发展一村一品规划.doc

伊春市一村一品发展规划（20122015年）根据国家农业部的统一要求，结合我市发展实际，特制定本规划。一、基本情况近年来，我市认真贯彻落实中央和省一系列关于“三农”的方针政策，紧紧围绕农业林业增效、农民和务农职工增收、农村林区经济发展这个目标，大力调整优化林区农业和区域经济结构，扎实推进一村一品发展和农业产业化经营，各项工作都取得了明显成效。全市已形成绿色粮豆、畜禽、蔬菜、食用菌、道地药材等主导产业，一村一品建设已走过自发分散发展阶段，进入“多村一品”、“集中连片”阶段，并正在朝“一区一品”、“多区一品”方向发展。2011年，我市一村一品专业村（林场、所，下同）121个，专业乡镇3个，分别占总数的31.2%和15.7%。主导产业收入80848.4万元，占专业村经济总收入55.2%；专业村人均纯收入9617元，从事主导产业的人均纯收入达到11187元。一是区域布局逐步明晰。铁力市重点发展了绿色水稻，嘉荫县重点发展了绿色大豆，市区重点发展了食用菌、山野果、药材等特色农产品。围绕中心城区，重点发展了无公害蔬菜、肉禽、蛋禽等。邻近村屯走向联合发展，林场所按沟系形成产业带。二是优势特色农产品基地初具规模。全市建立绿色水稻基地30万亩、绿色大豆基地45万亩，饲养绿色肉鸡1000万只，栽培黑木耳5.7万袋,种植蓝莓1万亩，改培刺五加、刺嫩芽等山野菜、山药材30万亩，种植平贝、人参、五味子等道地药材18万亩，放养野猪2.3万头。基地建设向专业化、规模化、标准化方向发展。三是建成了一批农业产业化龙头企业。全市现有龙头企业29户，其中国家级2户、省级13户、市级14户。黑龙江翔宇集团、铁力市九河泉米业、森娇森林食品等龙头企业已推行“订单农业”，逐步建立了合同收购制度和最低保护价制度,“公司+基地+农户”、“公司+专业合作社+农户”等形式的产业化运行模式和利益共同体正在逐步形成，企业和农户之间的“利益均沾、风险共担、合作共赢”的意识日益增强。四是农村合作经济组织得到了长足发展。围绕产业发展和示范村建设，全市已建立各类专业合作社138个，其参加人数达到2113人，带动人数6944人，农民和务农职工组织化程度不断提高。五是农业基础设施建设得到加强。通过实施农业综合开发土地整理、农业科技创新、农村能源建设、动植物疫病防控、农产品质量安全、农业信息网入村进场等工程项目，全市农业生产条件得到很大改善。六是品牌打造取得明显成效。加快了品牌资源整合，全市现有100余家企业和专业合作组织统一使用了“小兴安岭大森林”、“林都北药”集体商标。“林都”、“越橘庄园”获得全国驰名商标称号。伊春黑木耳、伊春蓝莓等10余种产品获得地理标志认证。二、指导思想、基本原则及目标任务（一）指导思想以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以农民和务农职工收入翻番为目标，实施农林一体化，大力发展林下经济，强化科技人才支撑，加强市场营销和品牌建设，实现一区一品、多区一品，着力提升特色农业的专业化、标准化、规模化和合作化水平，大幅度提高劳动生产率、资源利用率和市场竞争力，为林区经济转型做出贡献。（二）基本原则坚持市场导向的原则。适应市场需求，积极开拓国内外市场，重点发展具有林区特色、经济效益好的产品。坚持科技创新的原则。推进科技创新，加大关键技术的研究与攻关；加快新技术、新品种、新工艺推广应用。坚持因地制宜的原则。遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，根据各自资源优势、区位优势和布局特点，选准主导产业，找准切入点，确定方向，宜农则农、宜工则工、宜商则商，全方位、多层次、长链条发展。坚持农林一体的原则。将农地和林地两篇文章一起做，大力发展特色农业，重点发展经济作物、食用菌、山野果、道地药材，提高经济效益，增加从业人员收入。坚持规模发展的原则。综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，提高产业聚集度，实现规模化、集约化生产。（三）发展目标及任务紧紧围绕“生态立市、产业兴市”战略，大力发展现代特色农业。到2015年，全市每个县（市）、区局都要形成一个特色鲜明的主导产业，培育一个省内外名优品牌，建成一个运行规范的专业合作组织，培养一批产业龙头，创建一个良好的示范带动模式，农民和务农职工人均纯收入达到15458元以上，主导产业收入占人均纯收入的80%以上。三、发展重点选择具有伊春林区特色、生产技术成熟，有产业基础和长远发展前景的资源做为今后开发的骨干品种，并形成7条完整的产业链条。（一）食用菌产业链条：以黑木耳为骨干品种，兼顾发展香菇、金针菇、猴头等品种。至2015年，生产规模保持在6亿袋以上，其中黑木耳保持在5亿袋以上，其它菇类保持在1亿袋以上，总产量达到25万吨（鲜重）。引进雨润集团等战略投资者，提升天隆、林都、森娇等龙头企业加工能力，就地加工转化率达到70%以上。积极打造“林都”全国驰名商标、“伊春黑木耳”地理标志。（二）小浆果产业链条：以蓝莓为骨干品种，兼顾发展蓝靛果、树莓、黑豆果、大果沙棘等品种。至2015年，种植面积达到15万亩，改培面积30万亩，保护面积5万亩。年产量达到10万吨。扶强扶壮越橘庄园、双蓝食品、加工转化率达到90%。积极打造“越橘庄园”全国驰名商标、“伊春蓝莓”地理标志。（三）山野坚果产业链：以松子为骨干品种，兼顾发展榛子、山核桃等品种。至2015年，营造红松果林5万亩，榛子种植面积达到1万亩，改培面积10万亩。采集量达到3 万吨。招引战略投资者，开发果仁系列加工产品，加工转化率达到80%以上。（四）山野菜产业链：以刺嫩芽为骨干品种，兼顾发展蕨菜、猴腿等山野菜品种。至2015年种植面积达到1万亩，改培面积10万亩。采集量达到2.5万吨。引进战略投资者，开发婴幼儿保健食品、航空食品，加工转化率达到40%。（五）驯化动物食品产业链：以改良野猪为骨干品种，兼顾发展蜂、蛙、鹿、冷水鱼等品种。至2015年，野猪饲养量达到10万头，产量达到 吨。引进华润、金锣等大型企业，改造友好雪山来客、鑫宇牧业公司，开系列分割产品，加工转化率达到80%。积极打造“雪山来客”、“菘海原生”品牌。（六）北药产业链：以平贝为骨干品种，兼顾发展刺五加、五味子、人参等品种。至2015年，药材种植面积达到30万亩，改培面积达到50万亩，总产量达到5万吨。重点围绕格润药业、铁力葵花药业产品建立原料基地，地道药材加工转化率达到50%。积极打造“林都北药”品牌。（七）生物质能源产业链条：以胡枝子为骨干品种，兼顾发展榛子、大青杨等品种。至2015年，建设万亩能源林，建设3处绿色能源循环经济产业园区，生产生物质颗粒300吨，并积极研发生物质柴油等科技产品。四、主要工作（一）打造“一区一品”名优品牌和产业体系。一是增强“品”的竞争力。以市场为导向，立足伊春的生态和资源优势，大力发展优质、高效、生态、安全的特色农产品。创建标准化生产区，积极开展绿色和有机食品认证认定，从整体上打造小兴安岭伊春有机食品之都。鼓励支持企业扩大“林都”、“越橘庄园”和合作经济组织对特色产 品开展原产地保护和商标注册，力争每个产业都能培育出1-2个名优品牌，不断提高品牌知名度和美誉度。二是提高“区”的聚集度。优化农业生产布局，引导“一区一品”向优势产业带聚集，改变“大而散”和“小而全”的生产格局，促进专业化分工和优势互补，推进产业的规模化和区域化。北部区域要重点发展黑木耳栽培、北药种植、野猪人工驯化养殖、林果坚果改培项目，中部区域要重点发展香菇、猴头栽培和山鸡养殖项目，南部区域要重点发展蓝莓组培、人参、五味子种植和现代绿色农业。三是拓展“区”和“品”的发展空间。按照地域优势和产业基础，逐步使行“多区一品”。在发展现有骨干品种基础上，开发榛子林、生物质能源等新的骨干品种；结合伊春旅游产业的兴起，大力发展休闲农业、观光农业。到2015年，初步实现每个县（市）、区局都有12个在省内外具有一定知名度的优势主导产业。（二）强化“一区一品”的科技支撑体系。实施引智工程。继续发挥好市政府食用菌、蓝莓专家团作用，有目的、有重点地加强与省农科院、林科院、东北农大、东北林大等科研单位的合作，争取在我市建立科研基地，开展野生植物的保护、抚育、改培以及人工栽培技术研究，开展可食野生动物人工繁育驯化技术研究，在食品的保鲜、加工、速冻、贮存等方面开展技术攻关，争取尽快形成一批应用性的成果，提升我市森林食品和北药产业的整体素质。加强培训指导。市农研中心、林科院、畜牧局要有针对性地开展森林食品和北药种养技术方面的研究，不断引进和推广这方面的成果。要积极向种植养殖业户宣传普及科技知识，开展技术培训和指导服务，把技术送到森林食品生产者身边，逐步培养一批森林食品科技示范户和科技带头人。完善服务体系。建立林管局、林业局、林场所三级技术服务体系，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系，鼓励科技人员到生产第一线从事科技服务，加强对企业、示范户和职工技术骨干的信息咨询和技术服务培训。加快人才培养。一方面要广开选择人才的渠道，挖掘现有人才潜力；另一方面是抓紧培养我们自己的人才。加大对致富带头人、科技带头人、经营带头人的培育力度，吸引更多的人才投入到林下经济发展中来。（三）推进“一区一品”产业化经营体系。一是加大龙头企业的扶持与建设。壮大龙头，抓好省、市级绿色食品产业重点项目建设，促进越橘庄园生物科技、上甘岭双蓝食品、五营忠芝、伊春天隆等一批龙头企业扩大生产规模，提升产品档次，增强市场辐射带动能力；补齐短板，通过招引战略投资者，形成食用菌、山野菜、野猪等优势产业的加工龙头。同时，根据“一区一品”发展需要，支持创办一批流通型龙头企业，加快特色农产品流通，保证每个产业都有12个具有一定规模的龙头企业带动。二是围绕龙头企业抓好产业基地建设。开展企业帮扶建活动，一个龙头企业包抓一个区，使其成为企业的原料生产基地，建立新的生产经营机制，提高农产品的加工转化率和附加值，扩大“一区一品”的经营规模。三是不断完善利益联结机制。引导龙头企业与生产基地、专业合作社通过各种方式建立产销关系，形成风险共担、利益均沾的联结机制，实现产加销一体化。（四）培育和壮大“一区一品”专业合作组织。各地要重视专业合作经济组织建设，推进其规模化、市场化、专业化发展。鼓励各类社会中介机构和经纪人牵头建立一批林下经济合作社，鼓励龙头企业带动一批林下经济合作社，支持科研教学单位和技术推广机构领办一批林下经济行业协会和林下经济合作社。对新成立的农村林下经济合作组织，当地财政要给予适当资金补助。鼓励林下经济合作组织通过产销的联合、市场信息的综合分析和分享，达到“个体分散生产，整体规模运作”的经营效果，提高林下经济产品的市场竞争力，增强抵御市场经营风险的能力。（五）完善“一区一品”市场流通体系。积极谋划，招商引资，在伊春中心区建设一处集展示、销售、仓储、检测、电子结算、物流为一体的森林食品北药产品批发市场，打造辐射大小兴安岭的集散地；加快建设以气调库为重点的冷链物流体系，疏通鲜食产品流通渠道。通过节会推介、媒体宣传等各种手段，扩大“林都”、“越橘庄园”两个驰名商标的影响力；进一步加大品牌资源整合力度，引导中小企业和专业合作经济组织统一使用“小兴安岭大森林”、“林都北药”集体商标，逐步在全市实现统一品牌、统一标准、统一宣传。加快培育经纪人队伍和营销型龙头企业，发挥他们的优势，深度开发外埠市场。加强与沃尔玛、大商集团等大型经贸企业的合作，拓宽销售渠道。办好森林产品博览会、小兴安岭伊春蓝莓节，提高伊春森林食品北药市场知名度。（六）建立“一区一品”资金投入体系建立政府专项资金，以奖代投的形式，重点支持榛子等经济林基地建设；以补贴形式，重点支持标准化栽培示范基地和科研基地建设；加大投入，完善林下经济水电路等基础设施建设。各级财政支农资金和农业综合开发资金、农口的绿色食品产业发展资金、农业机械化补贴资金、扶贫资金都要重点用于林下经济发展；市科技三项经费、水利建设资金每年都要按排一定比例用于林下经济发展。紧紧抓住国家实施大小兴安岭生态功能区建设及经济转型规划、天然林保护二期工程的机遇，将蓝莓、食用菌等项目进行打捆，积极对上争取扶持政策；积极争取将榛子、蓝莓种植改培纳入国家营造林、中幼林抚育计划，获得资金扶持。积极开办林权林地使用经营权抵押货款、林业职工小额信用贷款和职工联保贷款等业务。五、保障措施1、加强组织领导。市政府成立由市长任组长，主管副市长任副组长，涉农部门主要负责同志为成员的“一区一品”工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，具体负责“一区一品”工程实施的日常工作。各县（市）、区局也要成立“一区一品”工作领导小组，明确分管领导和工作人员，全面组织协调好一区一品