高于一般火灾危险的迹象 这种迹象可能起因于机器处所清洁不符合标 准 这种迹象连同固定式或便携式灭火设备的重要缺陷可导致该船舶低于标准的判断 3 3 17 客船 PSC 官员根据前述各条 特别是关于防火安全设备的条文 应初步形成 是否需要检查防火安全设备的意见 如果 PSC 官员认为有必要对防火安全设备进行详细检 查 PSC 官员应查验船上消防控制涂以了解船上安全的概况并根据船舶的建造年代考虑其 适用的公约要求 关于构造上的防护方法的疑问应向船旗国主管机关提出 PSC 官员一般 应将检查局限在所配备装置的有效方面 3 3 18 如果防火门不能随时可用 火势蔓延将会加快 PSC 官员应检查主区舱壁和梯主区舱壁和梯 道围蔽道围蔽以及诸如机舱和厨房等高火灾危险处所分隔中的防火门的操作性及其紧固装置 并 特别注意哪些保持开敞状态的门的情况 还应注意通过新结构而作折衷处理的主竖区结构 发生火灾时 烟雾通过通风系统扩散会造成额外的危险 可抽查防火挡板和隔烟板以确认 其操作性标准 PSC 官员还应确认通风机载总控制站予以停止 而且通风系统的主进风口 和主出风口装有关闭装置 3 3 19 应注意脱险通道的有效性 保证重要的门不得锁闭 通道和楼梯不得堵塞 海上避碰规则 3 3 20 完全遵守避碰规则是保证海上人命安全的一个至关重要的方面 PSC 官员应根 据在甲板上的观察考虑是否要详细检查灯具 遮光板和发送声响和遇险信号的装置 货船构造安全证书 3 3 21 PSC 官员根据船舶的总体情况可考虑与安全设备和载重线勘定无关的 但却与 船舶安全相关的项目 例如于货船构造安全证书有关的项目 包括泵系布置 失火是关断 空气和供油的装置 报警系统和应急电源的有效性 货船无线电安全证书 3 3 22 货船无线电安全证书及相关设备纪录 格式 R 的有限性可作为对其相关设备 的配备及其有效性的认可依据 但 PSC 官员应确认船上配备有相应持证人员进行操作和按 时守听 有关无线电设备的维护要求包括于 SOLAS 公约第 15 条中 应检验无线电日志 和无线电记录 必要时可进行操作性检查 超出公约和船旗国要求的设备 3 3 23 船上拟用于安全受影响时和防止污染的设备应处于工作状态 如果这些设备不 能工作并且是超出相应公约或船旗国要求的 应进行修理或撤除 如果无法撤除 应明确 标明不能工作并予以封存 3 4 关于关于 MARPOL73 78 公约规定的排放要求的指南公约规定的排放要求的指南 3 4 1 附则 第 9 条和第 10 条规定禁止将油类排放入海 附则 第 5 条规定除符合明 确规定的条件外禁止将有毒液体物质排放入海 此类操作应相应记录在适用的油类记录簿 或货物记录簿中 记录应妥善保存已备随时查验 3 4 2 根据上述规定 无论何时再船舶周围的水面或水下或其尾迹流中发现有油迹 缔 约国应尽可能合理可行的情况下迅速对事实进行调查 以核实是否存在违反了上述排放规 定的迹象 3 4 3 允许有毒液体物质排放入海的条件包括数量 质量和船位限制 视物质种类和海 区而定 3 4 4 对认定违章的调查应旨在于确认有毒液体物质是否已被排放 造成排放的操作是 否符合该船的 程序和布置手册 P G 手册 3 4 5 考虑到许多违反排放规定的行为大都发生在船旗国直接监督之外和不知晓的情况 下 因此 MARPAL73 78 公约第 6 条规定各缔约国应提供合作 使用一切适当可行的侦察 和环境监视措施 充分的报告和证据收集程序查明违反规定的行为和加强规定的实施 3 4 6 关于可能违反排放规定事件的情报可从几种来源获得 这些来源包括 1 船长的报告 MARPAL73 78 的第 8 条和议定书特别要求船舶的船长报告某些涉及 排放或可能排放油类 油类混合物 有毒液体物质或含有此类物质混合物的事件 2 官方机构的报告 MARPAL73 78 的第 8 条进一步要求缔约国指示其海上检查船只 和飞机及其它相应的服务机构向其当局报告涉及排放或可能排放油类 油类混合物 有毒 液体混合物质或含有此类物质混合物的事件 3 其它缔约国的报告 MARPAL73 78 的第 6 条规定 缔约国可请求另一缔约国对 某船舶进行检查 提出请求的缔约国应提供充分的证据 证明该船已派放油类 油类混合 物 有毒液体混合物质或含有此类物质混合物 或该船离开卸货港时带有的有毒液体物质 残留物超出了允许排放入海的限制 4 其它方面的报告 将关于可能违反排放规定事件的情报来源毫无遗漏地一一列出是 不可能的 各缔约国在决定对此类报告进行调查时应考虑到各种情况 3 4 7 拥有关于违章排放情报的其他国家 以下简称沿岸国 应采取的行动 1 沿岸国 MARPOL73 78 公约的缔约国 在收到关于船舶可能造成油类或有毒液体 物质污染的报告后 可就此进行调查并尽可能地收集有关证据 有关所需证据的细节请参 见附录 2 和 3 2 如果按上述 1 款进行的调查表明该当事船的下一个挂靠港位于其管辖的范围内 该 沿岸国还应采取以下第 3 4 8 和 3 4 13 段所述的港口国行动 3 如果以上 1 款所述的调查表明该当时船的下一挂靠港位于另一个缔约国的管辖范围 内 该沿岸国应视情向该缔约国出示证据并请求该缔约国按下述第 3 4 8 段采取港口国行动 4 在以上 2 或 3 所述情况下及当事船的下一挂靠港不能确定时 沿岸国钧应通知船旗 国有关事故和所获得的证据的情况 港口国行动 3 4 8 各缔约国应任命或授权官员进行调查以核实船舶是否违反 MARPOL73 78 公约规 定排放了油类或有毒液体物质 3 4 9 各缔约国可根据从上述第 3 4 6 段所述来源收到的情报实施调查 3 4 10 调查应以收集充分证据为方向 以核实该船是否违反了排放要求 有关收集证 据的指南见附录 2 和 3 3 4 11 如果调查证明违反排放要求的事件发生在该港口国的管辖范围内 该港口国应 按照其法律提起诉讼 或将其所掌握的关于认定违章的全部证据和资料提供给船旗国 如 果港口国提起诉讼 港口国应通知船旗国 3 4 12 有关提交给船旗国的报告详见附录 8 3 4 13 调查可能会证明污染是由于船舶或其设备损坏造成的 这可能表明船舶并不承 担违犯 MARPOL73 78 公约附则 和附则 排放要求的罪责 但 1 发生损坏或发现排放后已采取一切合理的措施以防止或尽可能减少排放 并且 2 船东或船长并非有意损坏 或明知会造成损坏却不顾后果 不管怎样 港口国可能需要采取第 4 章所述的行动 原油洗舱操作 COW 检查 3 4 14 MARPOL73 78 公约附则 第 13 条和第 13B 条特别要求在某些类型的原油船上 对货油舱进行原油洗舱 要有足够数目的货油舱经过清洗 以使压载水只装在经过原油洗 舱的货油舱内 剩余的货油舱应以循环的方式进行洗舱以控制油渣 3 4 15 港口国当局可实施检查以确保所有要求配备原油洗舱设备的原油运输船或船东 或经营人为满足 MARPOL73 78 公约附则 第 13 条而选择安装原油洗舱设备的船舶实施原 油洗舱 此外还应确保符合经修订的 原油洗舱系统设计 操作和控制规范 A466 号决议 所列明的操作性要求 这点最好是在卸货港做到 3 4 16 各缔约国还应意识到第 3 4 15 段所述的检查还可能会导致发现污染危险 对这 种情况港口国所应采取的行动见第 4 章 3 4 17 对港内检查原油洗舱程序的详细指南已由国际海事组织 IMO 批准并出版 原油洗舱系统 1983 修订版 见附录 2 的第 4 部分 对卸货 扫舱和预洗操作的检查 3 4 18 MARPOL73 78 公约负责 第 8 条要求 MARPOL73 78 公约的缔约国任命或授权 若干检查员以实施这一规定 3 4 19 第 8 条的规定旨在于从原则上确保船舶在最大限度的卸空 A B 或 C 类有毒液 体物质并且只有当船上该物质的残留物被减少到符合可以排放入海的梳理时方可允许出海 3 4 20 除对非固化和低粘度的 B 类和 C 类物质要求进行有效洗舱代替预洗使其达到可 忽视数量外 在卸货港通过对 A B 或 C 类物质进行预洗并且将预洗得水混合物排放到岸 上的接收设施中 可在原则上确保符合这些条款 对某些物质可替代采用通风程序来驱除 液货舱中的货物残留物 3 4 21 第 8 条允许接受方缔约国政府可对开往另一缔约国管辖的港口或装卸站的船舶 免除预洗河将残留物 水的混合物排放到接收设施的要求 但应满足下列条件 1 该船在下次装货前不得清洗或压载液货舱 2 该船将在另一港口对液货舱进行预洗并将残留物和水的混合物排放到接收设施中 3 该船采用通风去除货物残留物 3 4 22 从事限制航线运输的现有化学品船可根据 MARPOL73 78 公约附则 第 5A 6 b 条免除全部数量限制的要求 如果液货舱需要进行清洗或压载 应在卸完 B 类或 C 类物质后进行预洗 预洗的残留物和水的混合物必须排放到岸上的接收设施中 此种免除 应在证书上标明 3 4 23 船舶因其结构和操作特点不被要求进行液货舱压载并且只在进干坞修理时才要 求进行液货舱清洗 可根据附录 第 5A 7 条免除附则 第 5A 条 1 和 款的规定 但要满足符合第 条所提及的所有哦条件 因此 该船的证书 应注明该船每个液货舱只许装载一个品名的物质 证书还应注明主管机关对泵系 管系及 排放安排方面的免除细节 3 4 24 关于有效扫舱和预洗程序包括于船舶的程序和布置手册中 该手册还包括在设 备失灵时应采取的替代措施 3 4 25 各缔约国应意识到第 3 4 3 和 3 4 4 段所述检查可能会导致发现污染危险或违章 排放而有必要采取第 4 章所规定的行动 3 4 26 有关本节所述检查的细节参见附录 3 3 5 操作性要求监督指南操作性要求监督指南 3 5 1 如果 PSC 官员在进行港口国监督检查时 掌握了第 2 3 段所述的明显依据 可根 据本决议对以下船舶操作性程序进行检查 但在实施本指南所建议的监督时 PSC 官员不 应包括船长认为可能会危及船舶 船员 旅客监督官员或货物安全的操作性试验或提出可 能造成上述后果的实际要求 3 5 2 PSC 官员在实施操作性监督时 应尽可能确保不干扰船长负责下的诸如货物装卸 和船舶压载等正常作业 也不应要求进行会造成该船不必要延误的操作性演示 3 5 3 PSC 官员在对符合操作性要求的程度进行评估后 必须应用专业判断以确定船员 在总体上对操作要求的熟练程度足以使该船的航行不会危及船舶本身及船上人员或对海上 环境构成不合理的危害威胁 应变部署 3 5 4 PSC 官员可判断船员是否知晓应变部署表中为其规定的职责 3 5 5 PSC 官员可确认应变部署表已显示于包括驾驶台 机舱或船员居住处所在内的全 船明显之处 PSC 官员在确定应变部署表是否符合规定时 应核实 1 应变部署表已列明分派给各个船员的职责 2 应变部署表已规定那些高级船员负责保证消防和救生设备的维护使之处于良好状态 并随时可用 3 应变部署表已指定了某些关键船员一旦不能工作时的替换人 并考虑不同紧急情况 下需要采取不同的行动 4 应变部署表已指明在应急时船员对旅客的职责 5 用于客船的应变部署表的格式已经经过批准 3 5 6 为确定应变部署表时最新的 PSC 官员可要求提供最新的船员名单 如果有的话 以便核实 其他的方式 如察看安全配员证书 也可用于此目的 3 5 7 PSC 官员可判断指定配备于救生艇筏 救生艇或救生筏 的船员的职责是否符合 规定 并核实是否指派了一名高级船员或持证人员负责拟使用的救生艇 但主管机关 船 旗国 在充分考虑了船舶的航线特点 船上人员数目及船舶特性后 可允许实际操作过救 生筏的人员代替上述合格人员负责救生筏 对于救生艇还应指定一名副艇长 3 5 8 PSC 官员可判断船员是否熟悉应变部署表中为其规定的有关职责并知晓履行其职 责的地点 语言交流 3 5 9 PSC 官员在不影响船舶安全操作的情况下 可判断船舶关键船员之间能否进行语 言交流 以及在必要时特别是在紧急情况下是否能与旅客进行语言交流 3 5 10 PSC 官员可询问船长使用何种语言作为语言工具 3 5 11 PSC 官员应确认关键船员在检查或演习过程中能互相明白 指定协助旅客的船 员在紧急情况下能够向旅客提供必要的信息 消防和弃船演习 3 5 12 PSC 官员应通过观看消防和弃船演习确认船员熟悉其各自的职责并能正确使用 船上的装置和设备 消防演习 3 5 13 PSC 官员可观察由应变部署表中指定负责消防职责的船员进的消防演习 经与 船长协商后 可在船上选择一两个具体位置作为模拟火场 然后指派一名船员到模拟火场 启动火灾警报系统或采用其他方式报警 3 5 14 在现场 PSC 官员可向船员描述火情 并观察船员如何将火警报告给驾驶台或 损害控制中心 在此情况下 多数船舶会向船员发出警报召集各消防组各就各位 PSC 官 员应观察消防组到达火场 启动灭火设备并扑灭模拟火源 各消防组的组长应酌情向组员 发出命令并将现场情况报告驾驶台或控制中心 PSC 官员应观察消防船员正确穿戴防护服 和使用消防设备 确认消防器具齐全 仅仅集合带有消防器具的船员是不够的 可选择一 船员模拟伤员 来检查船员对受伤人员的反应行动 PSC 官员还应观察船员如何传递信息 及担架员和医疗人员的反应情况 使担架顺利地通过狭窄的通道 门或楼梯时困难 需要 实际练习 3 5 15 演习应尽可能真实 就像真发生事故一样 3 5 16 检查还应涉及那些被指定承担与消防演习有关的其他职责的船员 如负责应急 发电机 二氧化碳间 喷水器和应急消防泵的船员等 PSC 官员可要他们解释其职责 如 可能 演示证明其熟悉程度 3 5 17 在客船上 应特别注意被指定手动关闭防火门和挡火板的船员的职责 在演习 中这些关闭装置应由在模拟火场的负责人员操作 未被指定参加消防队的船员通常应被安 排到旅客居住区以协助旅客撤离 应要求这些船员说明其职责及各种应急信号的意义 并 要求其指出两种撤离现场的方式及旅客报道的地点 被指定协助旅客的船员应至少能够与 旅客进行足够的信息交流以引导旅客到达正确的几何及登乘地点 弃船演习 3 5 18 经与船长协商 PSC 官员可要求一艘或数艘救生艇筏进行弃船演习 此演习的 实质是确认救生艇筏的配员及救生艇又应变部署表指派职责的船员进行操纵 如可能 PSC 官员还应要求救生艇也参加演习 SOLAS74 公约第 章对弃船训练和演习作了具体的 规定 其中下列各条尤为相关 3 5 19 演习应尽可能的真实 如同发生真实情况对待 3 5 20 弃船演习应包括 1 以规定的警报信号将 旅客和 船员召集到集合地点 并保证他们都知晓应变部署 表中规定的弃船令 2 向集合地点报告并按应变部署表规定的职责做好准备 3 检查 旅客和 船员已正确着装 4 检查救生衣穿戴正确 5 在做好放艇的准备后 应至少放下一个救生艇 6 操作用于释放救生筏的吊艇架 3 5 21 如果演习中降下的是救生艇而不是救助艇 还应降下救助艇 并考虑救助艇能 在最短的时间内登艇和放艇 PSC 官员应确应船员在弃船行动中熟悉各自被指定的职责 并确应负责救生艇筏的船员完全熟悉救生艇筏的操作和设备 3 5 22 每艘救生艇筏的存放应使其连续处于随时可用的状态 以使两名船员在 5 分钟 内即可登艇和放艇的准备工作 3 5 23 在客船上 救生艇和使用吊艇架释放的救生筏均要求能够在 30 分钟内释放入水 3 5 24 在货船上 救生艇和使用吊艇架释放的救生筏均要求能够在 10 分钟内释放入水 船损控制图和船上油污应急计划 SOPEP 3 5 25 PSC 官员可判断客船上是否具有船损控制图及船员是否熟悉各自的职责并能正 确使用用于船损控制目的的船舶装置和设备 此检查方法也适用于所有船舶的船上油污应 急计划 3 5 26 PSC 官员可判断船上的高级船员是否知晓他们手中应持有的控制手册或船损控 制图的内容 3 5 27 PSC 官员可要求高级船员解释在遭受不同损坏的情况下应采取的行动 3 5 28 还可以要求高级船员解释水密舱室的分隔情况 水密舱室内带有关闭装置的开 口何其控制装置的位置及纠正船舶因进水导致倾斜的安排 3 5 29 高级船员应通晓在船舶发生损坏导致一个舱室进水时 对其船舶纵倾和稳性的 影响及应采取的措施 3 5 30 PSC 官员可判断船上是否具有消防控制图或手册以及船员是否熟悉消防控制图 或手册的内容 3 5 31 PSC 官员可核查 为指导高级船员 控制图已永久性地显示 也可向每个高级 船员提供一本包括消防控制图的小册子代替 并且在船上易于拿取处始终存放一本 消防 控制图和小册子的内容应保持最新 如有变更 应及时在上面记录 3 5 32 PSC 官员可判断负责任的高级船员 特别是在应变部署表上被分配负有相关职 责的高级船员 知晓消防控制图或手册中的内容及一旦发生火情时应采取的行动 3 5 33 PSC 官员可确认主管船舶的高级船员均知晓构成各个防火分隔的主要结构构件 及进入不同舱室的方法 驾驶台操作 3 5 34 PSC 官员可判断负责航行值班的高级船员是否熟悉驾驶台的控制和航行设备 自动操舵和手动操舵的相互转换及该船的操纵性能 3 5 35 负责航行值班的高级船员应知晓所有安全和航行设备位置及其操作 该高级船 员还应熟悉适用船舶在各种条件下航行的操作程序并知晓所获得的各种信息 3 5 36 PSC 官员还可以检查高级船员对他们获得的所有信息的熟悉程度 例如 该船 的操纵特性 救生信号 最新的航海资料 关于驾驶台操作程序的检查表 须知和手册等 3 5 37 PSC 官员可核查高级船员对诸如以下程序的熟悉程度 设备的定期测试和检查 船舶抵离港准备 操舵方式转换 信号 通信 操纵 紧急情况和航海日志的记载项目 货物操作 3 5 38 PSC 官员可判断对货物和货物设备负有具体责任的船上人员是否熟悉其职责 熟悉货物具有的危险及应采取的相应措施 3 5 39 如果船舶载运固体散装货物 PSC 官员还应核实装货和卸货作业分别符合经船 岸双方协议的船舶装载计划和船舶卸货计划 3 5 40 PSC 官员可酌情判断负责船员是否熟悉 散装固体货物安全规则 的有关规定 特别是那些涉及含水量和平舱的规定 以及 船舶载运木材甲板货安全操作规则 和 货 物积载于紧固安全操作规程 的有关规定 3 5 41 某些散装运输的固体物质有与其化学物理性质会在运输中产生某种危险性 散 装固体货物安全操作规则 对一般注意事项做出了规定 改规则第 4 节规定托运人有责任 提供一切必要资料以保证货物的安全运输 PSC 官员可判断是否已向船长提供了所有有关 资料 包括所有相关的检验证书 3 5 42 对于某些货物入易于液化的货物 还应给予特别注意 参见散货规则第 7 节 PSC 官员可判断运输易液化散装固体货物和散装固体有害废弃物的船舶是否已满足有关船 舶稳性的一切特别注意事项 3 5 43 油船 化学品船和液化气船上负责货物装卸和操作的高级船员和主要船员应熟 悉货物和货物设备及 IBC 规则和 IGC 规则有关章节规定的安全措施 3 5 44 关于散装谷物运输 应参照 SOLAS74 公约第 章 C 部分和 国际散装谷物安 全运输规则 MSC 23 59 号决议 的有关规定 3 5 45 PSC 官员可判断各种操作和装船首次是否包括了在港内及转驳条件下货物安全 装卸的所有相关资料 机器设备操作 3 5 46 PSC 官员可判断船上负责人员是否熟悉涉及其操作主要机器设备方面的职责 例如 1 应急电源和备用电源 2 辅助操舵装置 3 污水泵和消防泵 及 4 用于紧急情况的任何其他重要设备 3 5 47 PSC 官员可判断船上负责人员是否熟悉 特别是 以下项目 1 应急发电机 1 应急发电机启动前必要的准备工作 2 与启动能源合用 使用其他方式启动机器的可能性 及 3 第一次启动失败后的程序 2 备用发电机原动机 1 以手动或自动方式启动备用发电机的可能性 2 断电程序 既 3 负荷分配系统 3 5 48 PSC 官员可核查船上负责人员是否熟悉 特别是 以下项目 1 那种辅助操舵装置适合本船 2 如何显示那台舵机